【正文】 ，以提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點，以實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)有機結(jié)合起來，到2015年，重點打造糧食、油料、棉花、大蒜、畜禽、木業(yè)、花卉、蔬菜、淡水養(yǎng)殖、食用菌等十大產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)糧食加工業(yè)、棉紡加工業(yè)、油脂加工業(yè)、木材加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)、特色種植業(yè)、香精香料業(yè)、菊花產(chǎn)業(yè)等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。四要積 —10—極發(fā)展糧食加工業(yè)。五要積極抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處臵機制，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處臵、有效控制。一要在科學規(guī)劃上有新突破。堅決堅持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，所有新確定的社區(qū)必須首先完成修建性詳規(guī)的編制工作，經(jīng)市規(guī)—11—劃評審組評審，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)住房建設(shè)局和市委農(nóng)辦審核通過后，方可開工建設(shè)。規(guī)劃一經(jīng)確定，必須不折不扣執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意更改。二要在典型引路上有新突破。2011年啟動建設(shè)的35個重點新型農(nóng)村社區(qū)，2012年底要全面完成建設(shè)任務(wù)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)辦事處）都要行動起來，按照要求至少開工建設(shè)1個新型農(nóng)村社區(qū)，作為全縣的重點來抓。三要在資金整合上有新突破。各縣區(qū)要結(jié)合自身建設(shè)規(guī)模，增加財 —12—政資金的投入。農(nóng)村道路、安全飲水、村莊綠化、電網(wǎng)改造、農(nóng)村超市、衛(wèi)生室、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、體育設(shè)施等有關(guān)資金項目計劃安排，要與新型農(nóng)村社區(qū)有效銜接，統(tǒng)籌安排，一并實施。鼓勵新型農(nóng)村社區(qū)采取拆舊建新的模式，在原址上進行建設(shè)。要落實好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，嚴格按照程序報批周轉(zhuǎn)用地指標。五要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。對通過新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)節(jié)余出來的土地，積極引導合法有序的土地流轉(zhuǎn)，重點培植高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等規(guī)?；?jīng)營產(chǎn)業(yè)。六要在機制創(chuàng)新上有新突破。要創(chuàng)新新型農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)新模式，在符合條件的新型農(nóng)村社區(qū)組建黨總支（或黨委），探索社區(qū)黨組織建設(shè)。（四）著力加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全面提升科技支撐能力 今年中央一號文件把加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力作為主題，制定出臺了一系列操作性強、含金量高的重大政策措施，為大力推進農(nóng)業(yè)科技進步提供了強力支撐。我們要緊緊抓住這一戰(zhàn)略機遇，把農(nóng)業(yè)科技工作擺上更加突出位臵，加快農(nóng)業(yè)科技進步步伐。提高農(nóng)作物種業(yè)核心競爭力，以中國農(nóng)業(yè)大學、x大學、xx天民種業(yè)公司、市農(nóng)科院、市蔬菜研究所等為依托，建設(shè)小麥、棉花、西瓜、花生育種創(chuàng)新基地，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)推廣和集成應(yīng)用，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。實施好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣特設(shè)崗位計劃，積極支持基礎(chǔ)性、前沿性、公益性農(nóng)業(yè)科技 —14—研究，鞏固小麥、花生、西瓜、棉花育種的優(yōu)勢地位，提升玉米、花卉、林果、水稻、家禽、生豬、肉牛育種的研發(fā)能力。以提高科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率為目標，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系。加快主要農(nóng)作物育種進程，構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學研相結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，2012年使我市各類農(nóng)作物種子基地保持在20萬畝左右，年產(chǎn)各類種子1億公斤以上。支持小麥、花生、西瓜、棉花、玉米、生豬、肉牛等良種繁育和生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)氣候災(zāi)害、農(nóng)業(yè)污染與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全重大問題會商機制。三要健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。