【文章內(nèi)容簡介】 之中親臨宜春進行指導(dǎo)，并作了重要講話，在此，我代表市委、市政府對省保監(jiān)局長期以來關(guān)心和支持宜春保險業(yè)發(fā)展表示衷心的感謝！吳局長的講話非常重要，希望大家認真學(xué)習(xí)、認真領(lǐng)會、認真貫徹,把我市的保險工作提高到一個的新的水平。下面，我就如何貫徹國務(wù)院、省政府文件和全省會議精神、加快保險業(yè)改革發(fā)展、進一步發(fā)揮保險業(yè)作用講幾點意見，供大家研究工作時參考。一、肯定成績，切實增強加快保險業(yè)改革發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感保險是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分。市委、政府一直高度重視保險業(yè)的發(fā)展，特別是近年來在各級、各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，通過全體保險工作者的共同努力，全市保險業(yè)取得了長足發(fā)展。目前，全市有12家保險公司，其中財產(chǎn)保險7家、人壽保險5家，下屬保險機構(gòu)55個，保險從業(yè)人員5600多人，其中營銷員5100多人，營銷員中有70左右是下崗再就業(yè)人員，這也說明保險業(yè)為緩解我市就業(yè)壓力做出了積極貢獻。，；；。以上數(shù)據(jù)表明，全市保險業(yè)的發(fā)展為全市經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定作出了重要貢獻。借此機會，我代表市政府向在座各位，并通過你們向全體保險工作者致以崇高的敬意和誠摯的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與全市經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，與保險業(yè)承擔的社會責(zé)任相比，全市保險業(yè)發(fā)展還有一定差距。從全社會看，主要表現(xiàn)為：保險覆蓋面還較小，保費收入總量還較少；商業(yè)保險與社會保險相互之間的協(xié)調(diào)作用還沒有得到較好發(fā)揮；保險知識的宣傳還不到位，廣大人民群眾的保險意識還不強。從保險業(yè)自身看，主要表現(xiàn)為：保險信用建設(shè)仍需加強，整體形象有待提升；保險市場秩序不夠規(guī)范，行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善；創(chuàng)新能力明顯不足，保險產(chǎn)品還不能完全適應(yīng)社會的需求；保險專業(yè)隊伍建設(shè)有待進一步加強，等等。為此，各地、各有關(guān)部門特別是保險機構(gòu)負責(zé)人、全體保險工作者，要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步認清形勢，充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義。其重要意義，我認為至少可從以下三個方面來認識：（一）保險是社會和諧的“穩(wěn)定器”。保險的基本功能之一就是防災(zāi)救災(zāi)。保險業(yè)務(wù)的開展，不僅能使地方經(jīng)濟在災(zāi)害事故面前保持生產(chǎn)的連續(xù)性，而且還可以維持企業(yè)利潤和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。大家知道，宜春是個易災(zāi)多災(zāi)地區(qū)，幾乎每年都要遭受不同程度的風(fēng)雹襲擊、旱澇威脅。同時，宜春又是高危行業(yè)比較集中的地區(qū)，全市有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)724家，引火線企業(yè)245家，煤礦礦井177處。煙花鞭炮、煤炭采掘均屬于火工作業(yè)和地下危險作業(yè)，加上交通運輸快速發(fā)展，重大交通事故時有發(fā)生。天災(zāi)人禍和意外事故不僅給當事人造成了損失，而且牽扯了各級領(lǐng)導(dǎo)大量的時間和精力，如果得不到及時的救助，還會影響到社會的穩(wěn)定。比如去年5月9日，高安市石腦鎮(zhèn)發(fā)生一起罕見的特大龍卷風(fēng)，造成房屋傾倒、作物受損，經(jīng)人民保險公司查勘定損后，僅高安供電公司就賠付17萬多元，江西亞中橡塑公司賠付19萬多元。再如去年年4月12日和7月8日，宜春中心城區(qū)兩次突降暴雨，造成宜春鹽業(yè)公司倉庫庫存商品和機器設(shè)備等嚴重受損，大地保險公司經(jīng)定損后，,第二次預(yù)計賠付近10萬元。這些事例說明，加快保險業(yè)改革發(fā)展，建立完善的市場化災(zāi)害防范和救助體系，有利于及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，有利于增強全社會抵御風(fēng)險的能力，切實保障經(jīng)濟社會的平穩(wěn)運行。（二）保險是經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。