【正文】 面。要全面推行農村生活垃圾規(guī)范化處置試點工作，大力開展植樹造林，不斷改善農村生產生活條件。要加快13個省、市重點示范鎮(zhèn)建設，大力加強公共服務設施和市政基礎設施、環(huán)保設施建設的同時，要以產興城、產城互動，超前規(guī)劃建設鎮(zhèn)域工業(yè)園區(qū)，引導產業(yè)向鎮(zhèn)域聚集，加快形成一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿強鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。五、著力抓住保障改善民生這一根本。全市各級各部門要嚴格落實新增財力80%用于民生的要求，下大決心、舍得投入，創(chuàng)新機制，努力改善農村民生。要繼續(xù)實施蛋奶工程，積極開展營養(yǎng)配餐工程實施試點工作，不斷改善農村學生營養(yǎng)狀況。進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，加大農村醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓培養(yǎng)力度，不斷提高農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。逐步提高新型農村合作醫(yī)療財政補助標準，年內要提高到250元。完善農村低保、五保戶供養(yǎng)、大病救助等制度，高度重視解決留守兒童、留守婦女和留守老人問題。深入開展扶貧開發(fā)調研活動，加快制定出臺扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃。創(chuàng)新農村社會管理，保障社會和諧穩(wěn)定。會議的主題是，認真貫徹中央、省及＊＊市農村工作會議精神，深入分析當前農業(yè)和農村經(jīng)濟形勢，研究部署今年及今后一個時期的主要任務，開創(chuàng)我市社會主義新農村建設的新局面。一、正確估價農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展形勢2006年，在國家和省、市一系列支農惠農政策和措施的推動下，在全市上下的共同努力下，保持了我市農村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的良好勢頭。種植業(yè)生產態(tài)勢良好。作物布局不斷優(yōu)化。牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速。圍繞畜牧業(yè)發(fā)展和新型能源建設，新建戶用沼氣池923個。培育和扶持了一批外聯(lián)市場、內聯(lián)基地和農戶的龍頭企業(yè)。勞務經(jīng)濟強力推進?；窘ㄔO得到加強。新農村建設扎實推進。新型農村合作醫(yī)療、農村低保、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及中小學布局調整等民生工作進展順利，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了新的變化。同時，國家和省市對“三農”的重視程度逐年加大，出臺了一系列支農惠農的重大政策和措施，農業(yè)在宏觀調控中進一步得到加強，農村在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中進一步得到發(fā)展，農民在增收減負中進一步得到實惠，為我們傳統(tǒng)農業(yè)市創(chuàng)造了前所未有的發(fā)展機遇和條件。對此，我們必須高度重視，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，認真加以解決。2007年的主要預期目標是：農業(yè)總產值力爭實現(xiàn)53億元。為實現(xiàn)上述目標，要突出抓好以下幾方面工作。就農業(yè)抓農業(yè)是死路一條，就農業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)也不會有大的進展。抓項目重點抓兩類：一類是工業(yè)項目。第二類是抓民營項目。市委、市政府也始終把農業(yè)農村工作擺在重要位置，作為全局工作的重中之重。特別是去年底，市委、市政府召開全市新農村建設暨農業(yè)農村經(jīng)濟觀摩座談會，提出了推進新農村建設“八個一批”的工作方針和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展“1122”計劃。剛才，會議表彰了2008農業(yè)農村工作中涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人。他的講話很全面、也很具體，是我們這次會議的主要文件，希望大家認真貫徹落實。第一，要切實提高一個認識今年的中央1號文件非常明確地強調，“各級黨委和政府要堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作和政府全部工作的重中之重”。對于黃山來講，更需要從更高的高度來認識、來抓好“三農”工作。