【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 自身相結(jié)合的協(xié)作教育?？h級(jí)政府在留守兒童發(fā)展中應(yīng)該擔(dān)負(fù)主要責(zé)任, 建立公安、教育、勞動(dòng)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、民政等部門分工合作、相互協(xié)作的工作運(yùn)行機(jī)制,建議由農(nóng)村基層學(xué)區(qū)、學(xué)校和共青團(tuán)牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)和派出所共同為留守兒童健康成長(zhǎng)建構(gòu)立體式社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。把留守兒童組織在一起，讓他們之間能相互支持。組織專門人員搞一些替代性的活動(dòng)，讓有親和力的成人在一定程度上替代他們父母的角色，讓這些留守兒童在生活中能多有些問(wèn)長(zhǎng)問(wèn)短、情感安慰、輔導(dǎo)等綜合性的情感慰藉，讓孩子找到心理支持。這些都必將對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與農(nóng)村留守兒童是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，這兩個(gè)群體是互為流動(dòng)的。因此，在目前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育情況得到一定程度解決的時(shí)候，我們要加大力度，逐步開(kāi)放城市公辦學(xué)校，利用城市閑置教育資源開(kāi)辦農(nóng)民工子弟學(xué)校，提升打工子弟學(xué)校的教育教學(xué)條件，使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學(xué)，這樣逐漸減少留守兒童的比例。規(guī)范學(xué)校對(duì)農(nóng)村留守兒童的常規(guī)管理。絕大部分學(xué)校并沒(méi)有將留守學(xué)生納入常規(guī)管理，也沒(méi)有引起重視。教育行政部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村留守兒童的安全、學(xué)習(xí)、品行、心理和生活等問(wèn)題制訂指導(dǎo)性的政策文件，要求各個(gè)學(xué)校結(jié)合當(dāng)?shù)睾捅拘５膶?shí)際擬訂具體的實(shí)施辦法，并對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行督促和檢查，促使學(xué)校充分關(guān)注留守兒童，在農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題上取得實(shí)效。（六）建立留守兒童安全與心理問(wèn)題關(guān)愛(ài)機(jī)制。學(xué)校、社區(qū)和家庭在留守兒童安全保障上應(yīng)建立責(zé)任機(jī)制。學(xué)校應(yīng)加大對(duì)留守兒童安全的保護(hù)教育, 在兒童飲食、住宿、課余生活、交友等方面給予全面關(guān)注和關(guān)心。社區(qū)和家庭配合學(xué)校做好留守兒童安全防護(hù)工作。在留守兒童心理問(wèn)題的預(yù)防措施中, 一方面學(xué)校、社會(huì)、家庭應(yīng)為他們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境, 使其身心能夠積極健康地發(fā)展, 成為一個(gè)健康的社會(huì)人。另一方面學(xué)校和社區(qū)應(yīng)設(shè)立“心理咨詢室”, 并配備專業(yè)的心理咨詢?nèi)藛T, 及時(shí)排解留守兒童在生活、學(xué)習(xí)中的苦悶。（七）學(xué)校要建立留守兒童個(gè)人檔案。學(xué)校也要把留守兒童的教育作為專項(xiàng)工作，統(tǒng)一管理，建立留守兒童個(gè)人檔案。檔案上要寫(xiě)明留守兒童的姓名、興趣愛(ài)好、性格特征以及留守兒童父母的基本情況等。針對(duì)不同兒童的特點(diǎn)和需要，建立專門的教育管理措施，讓他們盡可能地與自己父母聯(lián)系，如果發(fā)現(xiàn)留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)和行為異常，要及時(shí)處理，耐心地進(jìn)行教育，并及時(shí)與其父母取得聯(lián)系。學(xué)校也應(yīng)該開(kāi)設(shè)相關(guān)的心理健康課程和安全知識(shí)教育，提高留守兒童的自我保護(hù)意識(shí)。第三篇：農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題《農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題》文獻(xiàn)綜述外國(guó)語(yǔ)學(xué)院2011級(jí)2班彭丹20110541138前言:20世紀(jì)80年代以來(lái),隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移。然而，由于受到城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)體制和自身經(jīng)濟(jì)條件的限制，這些農(nóng)民在自己進(jìn)城就業(yè)的同時(shí)，他們的大多數(shù)卻無(wú)力解決孩子進(jìn)城就讀問(wèn)題。于是，他們只能選擇將孩子留在農(nóng)村，并委托親戚代養(yǎng)或寄養(yǎng)形成了農(nóng)民工父母和子女長(zhǎng)期處于兩地分離的局面。