【文章內(nèi)容簡介】 源。按照國家頒發(fā)的《農(nóng)村普通中小學校建設(shè)標準（試行）》建設(shè)每所小學、初中，并重點建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，努力創(chuàng)辦等級學校。到～年，基本完成農(nóng)村破舊中小學的改造和重建任務(wù)，消滅危房校舍和破舊校舍（包括生活用房），學校辦學條件得到全面改善，實現(xiàn)校舍樓房化，校園布局合理，實驗室和功能室齊全，設(shè)施完善，設(shè)備齊全，班額合適（每班不超過54人），達到安全、衛(wèi)生及綠化美化標準，寄宿學生有良好的寄宿條件，辦學條件、師資隊伍、學校管理、教育信息化和教育質(zhì)量都能達到較高水平。農(nóng)村地區(qū)小學、初中等級學校學位，分別達到50%和60%以上。建立健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制。發(fā)展農(nóng)村教育，關(guān)鍵是要鞏固完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。當前要重點抓好以下工作：一是要進一步落實各級政府對農(nóng)村義務(wù)教育投入的共同責任。各縣（市、區(qū)）政府必須依法切實履行對農(nóng)村教育的責任，特別是要切實擔負起對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入的責任，認真落實中央提出的今后新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村教育的措施，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政體系并予以保障；要將中小學布局調(diào)整所需的校舍擴建、農(nóng)村破舊校舍的改建以及解決大班制所需新建擴建學校的經(jīng)費納入每年的財政預算，并制定和落實中小學校舍建設(shè)的各項收費減免政策。同時，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，必須發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級組織的作用，特別是要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在防流控流中的作用，將責任層層落實到學校和個人。要繼續(xù)調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦學的積極性，不斷增加對教育的投入。二是進一步規(guī)范農(nóng)村中小學“保工資、保運轉(zhuǎn)、保安全” 制度。進一步落實農(nóng)村中小學教職工工資縣長負責制，保證農(nóng)村中小學教職工工資按時足額發(fā)放。按省定中小學教職工編制標準核定教職工數(shù)，按編制數(shù)配備教職工。凡進入編制的教職工，縣（市、區(qū)）財政必須通過銀行開設(shè)的個人工資帳戶按時統(tǒng)一發(fā)放工資。凡拖欠教師工資的，追究縣長的責任。嚴格推行教育收費“一費制”，積極完善有關(guān)的管理和監(jiān)督制度，保證中小學學雜費全部用于學校正常運作。財政部門在堅持對中小學收費實行“收支兩條線”管理的同時，必須按規(guī)定將上繳財政專戶的中小學書雜費在收到財政專戶銀行進帳單后10個工作日內(nèi)全部足額返撥給原學校，用于學校的公用事業(yè)，不得截流、挪用，不得用于發(fā)放教職工工資和償還教育欠債。審計、監(jiān)察部門要對中小學學雜費是否歸位予以檢查、審計和監(jiān)督，對違反有關(guān)規(guī)定的，要嚴肅處理。加強和完善縣級政府對農(nóng)村中小學的管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府不再設(shè)立專門教育管理機構(gòu)，中小學由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，面上小學的教育教學業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）教育行政部門委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長直接負責?！杲⒖h（市、區(qū)）教育局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學兩級教育財務(wù)結(jié)算中心，負責中小學財務(wù)結(jié)算，幫助中小學理財，充分發(fā)揮書雜費的使用效益，同時要做好中小學財務(wù)監(jiān)管工作。（二）加快發(fā)展農(nóng)村高中階段教育。近幾年，在九年義務(wù)教育得到鞏固提高的前提下，群眾要求接受高中階段教育的需求日益增長；另外，我省高等教育正在實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須以高中階段教育的大發(fā)展為基礎(chǔ)。因此，我市的高中階段教育要實現(xiàn)“兩個適應(yīng)”，一要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展對人的素質(zhì)要求；二要適應(yīng)高等教育發(fā)展的需要。發(fā)展農(nóng)村高中階段教育，一要擴大規(guī)模，為農(nóng)村學生提供更多接受高中教育的機會，提高初中畢業(yè)生升學率?！