【文章內(nèi)容簡介】 須從法律上、制度上整體地把這些問題納入到社會經(jīng)濟發(fā)展總目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決留守兒童教育的問題。在政策體制上，要加快戶籍制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差距。改革戶籍制度的核心并不在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。政府應制訂和實施優(yōu)惠政策和配套措施,使流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會權(quán)益。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間的有序流動，給予農(nóng)民工及其子弟以切實的市民待遇，可利用城市中小學生源減少的機遇，運用現(xiàn)有教育資源，適當鼓勵、幫助民工將其子弟帶到城市上學和生活，充分發(fā)揮家庭的難以取代的教育功能。在配套改革到位前，可先期開辟打工子女就學“綠色通道”，使其享受與打工所在地孩子同等的受教育待遇，免除一切限制和收費。這是解決農(nóng)村留守兒童的根本所在。在教育體系上，要重點加強農(nóng)村中小學對留守兒童的教育與管理。一是在留守子女較多的農(nóng)村地區(qū)，開辦寄宿制學校。農(nóng)村中小學普遍寄宿條件很差，甚至很多沒有寄宿條件，這使得農(nóng)村留守學生在家庭教育缺失的情況下，學校和教師的教育功能不能更有效的發(fā)揮。因此，政府應加大對農(nóng)村寄宿制學校的投入和建設力度，不斷完善其基礎(chǔ)設施，要盡量為雙親在外地或親友不能有效地提供完整成長環(huán)境的農(nóng)村留守兒童提供住宿便利。讓留守兒童在老師、同學群體中成長，讓留守兒童受到更多的監(jiān)督、照顧與關(guān)愛，減少留守兒童受教育的斷層與真空。二是學校要充分利用假期、或春節(jié)家長回家的時機，召開留守兒童家長會，與家長交流，使學校內(nèi)外對兒童的影響產(chǎn)生合力效應。三是建立留守兒童跟蹤管理檔案。學校要對留守兒童登記備案，分類區(qū)別對待，進行有針對性的教育和管理。要關(guān)注留守兒童的身心健康，開通家長（監(jiān)護人）熱線，學校老師要經(jīng)常與家長（監(jiān)護人）聯(lián)系，了解孩子在家的情況，以便及時幫助留守學生；要經(jīng)常組織留守兒童參與文體娛樂活動，充實業(yè)余生活，多與他們溝通交流，慰藉他們殘缺的感情。四是在課程設置上大膽創(chuàng)新。在為所有兒童提供良好的知識教育的同時，也要關(guān)注他們的身心健康發(fā)展，尤其是對生活在特殊狀態(tài)下的兒童，更要在課程教學中加強生存教育、安全教育和法制教育，強化留守兒童自尊、自立，幫助他們了解知法、守法的知識技能；有條件的學校工要成立心理咨詢機構(gòu)，開設針對青少年身心發(fā)展規(guī)律的心理課程，專設心理教育教師，共同對兒童的顯性和隱性的心理壓力進行疏導，為留守兒童排憂解難，引導兒童走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，幫助兒童健康、和諧發(fā)展。五是要切實加強應試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)化，建立與之配套的學校、學生和教師綜合考評體系。從家庭教育上，要努力改變家長的外出務工方式和教育溝通方式。從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對子女影響較大，但如果有一個在家，則影響相對就要小得多。因此，父母外出務工時，如果沒有可靠監(jiān)護人，最好留一個在家，保持家庭教育的存在與完整。如果父母都外出，則要改變親子之間的溝通與交流方式，要注意時間上不能相距太久，原則上最好做到每個星期交流聯(lián)系一次。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應該全面了解其心理、身體、學習等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛。在溝通方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式，這對于孩子的情感發(fā)展非常有幫助。我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，許多學生習慣通過書信、日記來抒發(fā)和宣泄內(nèi)心感受。另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與關(guān)心子女教育兩不誤，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。從社會職能上，要進一步形成全社會齊抓共管的格局。由于留守兒童教育問題是一個極其復雜的、綜合性的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要各級有關(guān)職能部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，進一步形成齊抓共管的良好格局。一是要加強媒體宣傳，引起全社會關(guān)注。家庭暴力、艾滋病等社會問題的宣傳，增強了社會關(guān)注度，對于調(diào)動全社會的積極性，從根本上解決問題，起到了至關(guān)重要的作用。應該充分發(fā)揮媒體的作用，加強社會各界對農(nóng)村留守兒童教育問題的關(guān)注，調(diào)動全社會力量，共同參與解決。二是充分發(fā)揮職能部門的重要作用。要依托青少年教育領(lǐng)導小組、未成年人權(quán)益保護委員會、未成年人思想道德建設領(lǐng)導小組等機構(gòu)，協(xié)調(diào)教育、文體、廣播、司法、財政、勞動、衛(wèi)生、民政、工商、環(huán)保等相關(guān)職能部門，整合資源，形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、公共衛(wèi)生、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護、文體科技、市場凈化、環(huán)境整治、勞動用工、經(jīng)費保障等諸多領(lǐng)域，扎扎實實地開展工作，逐步形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各職能部門各負其責，家庭、學校、社會密切配合的留守子女教育管理體系。對各部門已有的典型經(jīng)驗和成功做法要分析整理，使其更具操作性、針對性和實效性。三是要建立農(nóng)村社會化的未成年人教育和監(jiān)護體系。孩子并不是所有時間都在學校，特別是雙休制的建立，使孩子在社會上的時間更多了。因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村社區(qū)建設到了非常迫切的地步。同時，當前也具有了建立社會化教育和監(jiān)護體系的可能性和基礎(chǔ)。基層黨政機關(guān)有大量富余人員，中小學校有大量退休人員，他們完全能勝任中小學生的監(jiān)護和教育工作?？煽紤]由基層教育部門牽頭，聯(lián)合共青團、婦聯(lián)、工會等相關(guān)群眾性組織，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學生的社會化教育和監(jiān)護體系，起到溝通家庭、學校與孩子之間關(guān)系的橋梁作用。