從此，我國(guó)農(nóng)村許多地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)特殊弱勢(shì)群體——“留守兒童”。學(xué)術(shù)界一般將“留守兒童”概念界定為因父母雙方或一方在外打工而被留在家鄉(xiāng)，需要他人照顧的16歲以下的孩子。大量的農(nóng)民工父母“別家離子”，常年漂泊在外，無(wú)非是為了家里能過(guò)上更好的生活、孩子能接受更好的教育。但是，事與愿違，就是因?yàn)樗麄冮L(zhǎng)期在外，孩子因無(wú)法享受到家庭正常的撫養(yǎng)、教育和關(guān)愛(ài)，受教育權(quán)受到了嚴(yán)重的侵害。20世紀(jì)90年代中期以后，隨著流動(dòng)兒童數(shù)量急劇增加，流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題才得到各方關(guān)注，專門針對(duì)其教育問(wèn)題解決的政策法規(guī)也相繼頒布。流動(dòng)兒童義務(wù)教育問(wèn)題上升到法律層面，適應(yīng)了當(dāng)前鄉(xiāng)城人口遷移的態(tài)勢(shì)。但農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題仍然沒(méi)有引起足夠的重視：學(xué)校沒(méi)有納入常規(guī)管理，社會(huì)只停留在呼吁的層面。關(guān)鍵字：農(nóng)村留守兒童教育問(wèn)題 建議正文:一、我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀及其在教育上存在的問(wèn)題（一）我國(guó)留守兒童基本現(xiàn)狀1）農(nóng)村中小學(xué)父母外出打工者眾多。依2000年普查的人口數(shù)據(jù)推算，全國(guó)農(nóng)村留守兒童（指14周歲及以下的兒童）約為1980萬(wàn)，流動(dòng)兒童為農(nóng)業(yè)戶口的約有1000萬(wàn)。2）低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)打工人數(shù)多。小學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的比初中家長(zhǎng)外出打工的要高出10到30個(gè)百分點(diǎn)，而小學(xué)低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工又比高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)外出打工的多10到20個(gè)百分點(diǎn)。3）農(nóng)村留守兒童在各地的分布很不均衡。主要分布在四川、江西、安 徽、湖南等經(jīng)濟(jì)比較落后的農(nóng)業(yè)地區(qū)，在重慶、江西、安徽 等省市，留守兒童在當(dāng)?shù)厝績(jī)和兴急壤哌_(dá)20%左右,此外經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的廣東、海南、江蘇、浙江也存在相當(dāng)數(shù)量的留守兒童。（二）農(nóng)村留守兒童在教育上存在的問(wèn)題1道德教育危機(jī)。留守兒童大都正處于心理成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，但是由于父母一方或雙方的外出務(wù)工，孩子往往就成了家中的“孤兒”。如果是由祖輩隔代教育往往意味著過(guò)多的溺愛(ài)，這樣容易形成孤僻、任性等不良的人格特征，無(wú)論是對(duì)當(dāng)前的學(xué)習(xí)生活還是對(duì)將來(lái)的人生，都會(huì)產(chǎn)生極其不利的影響；如果是托付親戚監(jiān)護(hù)，由于中國(guó)農(nóng)村的特殊情況，親戚們普遍認(rèn)為不便過(guò)多管教。由于長(zhǎng)期缺乏管束，一部分留守兒童的道德?tīng)顩r處于放任自流的狀態(tài)，甚至一些留守兒童成了一系列讓人難以置信的“惡性事件”的主謀或被害人。2智力教育下滑。根據(jù)《2005年中國(guó)農(nóng)村情況報(bào)告》表明：從總體上看,留守兒童現(xiàn)在成績(jī)和父母外出打工以前相比呈現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，在班上排名上等和中等的人數(shù)有所減少，而中等和下等的人數(shù)則增加了一些。由此可以看出，在父母外出打工之后，部分兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)出現(xiàn)了下降。3情感教育缺失。青少年正處于情感教育的關(guān)鍵期，可是在這個(gè)時(shí)候留守兒童卻無(wú)法享受到父母在思想認(rèn)識(shí)及價(jià)值觀念上的引導(dǎo)和幫助，成長(zhǎng)中缺少了父母情感上的關(guān)注和呵護(hù)，極易產(chǎn)生認(rèn)識(shí)、價(jià)值上的偏離和個(gè)性、心理發(fā)展的異常，人格發(fā)展不健全。周宗奎等人（2005）的研究發(fā)現(xiàn)：相當(dāng)一部分孩子在父母外出有失落感，有寄人籬下的不適 感，他們不愛(ài)說(shuō)話、不愛(ài)和別人交往，性格上變得自卑，這種心態(tài)在父母外出的女生身上有相當(dāng)?shù)拇硇?。二、農(nóng)村留守兒童教育存在問(wèn)題的原因分析（一）制度缺失和相關(guān)法規(guī)不合理。以戶籍制度為主要標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的資源配置，客觀形成市民與農(nóng)民的發(fā)展機(jī)遇的不平等。