辏沂修r(nóng)村地區(qū)（不含縣城）初中畢業(yè)生升學率達到80%以上。2010年，全市基本普及高中階段教育。二要改善農(nóng)村高中階段學校的辦學條件，提高辦學水平，增加優(yōu)質(zhì)學位，讓農(nóng)村學生接受到良好的教育。高中階段學校原則上要集中在縣城或中心鎮(zhèn)舉辦，每個縣（市）要建設(shè)一所省一級或國家示范性普通高中和1所省重點以上職業(yè)技術(shù)學校，其他高中按市一級學校的標準進行建設(shè)。到～年，高中階段優(yōu)質(zhì)學位要達到85%以上。深化辦學體制改革，多渠道籌集資金發(fā)展高中階段教育。按照發(fā)展高中階段教育規(guī)劃，我市堅持以示范性普通高中建設(shè)為龍頭，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)高中教學規(guī)模的擴張和質(zhì)量的提高，到～年爭取創(chuàng)建810所國家級示范性普通高中，重點辦好78所國家級重點中職學校。落實這個發(fā)展目標，需要新建、擴建許多學校，需要投入大量的資金，增加校舍，添置設(shè)備，吸納師資。因此，必須深化辦學體制改革，多渠道籌集高中階段發(fā)展的資金。一是加大高中階段教育的政府投入。省安排了用于支持欠發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質(zhì)高中階段學校建設(shè)專項經(jīng)費，我們要積極爭取。同時，各地也要設(shè)立高中階段學校建設(shè)專項經(jīng)費支持示范性高中階段學校建設(shè)。除了對新建、擴建、改建高中階段學校直接給予經(jīng)費支持外，政府還應(yīng)提供高中階段學校建設(shè)用地，減免有關(guān)費用。二是鼓勵、支持社會力量舉辦高中教育。認真貫徹《民辦教育促進法》，積極探索“國有民辦”、“公辦民助”、“民辦公助”等多種辦學形式，采取切實有效措施，鼓勵發(fā)展民辦高中階段教育，形成公辦和民辦教育共同發(fā)展的新格局。民辦高中階段學校招生要納入當?shù)卣猩媱潱猩吲c公辦學校一視同仁。三是建立高中教育成本分擔機制，通過多種形式吸納社會資金。各地可成立教育資產(chǎn)管理投資公司的方式，多渠道籌集資金用于優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)。老校、名校應(yīng)充分運用自身的無形資產(chǎn)進行發(fā)展。公辦學校用非財政資金投入建設(shè)的新建學校和用非財政資金擴建的學校所提供的學位，均可按民辦學校運行機制進行試驗，參照社會力量辦學的管理辦法，按辦學成本收費。（三）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。農(nóng)村職業(yè)學校要面向二三產(chǎn)業(yè)，面向市場和社會需求辦學，努力使學生畢業(yè)后就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學有門路、終身教育有基礎(chǔ)，因此，必須不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學內(nèi)容，加強實際操作訓練，讓受教育者掌握一至兩門技術(shù)。到～年，每個縣（市）要重點建設(shè)好一所有一定規(guī)模的示范性骨干中等職業(yè)技術(shù)學校。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一所能發(fā)揮骨干示范作用、能常年開展培訓活動的成人文化技術(shù)學校，中心鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校要爭取建設(shè)成省級示范校。全市中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例保持大體相當，中等職業(yè)技術(shù)學校（含技工學校）由目前的46所調(diào)整為40所左右，校均規(guī)模達到1500人左右，重點建設(shè)67所規(guī)模在3000人以上的國家級重點中等職業(yè)技術(shù)學校、10所規(guī)模2000人以上的省級重點中等職業(yè)技術(shù)學校，以及6個中等職業(yè)教育實訓中心、5個省級重點建設(shè)專業(yè)、20個市級重點建設(shè)專業(yè)。積極發(fā)展高等職業(yè)教育和高級技工教育。到～年，全市建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院23所左右，在校生規(guī)模達到1萬人左右，建設(shè)一個國家級或省級重點職業(yè)技術(shù)學院、12個示范性專業(yè)和實訓基地，建設(shè)高級技工學校和技師學院34所，在校生1萬人左右。廣泛開展各級各類職業(yè)培訓。積極發(fā)展社區(qū)教育和職工教育培訓，逐步建立終身教育體系。到～年，農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡(luò)要更加完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要全部達到《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校評估方案》中規(guī)定的合格標準要求，省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人中心校要達到5所左右；成人文化藝術(shù)學校要基本建立并能經(jīng)常開展教育教學活動；廣泛開展農(nóng)村應(yīng)屆初中畢業(yè)生實用技術(shù)培訓和農(nóng)村青壯年實用技術(shù)培訓，并建立初中畢業(yè)生九年義務(wù)教育畢業(yè)證和實用技術(shù)培訓證“雙證”齊發(fā)制度，使農(nóng)村勞動力普遍掌握一門以上實用科學技術(shù)。