農村留守兒童教育問題研究報告(編輯修改稿)
2025-02-26 04:09 本頁面
【文章內容簡介】 問題成因分析 (一 ) 社會整體發(fā)展中存在農村勞動力大規(guī)模流動與城鄉(xiāng)壁壘之間的矛盾 農村勞動力大規(guī)模流動的原因主要有二：一是城鎮(zhèn)化，二是勞務輸出。 城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展的必由之路。目前，我國耕地面積僅 19 億畝，據(jù)測算，在農村現(xiàn)有生產力水平和生產規(guī)模條件下，僅需 億勞動力，而現(xiàn)實情況是農村人口近 8 億，農村勞動力 億，剩余勞動力近 億。按照要用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決中國“三農”問題的思路，必然要加快推進城鎮(zhèn) 化，這就意味著大量農村剩余勞動力要進入城市。 勞務輸出是發(fā)展不平衡的必然結果。當前我國經濟社會發(fā)展存在著巨大的不平衡，東西部差異明顯，城鄉(xiāng)落差巨大。 2021 年，上海人均 GDP 相當于貴州的 10 倍，兩地區(qū)農民收入的差距為 倍； 2021 年，城鄉(xiāng)居民人均收入比例為∶ 1 。巨大的收入差距導致大量農村勞動力由西部流向東部，由鄉(xiāng)村流向城市。很多地方政府將勞務經濟作為本地區(qū)“第一經濟”來發(fā)展，加劇了這一趨勢。 盡管國務院、中央各部委、各級地方政府出臺了一系列解決農民工和留守流動兒童問題的辦法和意見，成立了一些相 應的機構，明確了農民工子女義務教育“兩為主”政策，即“流入地政府管理為主、以全日制公辦學校為主”，但許多城市學校在政策的落實過程中明顯存在“上有政策下有對策”的問題，或確實存在具體困難，使得農民工子女進城讀書依舊艱難。調查顯示，其主要根源在于城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及隨之產生的不能異地享受子女免費或低收費入學和必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。無法承擔的高學費問題、在簡陋的農民工子弟學校入學無法解決升學考試問題、各地選用的教材不同使得農民工子女在轉學后面臨兩地教育內容不能銜接的困境等問題，直接推 動了留守兒童這一群體的產生。 (二 ) 留守孩子家庭多有教育意識薄弱和教育方式不當兩大頑癥 教育意識薄弱，重養(yǎng)輕教。外出打工的部分農村家長對教育的重要性認識不足，造成了在增加經濟收入與子女教育之間取舍失衡。農業(yè)部 2021 年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的% 。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識淡薄。不少農民沒有認識到教育是最大的投資，而認為是最大的負擔。外出打工家長大
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