這種不平等同樣體現(xiàn)在農(nóng)民工子女教育上，農(nóng)民工雖然進(jìn)了城，找到了工作，但他們的子女卻不能享受城里人同樣的受教育權(quán)利，由于他們的戶口沒(méi)有遷移，他們的子女教育問(wèn)題仍由原住地教育部門負(fù)責(zé)。他們的子女若在城里就讀要繳名目繁多的各項(xiàng)費(fèi)用，如擇校費(fèi)、贊助費(fèi)、借讀費(fèi)等。大部分農(nóng)民工面對(duì)如此高昂的費(fèi)用，只能無(wú)奈地將其子女留在老家接受教育。涉及農(nóng)民工子女上學(xué)相關(guān)的全國(guó)性的法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》及其《實(shí)施細(xì)則》；1998年3月2日國(guó)家教委、公安部發(fā)布《流動(dòng)兒童少年就學(xué)暫行辦法》；2003年9月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》等。這些法規(guī)雖然為保障農(nóng)民工子女入學(xué)提供了支持，但是隨著時(shí)間的推移，有些規(guī)定存在明顯不合理的地方。（二）經(jīng)濟(jì)因素由于長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在，城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡，城市教育主要以政府投資為主，義務(wù)教育在農(nóng)村基本成了農(nóng)民自己的義務(wù)。稅費(fèi)改革前，農(nóng)村教育統(tǒng)籌農(nóng)民直接承擔(dān)義務(wù)教育費(fèi)用，改革前總數(shù)100億元左右，改革后，實(shí)際這部分資金合到了農(nóng)業(yè)稅中，表面上是政府預(yù)算，實(shí)際上仍來(lái)自農(nóng)民，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入的相當(dāng)一部分來(lái)自農(nóng)民交納的農(nóng)業(yè)稅。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查：目前農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的分配比例是中央和省13％，縣級(jí)9％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)78％。2006年雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，但這里有一個(gè)如何建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障制度的問(wèn)題。多年來(lái)，廣大農(nóng)村依靠農(nóng)民自己的力量辦學(xué)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)力量有限，農(nóng)村義務(wù)教育在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資力量、教育教學(xué)質(zhì)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。而政府投入農(nóng)村的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。2007年已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，使農(nóng)村1．5億中小學(xué)生家庭普遍減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，所有孩子都能上得起學(xué)，向?qū)崿F(xiàn)教育公平邁出了重要一步。但過(guò)高的高等教育費(fèi)用，加上大量的高校畢業(yè)生就業(yè)難的殘酷現(xiàn)實(shí)，使大多數(shù)農(nóng)民們望而生畏。目前，西部地區(qū)一個(gè)大學(xué)生每年平均支出7000元，相當(dāng)于貧困地區(qū)9個(gè)農(nóng)民1年的純收入。1個(gè)4口之家的西部農(nóng)村貧困戶家庭，即使有3個(gè)身強(qiáng)力壯的勞動(dòng)力，1年的純收入還供不起1個(gè)大學(xué)生。（三）“新讀書(shū)無(wú)用論”。李慶豐認(rèn)為：由于他們的父母打工照樣能夠掙錢，出現(xiàn)了“新讀書(shū)無(wú)用論”。這些因素使得部分農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)孩子上學(xué)前途缺乏信心，同樣導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)情緒滋長(zhǎng)蔓延，不可避免地出現(xiàn)了很多學(xué)生中途輟學(xué)，過(guò)早地踏上社會(huì)的現(xiàn)象。三、農(nóng)村留守兒童教育存在問(wèn)題對(duì)策與建議農(nóng)村留守兒童可能是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期都會(huì)村子的一個(gè)現(xiàn)象，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，這不單單是其一個(gè)方面的問(wèn)題，而是需要社會(huì)各個(gè)層面的關(guān)注和切實(shí)可行的措施。從教育的角度分析，要從根本上解決好農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，需要政府、社區(qū)、學(xué)校、以及家庭之間的協(xié)調(diào)合作。