人們常說，投資、出口、消費是推動經(jīng)濟的“三駕馬車”，而保險由于與投資、出口、消費的聯(lián)系十分密切，成為加快經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。近年來，我第三篇：副市長在全市財稅工作會議上的講話原峰市長在財政工作會議上的講話同志們：今天，很高興參加今天的財政工作會議。市?兩會?剛剛結(jié)束，財政局就召開會議貫徹落實，研究部署今年的財政工作，很及時也很重要。剛才，我們表彰了先進，國慶局長對去年的工作進行了簡要回顧，對2012年的工作進行了認真安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施具體，希望大家認真抓好落實。下面，我就財政工作再講三點意見。一、要在總結(jié)成績中提振發(fā)展信心剛剛過去的2011年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級財稅部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極發(fā)揮財政職能，加強稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財政改革，集中智慧解難題、集中財力辦大事，有效應(yīng)對國際金融形勢動蕩、貨幣政策從緊、結(jié)構(gòu)性減稅等困難，圓滿完成各項財政工作任務(wù)，實現(xiàn)了?十二五?發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區(qū)生產(chǎn)總值完成296億元,%，%；全社會固定資產(chǎn)投資134億元，%。財政一般預(yù)算收入完成93100萬元，同比增長13%。%，比2006年提高14個百分點。全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得的巨大成績，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于財政系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。市委、市政府對全市財政工作是滿意的，對明年的財政工作更寄予厚望。希望財政系統(tǒng)干部職工進一步堅定信心，迎難而上，奮發(fā)有為，加快發(fā)展，為我市經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。二、要在審時度勢中增強責(zé)任感和緊迫感2012年是實施?十二五?規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實國務(wù)院《指導(dǎo)意見》、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年。能不能正確把握好形勢，進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，是對我們的嚴峻考驗。分析今年的經(jīng)濟形勢，我們要看到?三個挑戰(zhàn)，三個機遇?。三個挑戰(zhàn)：一是來自形勢變化的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟增速回落與物價仍處高位相互交織，直接面臨經(jīng)濟下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節(jié)能減排的制約日益凸顯，中央為保持經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會趨緊，經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯，受此影響，我市眾多中小企業(yè)困難重重，項目發(fā)展資金短缺現(xiàn)象將更加突出，全市經(jīng)濟增長乏力。二是來自周邊地區(qū)加快發(fā)展的挑戰(zhàn)。在新一輪發(fā)展中，各個縣市區(qū)都在搶抓機遇、加快發(fā)展，你追我趕、爭先恐后的競爭態(tài)勢異常激烈。我們趕超進位的難度越來越大，被趕超的緊迫感也越來越強。三是來自戰(zhàn)勝自身困難的挑戰(zhàn)。近年來，市發(fā)展雖然取得了明顯成效，但?少、低、難?的問題依然存在。所謂?少?，就是拉動經(jīng)濟發(fā)展、支撐地方財政的骨干型、稅源型大項目好項目還不夠多；所謂?低?，就是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量相對較低。受歐美經(jīng)濟復(fù)蘇滯緩影響，我市硅光伏產(chǎn)業(yè)出口下挫，多家硅光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)，企業(yè)發(fā)展舉步維艱；另外，由于煤價高位運行，發(fā)電企業(yè)全面虧損，各種減收因素明顯。所謂?難?，就是財政收支難。隨著社會事業(yè)、民生建設(shè)和爭取擴大內(nèi)需項目的不斷增多，財政性資金配套投入和財政支出將大幅增加，一定程度上將增加明年財政收支矛盾。三個機遇：一是來自國家宏觀政策的機遇。