構(gòu)建農(nóng)科教聯(lián)合推廣服務(wù)機制，實施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動、“萬名科技人員包萬村”活動，支持高等院校、科研院所承擔農(nóng)技推廣項目，充分發(fā)揮其在技術(shù)服務(wù)和良種推廣方面的積極作用。四要加大新興農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技人才培養(yǎng)力度。啟動基層農(nóng)技推廣特設(shè)崗位計劃，引導農(nóng)業(yè)大中專畢業(yè)生到基層工作。（五）著力堅持以人為本，深入推進扶貧開發(fā)工作 從今年開始，新一輪新十年扶貧開發(fā)工作全面啟動。我們要深入貫徹落實中央、省委扶貧開發(fā)工作會議和扶貧綱要精神，精心組織、強力推動，確保扶貧目標如期實現(xiàn)。進一步加大政策扶持和資金投入力度，在社會重大項目、重點工程和新型產(chǎn)業(yè)等方面給予優(yōu)先傾斜，集中力量實施一批水利、交通、教育、衛(wèi)生、文化、住房、社會保障等民生工程，大力改善扶貧開發(fā)重點區(qū)域生產(chǎn)生活條件。要把扶貧工作與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，促進貧困地區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。積極鼓勵市縣各部門、人民團體、企事業(yè)單位和院校參與貧困村駐村幫扶，積極承擔相應(yīng)的扶貧任務(wù)。要把提高農(nóng)民致富能力、增加農(nóng)民工資性收入作為脫貧的重要舉措，加大“雨露計劃”培訓力度，實施金藍領(lǐng)工程，加強與用工單位對接，積極開展訂單培訓、委托培訓。開展“百企幫百村”活動，引導企業(yè)扶貧，帶動農(nóng)民就業(yè)增收。（六）著力深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力 積極推進農(nóng)村各項改革進程，強化農(nóng)村社區(qū)功能，構(gòu)建符合x特色的、多元共生的農(nóng)村社區(qū)文化，豐富農(nóng)民群眾的精神生活，為實現(xiàn)x跨越發(fā)展、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展后勁提供精神動力。深入推進農(nóng)民專業(yè)合作社示范社活動，引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)營性服務(wù)組織、基層供銷社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、各類專業(yè)大戶等領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。二要推進農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。三要加快推進農(nóng)村金融體制創(chuàng)新。鼓勵、支持符合條件的涉農(nóng)龍頭企業(yè)上市融資。擴大農(nóng)村政策性保險實施范圍，各保險經(jīng)營主體要積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，解除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)后顧之憂。要把涉農(nóng)資金使用情況作為村務(wù)公開的重點內(nèi)容，促進涉農(nóng)資金使用情況公開工作的規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。五要發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟強。下面，我就如何貫徹落實本次會議精神特別是禮斌書記的重要講話精神，講3點意見。（二）大力推廣農(nóng)業(yè)科技，糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。（四）農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題有效解決，勞務(wù)經(jīng)濟持續(xù)增長。以陽光工程、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、科技入戶工程等項目為載體，加強農(nóng)民工夜校培訓試點工作，新辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校培訓試點11個，廣泛開展職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。（六）林業(yè)發(fā)展全面推進，生態(tài)建設(shè)成效明顯。森林防火成效顯著，火災(zāi)次數(shù)和受災(zāi)面積控制在省下達任務(wù)指標之內(nèi)。、巖溶地區(qū)石漠化草地治理項目10萬畝，治理水土流失面積480平方公里，新建農(nóng)村沼氣池6萬余口，完成農(nóng)村節(jié)柴改灶1萬戶。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)40個，%%。完成4580座自然村廣播電視村村通工程，開展“百場演出進百鄉(xiāng)”活動，演出128場次。按照2009年市委農(nóng)村工作會議上簽訂的《市2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責任狀》和《市人民政府辦公室關(guān)于2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責任狀考核相關(guān)工作的通知》（昭政辦電〔2009〕216號）要求，市直各相關(guān)部門對各縣區(qū)2009農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標責任制完成情況進行了檢查考評，評定魯?shù)榭h、彝良縣、鹽津縣為綜合考核一等獎，巧家縣、威信縣、綏江縣為綜合考核二等獎，昭陽區(qū)、鎮(zhèn)雄縣、大關(guān)縣、永善縣、水富縣為三等獎。在此，我謹代表市政府向全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)線的干部職工和關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的社會各界人士表示衷心的感謝！:1。以上問題，必須高度重視和采取切實有效的措施加以解決。