進一步推動職業(yè)院校實施職業(yè)資格證書制度。各類職業(yè)院校要落實“雙證書”制度，積極組織在校學生參加技能等級考核，使學生獲得國家頒發(fā)的畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。要制定和建立達到規(guī)定要求的職業(yè)院校畢業(yè)生不再另行參加技能等級考試，直接申領(lǐng)相應(yīng)技能等級證書制度。勞動保障部門要加快推進職業(yè)技能鑒定工作和加強鑒定質(zhì)量管理，規(guī)范職業(yè)技能鑒定站（所）的建設(shè)，實行職業(yè)鑒定站（所）許可證制度，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的職業(yè)技能鑒定網(wǎng)絡(luò)。（四）大力推進教育信息化，促進我市農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展。按照省委省政府提出的“網(wǎng)絡(luò)到鎮(zhèn)、信息進村”的山區(qū)信息化發(fā)展目標和山區(qū)信息化“服務(wù)三農(nóng)，推動兩化”和包括“普及中小學信息技術(shù)教育行動計劃”在內(nèi)的“八大行動計劃”的要求，加快實施中小學教育信息化工程。力爭到～年，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學和有條件的完全小學從四年級起開設(shè)信息技術(shù)課程。加快基礎(chǔ)教育專網(wǎng)建設(shè)，～年底實現(xiàn)同全省中小學基礎(chǔ)教育專網(wǎng)相連，全面實現(xiàn)“校校通”。（五）積極推進農(nóng)村基礎(chǔ)教育課程改革。今年，我市所有小學、初中將全面實施義務(wù)教育新課程，全部普通高中也將開始新課程實驗。這是我市基礎(chǔ)教育實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，提高綜合水平的重要契機，各地一定要積極參與，認真實施。農(nóng)村中小學的教學改革必須貼近農(nóng)村生產(chǎn)和生活實際，密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的實際情況，轉(zhuǎn)變教學方式，優(yōu)化教學過程，全面提高農(nóng)村學校的教學質(zhì)量。要繼續(xù)做好新課程改革教師培訓的各項工作；各中小學必須嚴格執(zhí)行教學計劃，開足開好教育部規(guī)定的各門課程，積極參與國家新一輪課程改革實驗；要改革教學方法，善于抓素質(zhì)教育的典型并及時總結(jié)推廣；要進一步加強教學研究和教育科研工作，培養(yǎng)學生科學的學習習慣、方法和態(tài)度，增強學生的實踐能力和創(chuàng)新精神，使每個學生都獲得自身的發(fā)展。（六）加快推進農(nóng)村中小學人事制度改革，優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍。一是抓緊完成中小學教職工編制核定工作。編制、財政和教育部門要按《廣東省中小學教職工編制標準實施辦法（試行）》的要求，于今年3月底前盡快完成中小學教職工編制核定工作，以后每年核定一次。各地要結(jié)合我市農(nóng)村中小學區(qū)域廣、生源分散、教學點較多的實際，保證教師編制的基本需求。堅決清理并歸還被占用的教職工編制，對各類在編不在崗人員要限期與學校脫離關(guān)系。新進教師，必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行錄用。原教師不能勝任教師崗位的要逐步予以分流，對嚴重違反教師職業(yè)道德和嚴重失職人員，要堅決清除出教師隊伍。二是深化學校人事制度改革。各地要結(jié)合編制的核定，深化學校內(nèi)部管理體制改革，以實行聘用（聘任）制和崗位管理為重點，加快用人制度和分配制度改革，合理配置人才資源，優(yōu)化農(nóng)村中小學教職工結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村中小學教育質(zhì)量和管理水平的提高。積極穩(wěn)妥地做好以下幾方面工作：一是進一步健全中小學校校長聘任制；二是進一步改進中小學校長任期目標責任制；三是全面推行教職工崗位聘任制；四是全面實施教師資格制度；五是改進和完善中小學分配制度，建立與聘任相適應(yīng)的激勵機制。三是加強農(nóng)村中小學師資隊伍培訓工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系。堅持“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的指導思想，實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，開展以新課程、新知識、新技術(shù)、新方法為重點的新一輪教師全員培訓和繼續(xù)教育，加大對信息技術(shù)、英語等學科師資培養(yǎng)和培訓工作的力度，進一步加強對中小學校長的培訓。