向東梅認(rèn)為需要從以下方面采取措施：1加快戶籍制度的改革，消除城鄉(xiāng)差距。我國(guó)農(nóng)民的貧困，根源在于城鄉(xiāng)社會(huì)的“二元結(jié)構(gòu)”，這種結(jié)構(gòu)的戶籍制度安排，把大部分的福利分配給了城里人。根據(jù)世界銀行對(duì)38個(gè)國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入差別的研究報(bào)告稱，世界上城鄉(xiāng)居民收入差距之比超過(guò)2：1的國(guó)家十分罕見(jiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一位官員指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距應(yīng)該是是5：1，甚至是6：1。中國(guó)創(chuàng)了城鄉(xiāng)收入差距的世界之最。改革戶籍制度的核心并不是在于完全取消戶籍管理制度，而是要逐步弱化乃至取消與戶籍制度相聯(lián)系的城鄉(xiāng)分離的各種制度，從保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制定、實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施，讓流入城市的農(nóng)民享有與城市人口平等的權(quán)利和社會(huì)利益。同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)戶籍制度改革，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”，引導(dǎo)農(nóng)村富勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間的有序流動(dòng)。這是解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的根本所在。政府主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的教育責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷。徹底解決留守兒童的問(wèn)題，需要各個(gè)部門和各級(jí)政府的協(xié)作才能完成。從橫向來(lái)看，各部委應(yīng)盡本部門的責(zé)任。從縱向來(lái)看，中央、省市和地方政府協(xié)調(diào)政策和統(tǒng)整資源來(lái)有效解決農(nóng)村的留守兒童問(wèn)題，不能等問(wèn)題非常嚴(yán)重的時(shí)候才采取補(bǔ)救性措施，因應(yīng)提前做好解決留守兒童的教育問(wèn)題，針對(duì)你農(nóng)村打工人群所引起的社會(huì)問(wèn)題及其子女的教育問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門已經(jīng)提出要以流入地區(qū)政府管理為主，采取多種形式，依法保障流動(dòng)人口子女的教育，政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，提前做好教育的應(yīng)對(duì)。建立農(nóng)村社區(qū)少年兒童教育和監(jiān)護(hù)體系兒童少年的教育歷來(lái)是家庭、學(xué)校與社區(qū)的共同責(zé)任，但是，在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于基層沒(méi)有相關(guān)的的社區(qū)教育組織，使得我國(guó)農(nóng)村社會(huì)在兒童少年的教育與成長(zhǎng)方面與發(fā)展方面所起的作用微乎其微。孩子在學(xué)校的時(shí)候只有不到去不時(shí)間的1∕3，而其他時(shí)間大部分實(shí)在家庭和社會(huì)。在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村地區(qū)的教育就到了非常迫切的地步。同時(shí)，也具有了建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。一是因?yàn)榛鶎狱h務(wù)機(jī)關(guān)人員有大量富余人員，中小學(xué)校有大量退休人員，他們中有大批人能勝任中小學(xué)生的監(jiān)護(hù)、教育和生活料理等工作。二是有部分外出務(wù)工經(jīng)商人員經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較富裕，他們希望有關(guān)部門能夠建立某種機(jī)構(gòu)，來(lái)管理和監(jiān)護(hù)其子女，使他們能安心在外務(wù)工。因此，在農(nóng)村建立社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系，可以有基層是個(gè)區(qū)域、學(xué)校和共青團(tuán)三家牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、工會(huì)、村委會(huì)和派出所，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學(xué)生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護(hù)體系。這必將對(duì)留守子女的成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。同時(shí)，也有利于全面提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)，切