【文章內容簡介】 收入增長幅度。各級各相關部門要切實加大支農資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農業(yè)農村基礎設施建設，提高資金使用效率。金融部門要切實加大服務“三農”力度，不斷增加信貸投入、創(chuàng)新金融服務、完善服務網點、拓展小額信用貸款，切實解決好農戶和企業(yè)貸款難的問題。要切實抓好涉農項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農業(yè)農村，參與特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)開發(fā)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。（三）著力抓好糧食生產工作。2012年的糧食生產，面臨基數高、基礎弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農部門要正確把握糧食生產形勢，明確加快發(fā)展糧食生產的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。一是進一步落實責任。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關部門的首要任務。進一步抓好政策落實和宣傳引導，充分調動地方政府抓糧、廣大農民種糧的積極性。進一步明確工作任務，各縣區(qū)、各級農業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產意見，及早將增產措施落實到主產區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。進一步健全工作機制，認真總結完善近年糧食增產經驗，探索更加行之有效的工作機制，形成促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的強大合力，深入推進“百萬噸糧食增產計劃”的實施。方案，高標準地組織實施。三是進一步創(chuàng)新農業(yè)科技推廣機制。繼續(xù)實行各級農技推廣站所分片包干責任制、技術人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農民家。繼續(xù)依托省農大、省農科院等科研院校技術力量，積極搭建科技增糧的平臺，促進農業(yè)科技研發(fā)和成果轉化應用。一是加快推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設。，全力抓好魯甸小寨延伸項目，加強煙葉生產基礎設施建設。努力擴大規(guī)模化種植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關鍵環(huán)節(jié)措施的落實。積極適應煙葉資源配置方式改革，以抓好紅塔集團原料基地建設為重點，全面加強基地化建設，力爭50%以上煙葉實現(xiàn)基地化或定向生產。抓好煙葉生產組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)整區(qū)推進工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。同時要采取行之有效的措施抓好煙葉“防過熱”工作，嚴格控制煙葉生產規(guī)模，確保全市煙葉生產平穩(wěn)較快發(fā)展。二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。加快畜禽優(yōu)勢產業(yè)帶建設，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產業(yè)的同時，大力發(fā)展規(guī)?；藴驶?、產業(yè)化肉牛、肉羊、禽類生產，推進養(yǎng)殖方式和產業(yè)發(fā)展方式的轉變，加快建設以昭陽、鎮(zhèn)雄、魯甸、彝良、威信為重點的優(yōu)質肉牛標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以永善、巧家、昭陽、鎮(zhèn)雄、魯甸、彝良為重點的優(yōu)質肉羊標準化養(yǎng)殖示范區(qū)，以鹽津、水富、威信、鎮(zhèn)雄、昭陽、永善為重點的優(yōu)質禽類標準化養(yǎng)殖示范區(qū)。2012年，重點實施好“四個一百”工程，發(fā)展100個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個土雞養(yǎng)殖示范點。著力抓好獸醫(yī)防疫體系建設，嚴格控制畜禽死亡率，嚴防重大動物疫病發(fā)生，確保畜牧產業(yè)健康發(fā)展。四是加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。進一步做好農業(yè)招商工作，大力引進和培育涉農企業(yè)，推進農產品精深加工。堅持將扶持發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化，做大做強特色優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)和重要任務來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設等方面給予扶持。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予必要的扶持。建設“綠色通道”網絡，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農產品批發(fā)市場升級改造工程”和標準化“農家店”建設，支持城市流通企業(yè)經營網絡向農村延伸，促進農產品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。加強“金農”和“數字鄉(xiāng)村”等工程建設和運用，積極探索信息服務進村入戶、進廠入企的有效途徑和辦法，逐步形成覆蓋農業(yè)龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、批發(fā)市場、生產經營大戶的農村信息服務體系。五是加快推進農產品質量可追溯體系建設。實施主要農資主推公告制度，引導農民選用低毒、低殘留、高效農資產品，深入開展農產品質量安全專項整治及農產品質量安全執(zhí)法，加大農產品市場檢測和農業(yè)投入品市場監(jiān)管，加強源頭治理，確保生產安全。認真組織實施“無公害農產品產地認定整體推進”項目，抓好無公害農產品、綠色食品、有機食品基地認定及產品認證，提高農產品市場競爭力。（六）加快推進扶貧開發(fā)。堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農戶為主要對象，深入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。積極開展集中連片開發(fā)，使貧困農戶有1至2項穩(wěn)定增收的產業(yè)，做到培植一項產業(yè)，帶動一方致富。穩(wěn)妥推進易地開發(fā)扶貧，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。積極向上爭取加大對鎮(zhèn)雄、彝良、威信3個革命老區(qū)縣的扶持，加快貧困鄉(xiāng)村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展，著力增強貧困人口的自我發(fā)展能力，解決和鞏固10萬貧困人口溫飽問題。（七）加快農村公共事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。各級各部門要把解決農村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農業(yè)農村，促進農村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要以鎮(zhèn)雄、魯甸為重點，切實鞏固“普九”成果，全面提高“普九”水平，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立穩(wěn)定的農村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農村電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程建設，堅持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農民健身活動，實施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農村群眾生活。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療服務機構基礎設施建設，進一步完善農村新型合作醫(yī)療制度，爭取新農合覆蓋率提高到95%以上。全面落實計劃生育各項措施，‰以內。建立完善新型農村養(yǎng)老保險制度，搞好農村養(yǎng)老院建設。加大對農村殘疾人生產扶助和生活救助力度，農村各項社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。穩(wěn)步推進農村環(huán)境綜合整治，重點抓好農村面源污染治理，實施好水保工程、長治工程、農村沼氣池建設、石漠化治理等項目，繼續(xù)抓好漁洞庫區(qū)徑流區(qū)、重點項目工程建設區(qū)域環(huán)境監(jiān)管和保護，開展農村排水、河道疏浚、農村垃圾及污水處理試點，改善農村人居環(huán)境。做好農村防災減災工作，加強農村自然災害防御體系建設，健全應急處置機制，最大限度減少自然災害造成的人員傷亡和財產損失。不斷建立健全動植物疫病監(jiān)測預警、預防控制、應急處置體系，加強防控技術服務和執(zhí)法監(jiān)督，實行重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，有效遏制重大動植物疫病發(fā)生和流行。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。（八）繼續(xù)深化農村各項改革。做好土地承包管理工作，加強土地承包經營權流轉管理和服務，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。貫徹執(zhí)行農村土地承包經營糾紛調解仲裁法，加快構建全市農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。深化以明晰產權、承包到戶為重點的集體林權制度改革，加快推進配套改革。不斷壯大農村集體經濟組織實力，為農民提供多種有效服務。大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，為農民提供便捷高效、質優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務，提高農業(yè)生產經營組織化程度。認真總結“一事一議”財政獎補試點經驗，探索建立新形勢下村級公益事業(yè)建設的有效機制，擴大試點范圍。進一步加強農民負擔重點治理，堅決防止農民負擔反彈。全面開展農村小型水利工程管理體制改革，深化農村金融體制改革，創(chuàng)新金融產品和服務方式，提高農村金融服務質量和水平，使更多的信貸資金投向“三農”，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。三、抓緊抓好當前農業(yè)農村各項工作當前，農業(yè)農村工作頭緒多、任務繁重，各級各部門要立足當前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實?！尽浚ㄒ唬┳ズ萌旯ぷ饔媱澋陌才怕鋵崱８骺h區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農業(yè)農村工作目標任務，認真研究細化工作計劃和措施，層層分解工作任務，層層明確工作責任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。（三）抓好備耕春耕。抓好春季農業(yè)生產計劃、技術、資金、農資、農機等方面準備和落實，力求工作主動。組織萬名機關干部、科技人員開展送政策、送科技下鄉(xiāng)活動，讓農民得到信息、技術、技能服務。加強農產品市場價格預測預警，及時發(fā)布信息，指導農民規(guī)避風險，調整結構，發(fā)展生產。組織、引導相關企業(yè)搞好種子、肥料、農藥、農膜等春耕物資調劑和調運，確保農戶生產所需。加強農資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強種子質量鑒定和專項檢查，嚴厲打擊生產銷售偽劣種子的行為。（四）抓好農田水利基本建設。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產田地改造、重點水源工程建設、病險水庫除險加固、災毀工程修復、農村飲水安全等農田水利基本建設，加快工程建設進度，確保在今年農業(yè)生產上發(fā)揮作用。（五）抓好森林防火工作。去冬今春降水偏少，風干物燥，森林防火形勢嚴峻。各地各相關部門要切實落實護林防火責任，完善應急預案，認真落實各種防范措施，強化重點區(qū)域、重點部位管理，提早消除火災隱患，確保不發(fā)生重大森林火災和人員傷亡事故。