四是加強教師隊伍建設(shè)，吸引具有教師資格的人員到農(nóng)村特別是邊遠貧困地區(qū)任教，穩(wěn)定農(nóng)村、山區(qū)教師隊伍。一要營造全社會尊師重教的濃厚氛圍，進一步提高教職工的社會地位，解決教職工的實際困難。各級黨委、政府和有關(guān)部門對教育承擔著義不容辭的責任。教育行政部門和學校要積極爭取政府和社會各界的大力支持，廣泛宣傳教育法律法規(guī)，通過各種努力，在全社會營造尊師重教的良好氛圍，不斷提高教職工的社會地位。同時，要創(chuàng)造條件，力所能及地為教職工辦一些實事。二要大力調(diào)整學校布局，積極改善辦學條件，縮小校級間的差距，解決教師不愿到艱苦地方工作的問題。三要切實執(zhí)行教師隊伍管理制度，結(jié)合新一輪事業(yè)單位人事制度改革，全面推行教師聘任制度，逐步建立區(qū)域內(nèi)教師流動機制，有計劃地開展城鎮(zhèn)支援農(nóng)村、強校支援弱校的工作，鼓勵和組織城市、城鎮(zhèn)、強校的教師到農(nóng)村和薄弱學校任教，實現(xiàn)教師交流定期化和制度化，解決教師流動機制不活的問題。四要積極推進依法治教，全面強化師德師風教育，解決教職工的工作作風問題。發(fā)展農(nóng)村教育，核心是加強領(lǐng)導。各級政府要從實踐“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度，落實責任，切實加強對農(nóng)村教育工作的領(lǐng)導。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定本地農(nóng)村教育改革和發(fā)展的規(guī)劃和實施計劃，精心組織實施；加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決突出問題，尤其要保障農(nóng)村教育經(jīng)費的投入。各級政府一把手要對本地區(qū)農(nóng)村教育改革和發(fā)展負總責。財政、教育、農(nóng)業(yè)、科技等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，各司其職，分工合作，形成齊抓共管的有效工作機制。同志們，現(xiàn)在，我市農(nóng)村教育發(fā)展和改革的目標已經(jīng)確定，工作思路和措施也已明確，下一步的關(guān)鍵在于抓好落實。各級政府及有關(guān)部門要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，下大力氣推進農(nóng)村教育發(fā)展和改革，全面提升我市農(nóng)村教育水平，開創(chuàng)農(nóng)村教育工作新局面。第三篇：副市長在全市農(nóng)村教育工作會議上的重要講話倪玲妹副市長講話要點一、肯定成績，堅定加快農(nóng)村教育改革和發(fā)展的信心(一)十五年基礎(chǔ)教育基本普及，主要質(zhì)量指標名列全省前茅。(二)義務(wù)教育管理體制逐步完善，辦學責任進一步落實。(三)教育布局調(diào)整初顯成效，辦學條件不斷改善。(四)城鄉(xiāng)職業(yè)教育與成人教育快速發(fā)展，對經(jīng)濟社會的貢獻度進一步提高。(五)教師素質(zhì)明顯提高，專業(yè)化城鄉(xiāng)教師隊伍初步建成。在肯定成績、堅定信心的同時，我們也要清醒地看到我市農(nóng)村教育整體比較薄弱的狀況還沒有得到根本改變，農(nóng)村教育改革和發(fā)展過程中還存在不少矛盾、困難和問題。主要是：農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需求與政府財力有限的矛盾還比較突出，經(jīng)費缺口較大；一些偏遠山區(qū)和經(jīng)濟薄弱地區(qū)農(nóng)村學校的基本辦學條件還沒有得到切實保障，影響教師隊伍穩(wěn)定的因素依然存在；城鄉(xiāng)教育發(fā)展還很不平衡，個別地方甚至有進一步擴大的趨勢；對照全面普及十五年教育的目標，農(nóng)村幼兒教育在發(fā)展規(guī)劃、學校布局、規(guī)范管理等方面還存在不少問題；加強未成年人思想道德建設(shè)的任務(wù)還相當艱巨；農(nóng)村教育為“三農(nóng)”服務(wù)的能力有待進一步增強；學校安全工作的形勢還非常嚴峻，校園周邊環(huán)境綜合治理還有許多工作要做；生活困難家庭及弱勢群體子女入學問題還需要引起我們更多的重視和關(guān)注等等。以上問題的存在，既有歷史積淀的因素，也有宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境發(fā)生變化和教育自身改革發(fā)展帶來的影響。這些矛盾和問題，從根本上來說，是發(fā)展中的矛盾、前進中的問題。對此，我們必須引起高度重視，按照“創(chuàng)新破難、加快發(fā)展”的要求，采取切實措施，努力加予解決。二、提高認識，進一步明確農(nóng)村教育改革發(fā)展的目標和要求我市農(nóng)村教育發(fā)展的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標，全面落實科學的教育發(fā)展觀，堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，以推進教育均衡化為重點，高標準高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育，全