中央經(jīng)濟工作會議提出大力發(fā)展實體經(jīng)濟，促進全民創(chuàng)業(yè)，這必將對我市多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。因此，我們要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，采取倒逼機制，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高核心競爭力。二是來自特殊的戰(zhàn)略定位和條件的機遇。中原經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，國務(wù)院《指導(dǎo)意見》的出臺，我市作為鄭洛三工業(yè)走廊和隴海發(fā)展軸上重要節(jié)點城市、功能區(qū)劃的重點發(fā)展區(qū)域，面臨著諸多有利條件。同時，洛陽市把我市定位為洛陽中心城區(qū)?三板塊?之一，毛萬春書記也對打造?偃師板塊?提出構(gòu)想，這意味著我們將面臨城市提升、經(jīng)濟發(fā)展、民生改善等許多重大機遇。三是來自我們自身優(yōu)勢的機遇。經(jīng)過全市上下近年來的埋頭苦干，我市的經(jīng)濟發(fā)展已開始步出逆境，各項工作保持上揚勢頭。目前，我市已經(jīng)具備了經(jīng)濟社會發(fā)展進入快車道的基礎(chǔ)。因此，我們要牢牢把握形勢，搶抓機遇，化危為機。為此，市委、市政府審時度勢，制定 ?以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以提升改造310國道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮(zhèn)一區(qū)的‘U’形區(qū)域為核心戰(zhàn)場，帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面發(fā)展?的主戰(zhàn)略，并以此為依托，確定今年的地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；財政一般預(yù)算收入增長1315%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%的一系列目標。要實現(xiàn)這個目標，財政干部職工隊伍就必須再接再厲，頑強拼搏，強化征管，應(yīng)收盡收，繼續(xù)為全市經(jīng)濟和改革目標的實現(xiàn)提供強大的財力保障。三、要在真抓實干中求快突破趕超發(fā)展總的來說，做好今年財政工作，就要認真貫徹落實中央、省委、洛陽及我市經(jīng)濟工作會議精神，就要狠抓機遇，創(chuàng)新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造?偃師板塊?，努力在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中實現(xiàn)更大擔當，更大作為。具體要做好以下六點：一是要強化目標責(zé)任，確保財政收入穩(wěn)定增長。要按照市委、市政府確定的全市地方財政一般預(yù)算收入13%的增長目標，強化收入目標責(zé)任，切實加強財源培植，著力支持地方經(jīng)濟發(fā)展，努力做好招商引資工作，為經(jīng)濟發(fā)展、財政收入可持續(xù)增長奠定基礎(chǔ)。二是要充分發(fā)揮職能，助力全市科學(xué)跨越發(fā)展。要按照市委、市政府的總體部署和要求，充分發(fā)揮好財政職能作用，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，大力支持和推進經(jīng)濟發(fā)展、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時著力加大保障和改善民生等方面的投入，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。三是要創(chuàng)新財政管理，不斷完善財政運行機制。要堅持改革創(chuàng)新，不斷推進體制、機制和制度創(chuàng)新，著力完善公共財政體系。繼續(xù)深化預(yù)算管理、國庫管理、政府采購、非稅收入等一系列財政改革，進一步提升管理水平。強化財政監(jiān)督，實施對財政收支的事前、事中、事后的全過程監(jiān)督，要重點檢查涉及人民群眾切身利益的財政資金使用情況和政策落實情況，確保安全規(guī)范運行。四是要強化部門主體責(zé)任，切實提高預(yù)算管理水平。要合理編制預(yù)算，在編制過程中一定要認真梳理工作任務(wù)，科學(xué)合理安排預(yù)算執(zhí)行進度計劃，確保完成市政府提出的預(yù)算執(zhí)行率目標。同時，積極穩(wěn)妥推進部門預(yù)決算及?三公?經(jīng)費公開，推進公務(wù)卡制度改革，主動接受人大、審計和社會各界的監(jiān)督，進一步推動政府運行陽光透明。五是要貫徹節(jié)約意識，努力提高資金使用效益。要牢固樹立過緊日子的思想，把控制一般性支出看成一項重要的政治任務(wù)予以貫徹落實。繼續(xù)強化節(jié)支措施，嚴格控制各類評比表彰達標獎勵活動，從嚴控制出國考察培訓(xùn)、公務(wù)接待，堅決剎住講排場、比闊