各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要緊緊抓住中央、省實施積極財政政策和大幅度增加“三農(nóng)”投入的機遇，圍繞中央、省確定的投資方向和投資重點，繼續(xù)把爭取項目和資金作為重中之重的工作抓緊抓實，準確把握政策走向，做深、做細前期工作，篩選、規(guī)劃、論證、儲備一批關(guān)系加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村民生、促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大項目、好項目，積極向上級匯報爭取更大的支持。同時，市級財政2012年將安排扶持蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金100萬元、優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯基地建設(shè)資金100萬元、市級救災(zāi)種子備荒資金150萬元。各級各相關(guān)部門要切實加大支農(nóng)資金整合力度，集中使用，重點突破，著力加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效率。要切實抓好涉農(nóng)項目招商引資工作，積極引導工商資本和社會資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，參與特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。2012年的糧食生產(chǎn)，面臨基數(shù)高、基礎(chǔ)弱、冬春連旱等困難，各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門要正確把握糧食生產(chǎn)形勢，明確加快發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能降、支持不能減，確保增產(chǎn)目標不動搖、措施力度不減弱、工作任務(wù)不放松，始終做到堅持不懈抓糧食、千方百計奪豐收，努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的好勢頭。貫徹糧食行政首長負責制，始終把促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展作為各級政府和相關(guān)部門的首要任務(wù)。進一步明確工作任務(wù)，各縣區(qū)、各級農(nóng)業(yè)部門要按照市政府下發(fā)的糧食生產(chǎn)意見，及早將增產(chǎn)措施落實到主產(chǎn)區(qū)域，落實到主要作物，落實到每個樣板。方案，高標準地組織實施。繼續(xù)實行各級農(nóng)技推廣站所分片包干責任制、技術(shù)人員崗位責任制，大力鼓勵和引導農(nóng)技人員干事創(chuàng)業(yè)，將科技論文寫在大地上，把成果留在農(nóng)民家。一是加快推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。努力擴大規(guī)?；N植面積，狠抓從品種選擇到烘烤各關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施的落實。抓好煙葉生產(chǎn)組織方式創(chuàng)新示范，做好昭陽區(qū)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)整區(qū)推進工作，積極創(chuàng)建優(yōu)秀基層煙葉工作站。二是加快發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)。2012年，重點實施好“四個一百”工程，發(fā)展100個生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場小區(qū)、100個畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范村組、100個50畝連片稻田養(yǎng)魚示范村、100個土雞養(yǎng)殖示范點。四是加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。堅持將扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)作為協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要任務(wù)來抓，在資金、土地、信貸、稅收和基地建設(shè)等方面給予扶持。建設(shè)“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)，搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造工程”和標準化“農(nóng)家店”建設(shè)，支持城市流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場整合、改造、升級。五是加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。認真組織實施“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定整體推進”項目，抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品基地認定及產(chǎn)品認證，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。堅持開發(fā)式扶貧方針，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困農(nóng)戶為主要對象，深入實施“百千萬幫扶工程”，采取更具有針對性的扶貧措施，整合扶貧項目和資金，切實加大茅草房改造、整村推進、勞動力轉(zhuǎn)移培訓、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作力度，力爭2012年改造茅草房3萬戶、完成200個行政村和700個自然村的整村推進。穩(wěn)妥推進易地開發(fā)扶貧，確?！鞍岬贸?、穩(wěn)得住、能脫貧”。（七）加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。各級各部門要把解決農(nóng)村民生問題擺在更加突出的位置來抓，引導社會資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，著力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機制，推進廣播電視村村通、農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等重點文化惠民工程建設(shè)，堅持開展形式多樣的文化下鄉(xiāng)活動、農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動和農(nóng)民健身活動，實施廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”工程，豐富農(nóng)村群眾生活。