第三篇：關(guān)于新洲區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題的調(diào)研報告改革開放以來，中國城鄉(xiāng)間人口流動的限制被打破，在《中共中央xx關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》等一系列政策的推動下，我國農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大，使農(nóng)村留守兒童教育問題日益突出。為了貫徹落實《中共中央xx關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，全面掌握新洲區(qū)農(nóng)村留守兒童教育現(xiàn)狀，找準存在的問題，分析原因并提出解決措施，近期，我們采用問卷、訪談等形式，對新洲區(qū)辛沖鎮(zhèn)等地區(qū)農(nóng)村留守兒童教育問題作了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下：一、農(nóng)村留守兒童的基本概況此次調(diào)研選取辛沖鎮(zhèn)為主要區(qū)域。為了確保調(diào)研的針對性和典型性，調(diào)研對象主要是父母雙方均外出務工的農(nóng)村義務教育階段在校學生，年齡分布在716歲之間。調(diào)查共涉及39個班級，總?cè)藬?shù)2613人（其中初中生1440人，小學生1173人）。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，辛沖鎮(zhèn)現(xiàn)有人口63425人，近幾年來，外出務工的農(nóng)村剩余勞動力呈幾何極數(shù)倍增，是聞名遐邇的“楚天建筑之鄉(xiāng)”，打工收入占農(nóng)民家庭經(jīng)濟收入的72%。在2613名被調(diào)查對象中，父母雙方均常年在外務工的留守生共469人（其中小學生176人，中學生293人），%，父母中有一方階段性外出務工的比例更大，占在校生的絕大部分，農(nóng)村留守兒童群體非常龐大，總體比例偏高。二、農(nóng)村留守兒童教育中存在的主要問題 通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對留守兒童教育確實存在一些負面影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，留守學生在學習成績、智力水平、身體發(fā)育、思想品行和心理健康等多方面的綜合表現(xiàn)，明顯差于其他學生，而存在障礙、缺陷的比例則明顯高于其他學生，整體狀況不容樂觀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)見附表：項目對象總?cè)藬?shù)品行學習、品行、困難生學習智力身體心理優(yōu)中一般優(yōu)中一般優(yōu)中一般優(yōu)中一般性格開朗積極樂觀基本正常偶有波動孤僻任性性格扭曲在校生26******16******44留守生469***19227510195***410893214161其他學生214479386***24763521123***441122838228具體來說，主要存在以下幾個方面的問題：學習較差。一方面，打工父母對子女總體期待過低，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，對孩子的學習總體期望值較低，缺乏硬性約束，將孩子的學業(yè)定位在完成九年義務教育上，將孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。從辛沖鎮(zhèn)的調(diào)查情況來看，%的留守兒童和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，%。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。性格缺陷。由于外出務工的父母打工地以廣東等沿海地區(qū)為主，常年在外奔波，從事的多是體力活或小生意，收入微薄，生活艱苦，勞動強度高，空閑時間少，因而回家頻度極低，與留守子女聯(lián)系較少，對于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導。而青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時期，長期與父母分離，極易使他們的性格變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。另外，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在留守兒童中，放縱溺愛型家長的比例比其他兒童中的比例要高得多。究其原因，主要是監(jiān)護人管不了，不敢管，不會管，外出父母則管不夠，舍不得管，留守孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。而且隨著父母外出時間長短而發(fā)生變化，一般顯示為時間越長，性格變化越快，且年齡越小，變化越大。缺乏親情。父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏問題是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親子撫養(yǎng)比隔代撫養(yǎng)和寄養(yǎng)能更好地促進兒童的身心健康發(fā)展。親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。由于父母不在身邊，留守兒童長期間缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。同時，根據(jù)調(diào)查和座談的情況，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對家庭完整和父母關(guān)懷的強烈需求，對生活的滿意度逐步降低。據(jù)在辛沖鎮(zhèn)第二初級中學初二年級的專題調(diào)研，隨著父母探親頻率降低，聯(lián)系次數(shù)減少，留守子女在人際交往、性格、生活感受、人生理想、協(xié)作求助、學業(yè)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。個別差異障礙%維度性 別年 、心理障礙。數(shù)據(jù)顯示，留守兒童監(jiān)護人對他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。有心事時，留守兒童選擇的第一傾訴對象是教師，第二為同伴，第三才是監(jiān)護人。中小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、學業(yè)壓力、人際交往等方面有獨特的理解與認識，也產(chǎn)生了許多煩惱與沖突。這時，他們需要暢通的傾訴渠道，更需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的與父母交流的機會，而監(jiān)護人又無暇顧及他們的情緒情感變化，這種對他們的心理健康極為不利，常引發(fā)種種心理病癥，如感情脆弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題的形成是一個長期的過程，其解決也是一個長期的過程。一旦形成了畸形心理，進行矯正教育則比其形成過程更艱難。行為偏差。處于義務教育階段的兒童少年，其行為發(fā)展在很大程度上還處于他律階段，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游