農(nóng)村留守兒童教育問題研究報告(編輯修改稿)
2025-02-26 04:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 問題成因分析 (一 ) 社會整體發(fā)展中存在農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾 農(nóng)村勞動力大規(guī)模流動的原因主要有二：一是城鎮(zhèn)化，二是勞務(wù)輸出。 城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必由之路。目前，我國耕地面積僅 19 億畝，據(jù)測算，在農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模條件下，僅需 億勞動力，而現(xiàn)實情況是農(nóng)村人口近 8 億，農(nóng)村勞動力 億，剩余勞動力近 億。按照要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決中國“三農(nóng)”問題的思路，必然要加快推進城鎮(zhèn) 化，這就意味著大量農(nóng)村剩余勞動力要進入城市。 勞務(wù)輸出是發(fā)展不平衡的必然結(jié)果。當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展存在著巨大的不平衡，東西部差異明顯，城鄉(xiāng)落差巨大。 2021 年，上海人均 GDP 相當于貴州的 10 倍，兩地區(qū)農(nóng)民收入的差距為 倍； 2021 年，城鄉(xiāng)居民人均收入比例為∶ 1 。巨大的收入差距導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力由西部流向東部，由鄉(xiāng)村流向城市。很多地方政府將勞務(wù)經(jīng)濟作為本地區(qū)“第一經(jīng)濟”來發(fā)展，加劇了這一趨勢。 盡管國務(wù)院、中央各部委、各級地方政府出臺了一系列解決農(nóng)民工和留守流動兒童問題的辦法和意見，成立了一些相 應(yīng)的機構(gòu)，明確了農(nóng)民工子女義務(wù)教育“兩為主”政策，即“流入地政府管理為主、以全日制公辦學(xué)校為主”，但許多城市學(xué)校在政策的落實過程中明顯存在“上有政策下有對策”的問題，或確實存在具體困難，使得農(nóng)民工子女進城讀書依舊艱難。調(diào)查顯示，其主要根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產(chǎn)生的不能異地享受子女免費或低收費入學(xué)和必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。無法承擔的高學(xué)費問題、在簡陋的農(nóng)民工子弟學(xué)校入學(xué)無法解決升學(xué)考試問題、各地選用的教材不同使得農(nóng)民工子女在轉(zhuǎn)學(xué)后面臨兩地教育內(nèi)容不能銜接的困境等問題，直接推 動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。 (二 ) 留守孩子家庭多有教育意識薄弱和教育方式不當兩大頑癥 教育意識薄弱，重養(yǎng)輕教。外出打工的部分農(nóng)村家長對教育的重要性認識不足，造成了在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。農(nóng)業(yè)部 2021 年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學(xué)”僅占第一、第二選擇的% 。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識淡薄。不少農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為是最大的負擔。外出打工家長大
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