公共管理學(ppt46頁)(編輯修改稿)
2024-10-25 06:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會感到心煩意亂，陷入困境。,（一）權(quán)力沖突,內(nèi)外角色沖突： 模范局長――好父親（母親）――稱職 的某研究會的會員――讓人信賴的朋友,（二）角色沖突,內(nèi)部角色沖突——從中層行政人員談起,角色沖突,涵義：利益沖突可以被界定為這樣一種狀況：處于這種狀況的公共組織成員的隱秘的或個人的利益足以影響或看上去會影響他客觀地行使自己的行政職責。 情形：賄賂．權(quán)力兜售、信息兜售、財政交易（權(quán)錢交易）、饋贈與消遣．組織外就業(yè)、未來就業(yè)、處理親戚問題,（三）利益沖突,專題： 忠誠有方： 在組織中保持倫理自主性—— 應對不道德的上級和不道德的組織,倫理背景： 對個人（保護個人應有的權(quán)利） 對組織 對國家 對人民群眾 倫理結(jié)論： 在組織中保持倫理自主性，應對不道德的上 級和不道德的組織,（一）對上級忠誠也會發(fā)生沖突 1．完成上級交辦的例行工作與服從組織的權(quán)威之間 2．完成上級交辦的例行工作與服務于人民利益之間 當沖突發(fā)生時，行政人員有必要評估自己對上級的責任范圍。我們對人民群眾的終極性義務，也許要求我們采取的行為有違于對組織科層制的效忠——檢舉組織上級的不負責任的行為。,一、對上級負責,組織的外部控制力會對負責任行為直接反對：忠誠有價 當組織里出現(xiàn)似乎可以被寬恕的不道德的或違法的行為時，行政人員拒絕對組織科層制負責可能會很危險。那些直面組織腐敗和不道德行為、最后選擇對公民負責的行政人員，可能會在生活、事業(yè)、名聲和個人經(jīng)濟收入等方面遭到嚴重的損害。 美國學者對161個檢舉者的研究發(fā)現(xiàn)：62％的人丟掉了工作；11％的人被克扣了薪水；18％的人受到騷擾或調(diào)職；50％的人表示：他們的行為使他們陷于糾紛至少長達兩年以上，為保護自己他們平均要花費28166美國的個人資金。,檢舉的后果,（一）政治壓力 政治利益之爭造成了對檢舉者的系統(tǒng)的、殘忍的恫嚇。 （二）團隊倫理合作精神 萊西認為：只有其成員都保證自己是團隊的合作者，組織的需要才會得到滿足。 如果有人試圖實施倫理自主性，將公眾 的利益置于自己組織的利益之上，就會被視為對組織的威脅，并會遭到嚴厲的處置。 所以人們很快就學會了“在組織中成功的關(guān)鍵就是安分守己、完成份內(nèi)的工作，以及慢慢地沿著等級制度往上爬”。,二、組織壓力的來源：團隊合作倫理學,（三）官僚制的本性： 我們知道，一般的個人的行為是要受到我們的良知的內(nèi)部秉性的限制和控制。但是，一旦進入具有等級關(guān)系的管理機構(gòu)當中，人們的良知就會讓位于官僚組織的控制力。,二、組織壓力的來源：團隊合作倫理學,官僚制本性 示意圖,個人 行為,個人 行為,個人良知的 內(nèi)部秉性,個人 行為,官僚內(nèi) 控機制,良 知 消 失 了,道德視線發(fā)生轉(zhuǎn)移,判斷榮辱以領(lǐng)導交辦的任務的完成程度的高低為標準,道德蛻變?yōu)閷?quán)威的服從,但如我們認為,是權(quán)威人士而不是我們選擇了行為方式,想當然,責任該由權(quán)威負責,個人從公民到政府公務員（公民的代理人）實現(xiàn)了他從對個人負責到愿為他人負責的轉(zhuǎn)換（代理轉(zhuǎn)換）。在抽象的公共利益和
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