黃山是旅游資源大市，更是農業(yè)資源大市。比如，在產業(yè)的品牌上，中國十大名茶，黃山就獨占其三：黃山毛峰、太平猴魁、祁門紅茶。在一個不到一萬平方公里的土地和不到150萬人口的城市中，有這么多的品牌集中于此，在國內是絕無僅有的。在產業(yè)的比重上，我市是茶葉以及貢菊、茶油、食用菌、枇杷等名特優(yōu)產品的主產地，也是華東地區(qū)木竹、蠶桑、水果、食用菌、中藥材的主產區(qū)。竹木業(yè)，全市80%的土地是山場，人均達10畝以上；全市有林地、竹林基地面積、%、%、%。應該說，我們的特色產業(yè)比重，在全省的位次還是很突出的。黃山的生態(tài)環(huán)境“天生綠質”，%，%，自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和森林公園面積占%，大氣質量和地表水質常年保持國家一級、二類標準。要看到，黃山這種生態(tài)的優(yōu)勢，正隨著人民生活水平的不斷提高，和人們對生活質量及環(huán)境的更高要求而越來越凸顯出來。其次，要認識農村發(fā)展是全市發(fā)展的重要支撐，也是最重要的希望。一是農業(yè)發(fā)展直接關系到農民增收。特別在今年的宏觀經(jīng)濟形勢下，外出農民務工的收入可能會受到、實際上也正在受到嚴重的影響。我們可以算一筆帳：如果全市70萬畝茶園畝均效益能提高到2000元(2008年，我市為1243元，浙江新昌為3500 元)，70萬名茶農人均就能增收757元，112萬農民人均就能增收473元；如果全市有林地畝均效益提高到200元(2008年為85元)，全市農民人均就能增收1050元。二是農業(yè)發(fā)展直接關系到二產發(fā)展。我最近常講，對農業(yè)產業(yè)化的認識要更深入，農業(yè)產業(yè)化的相當部分就屬于工業(yè)系列、工業(yè)產品。%。三是農業(yè)發(fā)展直接關系到三產發(fā)展。農業(yè)發(fā)展不僅為旅游發(fā)展營造了環(huán)境、提供了要素，而且本身就是旅游的重要業(yè)態(tài)，如鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等。其中相當一部分鄉(xiāng)村旅游產品，都是由當?shù)剞r業(yè)產業(yè)結構自身調整而發(fā)展起來的?？梢哉f，現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展已經(jīng)遠遠超出了傳統(tǒng)農業(yè)的范疇，成為包含農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的綜合性產業(yè)體系。就是在二、三產業(yè)上產生的。中央1號文件講到農業(yè)農村工作是全黨工作和政府全部工作的重中之重，我們對此應該有更深刻的認識。這是我們黃山推進“三農”工作、解決農業(yè)農村農民問題的總體方針和基本要求。2009年，農業(yè)農村工作就是要在深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下，加強農村基層組織建設和農業(yè)基本建設，深化農村改革，加快農業(yè)發(fā)展，促進農民增收，確保農村穩(wěn)定。“三個實施”：一是一定要實施好30項民生工程。這30項民生工程中，除了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費保障、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城市低收入家庭廉租住房3項外，其他27項都與農業(yè)農村直接相關。對于民生工程的實施，政策上不能打折扣，工作上不能有缺陷。這是最大的支農惠農工程，也是我們強農惠農的基礎性工作。這是市委、市政府確立的“十大工程”中的重要組成部分，今年必須確保50個村達到“十有”目標，50個村基本達標。加快構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，重點建設高效生態(tài)茶園5萬畝；發(fā)展毛竹、干鮮果、蠶桑、中藥材、商品蔬菜、花卉苗木以及養(yǎng)殖基地和鄉(xiāng)村旅游基地；培育6家營銷收入超億元龍頭企業(yè)，17家5000萬元的龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)510個省知名品牌，爭上10個農業(yè)產業(yè)化重點項目。要主動參與泛長三角分工合作，繼續(xù)辦好黃山茶葉暨名優(yōu)農產品交易會，切實抓好農副產品營銷這項重點工作，力爭在農業(yè)的外向發(fā)展方面有所突破。要積極開展農村勞動力轉移培訓、新型農民培訓、農業(yè)專業(yè)技術培訓和農民就業(yè)培訓，引導性培訓農民工3萬人。農民工培訓就業(yè)是當前的重點和熱點問題。會上我問了很多農民工和企業(yè)，大家反映企業(yè)用工崗位還是有的，關鍵是許多農民工自身的業(yè)務能力達不到要求，從而失去了就業(yè)機會。三是要提高農業(yè)防災減災能力。黃山是一個農業(yè)災害易發(fā)地區(qū)。