（六）抓好農業(yè)防災減災。牢固樹立抗災奪豐收的思想，加強春旱、低溫冷害、小春作物病蟲害等減災防控工作。認真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區(qū)域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。（八）抓好農業(yè)農村“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農業(yè)農村工作目標任務，準確把握“十二五”時期“三農”工作的新形勢、新任務、新要求，加強領導，精心組織，科學編制好農業(yè)農村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。第三篇：副市長在市委農村工作會議結束時的講話各位領導、同志們：這次會議開得非常好。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農村工作發(fā)表重要講話，親自進行工作總結、動員和部署，這說明市委對“三農”工作高度重視，這是對全市廣大農民群眾和農業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關懷和極大鼓舞。辛書記的重要講話，任務明確、要求具體、措施有力、指導性強，特別是提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要走在全省前列的要求，抓住了我市發(fā)展農業(yè)和做好農村工作的關鍵舉措，非常鼓舞人心。市委2號文件，充分體現(xiàn)了中央和省委兩個1號文件的精神，高度重視解決好“三農”問題，強化了各項支農措施。與會的全體同志通過熱烈討論，都表示一定要堅決貫徹、認真落實、抓出成效。這次會議表彰了達到小康目標的53個村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展目標考核獎勵，表彰了農業(yè)“十佳”共50個先進單位和先進個人，表彰了11個造林綠化先進單位和30個先進個人，這些先進單位和個人為我市的“三農”工作作出了很大貢獻。這次會議規(guī)模大、規(guī)格高，市四大班子的主要領導和分管、聯(lián)系農村工作的領導出席了會議，參加會議的人員主要有縣鄉(xiāng)兩級黨政的主要領導和分管領導，有市縣農口部門的負責人和市直涉農部門的負責人，一共300余人。通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一了堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項工作首位的思想，提高了全面落實科學發(fā)展觀、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村發(fā)展方略重大轉變的認識，增強了堅持“多予少取放活”方針、大力提高農民收入的信心，明確了以提高農業(yè)綜合生產能力為主題的任務，達到了會議預期的效果。下面我就貫徹落實會議精神和當前農村工作講三點意見：一、深刻認識解決好“三農問題”的重要性和緊迫性胡錦濤總書記講：“我們必須清醒地看到，農業(yè)依然是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，解決好‘三農’問題仍然是一項長期的歷史任務，必須堅持把這項工作作為全黨工作的重中之重?！薄百F州農業(yè)比重大，農村人口比例高，農民收入還比較低，需要在解決好‘三農’問題上作出更大努力?！鞭r業(yè)是國民經濟的薄弱環(huán)節(jié)，今年中央1號文件用了四個“并沒有改變、改觀”和“艱難的爬坡、攻堅階段”來形容，即“投入不足、基礎脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產、農民增收的長效機制并沒有建立，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段”。我們各級領導干部要深刻認識“三農”問題的長期性、艱巨性和復雜性，在當前農業(yè)的好形勢下要保持清醒認識，農業(yè)和農村工作不能有絲毫松懈。投入不足、基礎脆弱這個問題比較好理解。我市農業(yè)生產的基礎非常脆弱，高產穩(wěn)產田土的建設，水利灌溉設施的配套，短期內不可能根本解決。加上山高坡陡、溝壑縱橫、地表破碎，建設的難度很大。還有水土流失、石漠化的問題，以及地質災害、洪澇冰雹等問題，需要的投入更多更大。比較下來，我市種糧的效益低下，農業(yè)生產應該轉向經濟效益相對較高的特色農業(yè)，發(fā)展高效的設施農業(yè)，轉向基礎設施投入相對較少的牧業(yè)和林業(yè)。糧食增產、農民增收的長效機制，主要是指要逐步建立一套能持久調動地方和農民積極性的政策體系，建立一套能長期發(fā)揮作用的制度安排，包括市場導向、政府補貼、投入增長、產業(yè)延伸、產銷合作、農民權益保障等機制，建立長效機制將有一個過程。我們更要看到，每個農民平均只有一畝多土地，無論你種什么，最多也只能解決溫飽。所以，僅靠農業(yè)本身，農民根本不可能致富，應當說只有轉移農民才能富裕農民。要使農民真正富裕起來，現(xiàn)在的政策導向，就是要支持和鼓勵農民敢于走出來，敢于進入城鎮(zhèn)就業(yè)安家落戶。同時要制訂相應法律法規(guī)，保護外出農民的合法權益，公平地對待進城農民工。講城市支持農村，最主要的就是要通過工業(yè)化、城鎮(zhèn)化把農民轉移出來。制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾問題，從體制上看，主要是城鄉(xiāng)二元結構的制約；從矛盾方面看，主要是工農關系、城鄉(xiāng)關系差距拉大?，F(xiàn)在農民收入水平低、農村發(fā)展滯后的問題十分突出，這種狀況如果不盡快扭轉，將嚴重影響全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。所以要增強加快農村發(fā)展、盡快改變城鄉(xiāng)二元結構的緊迫感和使命感，要進行必要的調整，把農業(yè)和農村經濟放到整個國民經濟發(fā)展中統(tǒng)籌部署，把農村社會事業(yè)放到全面建設小康社會進程中統(tǒng)籌安排，把農民增收放到全國人民共同富裕中統(tǒng)籌考慮。講工業(yè)反哺農業(yè)，就是要建立公共財政體制，國家財政支出要大幅度向“三農”傾斜，讓公共財政的陽光普照農村，讓公共財政的雨露滋潤廣大農民。農村經濟社會發(fā)展明顯滯后的局面，這里我想用一組數據來加以說明。一是城鄉(xiāng)社會保障制度差距很大，是城鄉(xiāng)差距擴大的一個重要方面。最低生活保障制