全面落實計劃生育各項措施，‰以內(nèi)。加大對農(nóng)村殘疾人生產(chǎn)扶助和生活救助力度，農(nóng)村各項社會保障政策優(yōu)先覆蓋殘疾人。做好農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作，加強農(nóng)村自然災(zāi)害防御體系建設(shè)，健全應(yīng)急處置機制，最大限度減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。完善重大動物疫病撲殺補償機制，對重大動物疫病實施免費強制免疫。做好土地承包管理工作，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件。深化以明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為重點的集體林權(quán)制度改革，加快推進配套改革。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民提供便捷高效、質(zhì)優(yōu)價廉的各種專業(yè)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。進一步加強農(nóng)民負擔重點治理，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。三、抓緊抓好當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作頭緒多、任務(wù)繁重，各級各部門要立足當前、著眼全年，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實抓好各項工作措施的落實。各縣區(qū)、各部門要按照市委、市政府明確的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)，認真研究細化工作計劃和措施，層層分解工作任務(wù)，層層明確工作責任，做到早計劃、早部署、早安排、開好局。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃、技術(shù)、資金、農(nóng)資、農(nóng)機等方面準備和落實，力求工作主動。加強農(nóng)產(chǎn)品市場價格預(yù)測預(yù)警，及時發(fā)布信息，指導農(nóng)民規(guī)避風險，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生產(chǎn)。加強農(nóng)資市場執(zhí)法監(jiān)管，尤其要加強種子質(zhì)量鑒定和專項檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣種子的行為。各地要充分利用春耕大忙前的黃金時機，抓緊中低產(chǎn)田地改造、重點水源工程建設(shè)、病險水庫除險加固、災(zāi)毀工程修復、農(nóng)村飲水安全等農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快工程建設(shè)進度，確保在今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮作用。去冬今春降水偏少，風干物燥，森林防火形勢嚴峻。（六）抓好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。認真搞好春季集中免疫、監(jiān)測和檢疫，強化重點畜種、重點疫病、重點區(qū)域防控措施的落實，提高免疫密度，嚴防重大動物疫情發(fā)生和蔓延。各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標任務(wù)，準確把握“十二五”時期“三農(nóng)”工作的新形勢、新任務(wù)、新要求，加強領(lǐng)導，精心組織，科學編制好農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”發(fā)展規(guī)劃。市委書記辛維光同志作了重要講話，市委書記對全市農(nóng)村工作發(fā)表重要講話，親自進行工作總結(jié)、動員和部署，這說明市委對“三農(nóng)”工作高度重視，這是對全市廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工的親切關(guān)懷和極大鼓舞。市委2號文件，充分體現(xiàn)了中央和省委兩個1號文件的精神，高度重視解決好“三農(nóng)”問題，強化了各項支農(nóng)措施。這次會議表彰了達到小康目標的53個村，兌現(xiàn)了畜牧業(yè)發(fā)展目標考核獎勵，表彰了農(nóng)業(yè)“十佳”共50個先進單位和先進個人，表彰了11個造林綠化先進單位和30個先進個人，這些先進單位和個人為我市的“三農(nóng)”工作作出了很大貢獻。通過這次會議，大家進一步統(tǒng)一了堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重、擺到政府各項工作首位的思想，提高了全面落實科學發(fā)展觀、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村發(fā)展方略重大轉(zhuǎn)變的認識，增強了堅持“多予少取放活”方針、大力提高農(nóng)民收入的信心，明確了以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主題的任務(wù)，達到了會議預(yù)期的效果。”“貴州農(nóng)業(yè)比重大，農(nóng)村人口比例高，農(nóng)民收入還比較低，需要在解決好‘三農(nóng)’問題上作出更大努力。我們各級領(lǐng)導干部要深刻認識“三農(nóng)”問題的長期性、艱巨性和復雜性，在當前農(nóng)業(yè)的好形勢下要保持清醒認識，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈。我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)非常脆弱，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田土的建設(shè)，水利灌溉設(shè)施的配套，短期內(nèi)不可能根本解決。還有水土流失、石漠化的問題，以及地質(zhì)災(zāi)害、洪澇冰雹等問題，需要的投入更多更大。糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機制，主要是指要逐步建立一套能持久調(diào)