在提高農業(yè)防災減災能力上，今年要著力解決31座水庫除險加固和8萬農村人口飲水安全問題，同時扎實做好月潭水庫項目前期準備工作。以上九個方面的重點，是從全市角度來講的，希望各級各部門、各有關方面根據(jù)各自實際，既突出重點，又抓好全面工作，按照“八個一批”的要求，推進農業(yè)農村工作在新的一年取得新的進步。而現(xiàn)在，機遇是非常重要、非?？春?。一是要研究和把握好宏觀政策的支持走向。十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農村工作會議和今年的中央1號文件、省委5號文件，都對促進農業(yè)農村發(fā)展提出了具體措施。我們必須很好地研究中央和省里所出臺的這些文件與黃山農業(yè)發(fā)展的關聯(lián)度，準確把握，緊抓不放，積極爭取。當前黃山的發(fā)展，從基礎、區(qū)位以及資源的優(yōu)勢來看，很大成分、很多方面都符合中央政策的投向。對黃山農業(yè)農村發(fā)展來說，是極為利好的形勢、利好的條件，更有利于我們在這種戰(zhàn)略定位和政策的支持下，落實好“八個一批”的要求和“1122”計劃。必須要快謀劃、快出手。大家一定要充分地準備、充分地謀劃與黃山農業(yè)農村發(fā)展相關的好項目。搶抓加快農業(yè)發(fā)展的機遇，就要緊密結合黃山農業(yè)的實際研究政策，列出一批與政策內容緊密關聯(lián)的農業(yè)發(fā)展項目。省委5號文件有16條，也是條條都有政策、都有項目、都有資金，比如提出了“啟動茶產業(yè)振興工程”，“開展新一輪菜籃子工程”等等。但還不夠，還必須再具體化，必須再一一對接、一件一件爭取。盯得緊就是不能眨眼、不能放過，盯得緊既要準備早、準備充分，又要看得準、爭得快、跟得緊。第四，要支持壯大一個主體我市新農村建設要扎實推進“八個一批”和精心實施“1122”計劃，最產生積極作用、最充滿發(fā)展活力的主體是企業(yè)。必須緊緊圍繞企業(yè)這個重點，舞活企業(yè)這個龍頭。我市農業(yè)產業(yè)化總體水平不高，其主要標志是龍頭企業(yè)規(guī)模不大、實力不強。首先要強化幫扶。今年擴增的市工業(yè)發(fā)展專項資金、新設的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展專項資金，都要重點用于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的做大做強。最近，我們調研全市茶產業(yè)，企業(yè)、經(jīng)銷商、茶農就茶葉生產、銷售以及市場營銷出現(xiàn)的問題進行了謀劃。二要整體出擊，這樣才有轟動效應，才有更大效益。第二要積極引導。二是要突出抓引進，借助外力強龍頭。要做到“三個依托”，即：依托黃山品牌資源優(yōu)勢，依托已有產業(yè)基礎，依托市場走勢和要求，加快建設農產品生產加工基地，更有力地吸引外部資源、集聚外部要素，推動我市農業(yè)產業(yè)優(yōu)化升級。要實現(xiàn)“三個突破”，即：在世界500強企業(yè)、臺灣地區(qū)和長三角地區(qū)招商上取得新突破。上次我們去臺灣營銷，臺灣民眾反響強烈。優(yōu)勢互補會更優(yōu)，強強聯(lián)合會更強。第五，要全面優(yōu)化一個環(huán)境從當前的外部經(jīng)濟形勢和黃山農業(yè)自身發(fā)展存在的問題看，要實現(xiàn)農民增收、農業(yè)增長、農村穩(wěn)定，任務還相當艱巨。一要抓服務，優(yōu)化政務環(huán)境。要創(chuàng)新機制，多解難事。特別是所有涉農服務部門，一定要對原有工作機制深入分析研究。要整合力量，多辦好事。市政府工作報告也提出，“力爭全市財政對農業(yè)農村投入增長25%以上。二要抓管理，優(yōu)化市場環(huán)境。要抓內部市場的凈化與提升。這是黃山農業(yè)的生命線。當前我市農特產品質量安全總體上是好的，但也還存在使用高殘留農藥和以次充好、摻雜使假等一些問題。如果不注意，恐怕一次事件，就可能把我們全市的農產品打垮。要抓外部市場的拓展與延伸。黃山農產品的營銷市場還有著很大的潛力，必須加強營銷平臺的搭建。要對在市外銷售黃山農產品的專營店進行認證，符合條件的可以授予特許經(jīng)銷牌子，這是對誠信商家的最大支持和鼓勵，對熱愛黃山消費者的關心和保護。當然，也希望農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牢固樹立黃山意識、一盤棋思想，堅決反對無序競爭、內耗紛爭和“一山難容二虎”等有損黃山形象的行為。三要抓穩(wěn)定，優(yōu)化社會環(huán)境。突出問題就是返鄉(xiāng)農民工問題。截至2月20日。；；三是還有外地來黃山找工作的；四是本地企業(yè)開工不足而減少用工。今年是“ 重大項目建設年”，全市項目總投資達334億元，目的就是要通過項目建設，拉動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)崗位，解決農民工就業(yè)?；A問題就是農村的基層基礎工作，要不斷加強，決不可削弱。最后我還要說一下近期天氣情況。各地也都采取了緊急應對措施。為此，各地要及時做好陰雨凍害天氣的防范工作，特別要對