【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任人或責(zé)任人無(wú)力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于中央政府事權(quán)的，按程序積極向中央反映，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于省政府事權(quán)的，按程序積極向省政府反映，經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于市政府事權(quán)的，按程序積極向市政府反映，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬縣（鄉(xiāng)）政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由縣（鄉(xiāng)）財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，上級(jí)財(cái)政從財(cái)力和資金調(diào)度上適當(dāng)給予幫助、支持。，已在預(yù)算中專(zhuān)項(xiàng)安排的，財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)撥付資金。需要由部門(mén)預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門(mén)在保證人員工資和必要支出外，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各預(yù)算單位調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算調(diào)整工作按照規(guī)定程序辦理。，財(cái)政部門(mén)可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案。特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)?！疤厥绿剞k、急事急辦”，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”。，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)以文件形式下達(dá)應(yīng)急資金預(yù)算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現(xiàn)有賬戶(hù)中支用資金；財(cái)政部門(mén)應(yīng)在當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款或下達(dá)“財(cái)政授權(quán)支付額度”手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付用款單位。，由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)將應(yīng)急資金預(yù)算及時(shí)下達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政部門(mén)在接到有關(guān)預(yù)算執(zhí)行依據(jù)后于當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付。（鎮(zhèn)）財(cái)政部門(mén)收到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)急資金預(yù)算后，如國(guó)庫(kù)存款不足以支付的，要確保應(yīng)急資金到位，并及時(shí)向縣級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)黾淤Y金調(diào)度額度，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在兩個(gè)工作日內(nèi)，辦妥下級(jí)財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金調(diào)度工作，補(bǔ)足庫(kù)款，保障應(yīng)急資金的預(yù)算執(zhí)行。、用款單位做好應(yīng)急資金調(diào)度和款項(xiàng)撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應(yīng)急資金調(diào)撥保障機(jī)制，保障用款單位對(duì)應(yīng)急資金的支付，提現(xiàn)等工作。，可以不適用《政府采購(gòu)法》的有關(guān)程序和規(guī)定。，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式和單一來(lái)源方式進(jìn)行采購(gòu)。，財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案相應(yīng)結(jié)束。由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急措施，恢復(fù)正常工作。、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)。應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效益。，制定相應(yīng)的應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。、使用，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬管理，保障資金的安全、有效。（鄉(xiāng)）財(cái)政部門(mén)、縣級(jí)各有關(guān)部門(mén)要定期向縣財(cái)政部門(mén)報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告；縣級(jí)各相關(guān)部門(mén)要定期向上級(jí)對(duì)口部門(mén)報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告。上級(jí)各相關(guān)部門(mén)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)應(yīng)急資金使用進(jìn)度和執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。，各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。、違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則，由縣財(cái)政局適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)實(shí)施。（鎮(zhèn)）財(cái)政所，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案實(shí)施細(xì)則，并報(bào)縣財(cái)政局備案。第四篇：科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件北京電力系統(tǒng)應(yīng)急指揮中心接到“海淀區(qū)、石景山區(qū)發(fā)生大面積停電突發(fā)事故”的緊急報(bào)告。警笛聲聲、黃燈閃爍，一輛輛電力搶險(xiǎn)車(chē)急速駛向事故現(xiàn)場(chǎng)。從指揮中心的大屏幕上可以看到，搶險(xiǎn)工作迅速展開(kāi)：“地鐵施工工地６２名工人正在隧道中施工，停電后洞里一片漆黑，正在把他們緊急疏散到地面?！薄艾F(xiàn)有２０００多人參加搶險(xiǎn)救援，供電各項(xiàng)搶修工作正在全力推進(jìn)，變電站重要用戶(hù)負(fù)荷大部分恢復(fù)??”這是不久前北京舉行電力突發(fā)事故應(yīng)急處置演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)的情景。北京市應(yīng)急體系建設(shè)工作在２００３年非典時(shí)期啟動(dòng)，２００４年出臺(tái)《北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。同時(shí)，啟動(dòng)全市區(qū)縣分預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和保障預(yù)案的編制工作。今年４月，成立了北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，調(diào)整組建１３個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部，區(qū)縣成立應(yīng)急委員會(huì)，設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。不僅僅是北京，整個(gè)中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的威脅。目前，我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作已基本完成，全國(guó)應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立?！锻话l(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。７月２２日至２３日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)應(yīng)急管理工作會(huì)議，提出要進(jìn)一步建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。這說(shuō)明，為應(yīng)對(duì)我國(guó)公共事件高發(fā)期的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)急管理工作正在納入經(jīng)常化、制度化、法制化的軌道。突發(fā)公共事件損失ＧＤＰ ６％我國(guó)每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：２００３年，我國(guó)因生產(chǎn)事故損失２５００億、各種自然災(zāi)害損失１５００億元、交通事故損失２０００億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失５００億元，以上共計(jì)達(dá)６５００億元人民幣，相當(dāng)于損失我國(guó)ＧＤＰ的６％。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)委員、中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)鄭功成所作的統(tǒng)計(jì)顯示：２００４年，全國(guó)發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件５６１萬(wàn)起，造成２１萬(wàn)人死亡、１７５萬(wàn)人受傷。全年自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和社會(huì)安全事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)４５５０億元。突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失。清華大學(xué)公共管理學(xué)院應(yīng)急管理研究基地研究員、參與編制國(guó)家應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)法律的顧林生說(shuō)，突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說(shuō)，事故災(zāi)害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會(huì)受到巨大沖擊。例如重慶開(kāi)縣井噴事故，雖然問(wèn)題早已查清，責(zé)任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。２３４個(gè)鮮活的生命已經(jīng)離開(kāi)這個(gè)世界，對(duì)于身處其中的人們來(lái)說(shuō)，失去親人的記憶，家庭的破碎，遭受災(zāi)難的驚惶，目睹死亡的恐懼，永遠(yuǎn)難以抹去。此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過(guò)程中當(dāng)?shù)卣执嬖凇拔嫔w子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當(dāng)此類(lèi)事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會(huì)遭受?chē)?yán)重?fù)p傷?？偠灾?，這類(lèi)損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響甚至可能超過(guò)直接損失。進(jìn)入突發(fā)公共事件高危期我國(guó)目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時(shí)期。而且在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)都將面臨突發(fā)公共事件所帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從自然的角度分析，中國(guó)是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，災(zāi)害種類(lèi)多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在２億左右，占全國(guó)人口的１／７以上，自然災(zāi)害在中國(guó)有著較強(qiáng)的社會(huì)性。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，災(zāi)害造成的損失也逐步增加。我國(guó)有７０％以上的大城市、半數(shù)以上的人口、７５％以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災(zāi)害嚴(yán)重的沿海及東部地區(qū)。我國(guó)每年因自然災(zāi)害造成的損失一般都要超過(guò)上千億元。從社會(huì)的角度分析，我國(guó)目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時(shí)又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問(wèn)題，如果處置失當(dāng)，有可能會(huì)出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)。此外，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國(guó)際間