【文章內(nèi)容簡介】 任人或責任人無力承擔的，政府可根據(jù)情況給予適當救助和支持；在一定時期內(nèi)對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動資金貸款給予貼息；對處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費支持；其他財政支出政策。，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。屬于中央政府事權(quán)的，按程序積極向中央反映，經(jīng)費由中央財政負擔；屬于省政府事權(quán)的，按程序積極向省政府反映，經(jīng)費由省財政負擔；屬于市政府事權(quán)的，按程序積極向市政府反映，經(jīng)費由市財政負擔；屬縣（鄉(xiāng)）政府事權(quán)的，經(jīng)費由縣（鄉(xiāng)）財政負擔。對受突發(fā)公共事件影響較大和財政困難的地區(qū)，上級財政從財力和資金調(diào)度上適當給予幫助、支持。，已在預算中專項安排的，財政部門應及時撥付資金。需要由部門預算進行調(diào)劑的，財政部門在保證人員工資和必要支出外，應及時協(xié)調(diào)各預算單位調(diào)整預算支出結(jié)構(gòu)。預算調(diào)整工作按照規(guī)定程序辦理。，財政部門可提出動支預備費、超收使用安排等方案。特殊情況下，經(jīng)領導小組批準，可先安排資金，再按程序補辦相關手續(xù)。“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預案撥款和用款的“綠色通道”。，由縣級財政部門以文件形式下達應急資金預算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現(xiàn)有賬戶中支用資金；財政部門應在當日或次日上午10點前辦妥相關撥款或下達“財政授權(quán)支付額度”手續(xù)，確保應急資金及時撥付用款單位。，由縣級財政部門將應急資金預算及時下達相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政部門在接到有關預算執(zhí)行依據(jù)后于當日或次日上午10點前辦妥相關撥款手續(xù)，確保應急資金及時撥付。（鎮(zhèn)）財政部門收到縣級財政部門應急資金預算后，如國庫存款不足以支付的，要確保應急資金到位，并及時向縣級財政部門申請增加資金調(diào)度額度，縣級財政部門在兩個工作日內(nèi)，辦妥下級財政的專項資金調(diào)度工作，補足庫款，保障應急資金的預算執(zhí)行。、用款單位做好應急資金調(diào)度和款項撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應急資金調(diào)撥保障機制，保障用款單位對應急資金的支付，提現(xiàn)等工作。，可以不適用《政府采購法》的有關程序和規(guī)定。，經(jīng)政府采購管理部門批準，可采取競爭性談判方式和單一來源方式進行采購。，財政應急保障預案相應結(jié)束。由領導小組宣布解除應急措施，恢復正常工作。、財政支出政策、資金撥付情況等報同級人民政府和上級財政部門。應急資金的管理和監(jiān)督、監(jiān)察、審計部門應加強對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。，制定相應的應急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。、使用，實行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。（鄉(xiāng)）財政部門、縣級各有關部門要定期向縣財政部門報送應急資金使用情況報告；縣級各相關部門要定期向上級對口部門報送應急資金使用情況報告。上級各相關部門對下級對口部門應急資金使用進度和執(zhí)行情況進行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。，各級財政部門應及時對突發(fā)公共事件財政應急資金進行清算，對資金使用進行績效評價。、違紀行為，按照國家有關規(guī)定予以處理，并追究有關責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。附則，由縣財政局適時對本預案進行修改和完善，并報縣政府批準實施。（鎮(zhèn)）財政所，應根據(jù)本預案并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）突發(fā)公共事件財政應急保障預案實施細則，并報縣財政局備案。第四篇：科學應對突發(fā)公共事件科學應對突發(fā)公共事件北京電力系統(tǒng)應急指揮中心接到“海淀區(qū)、石景山區(qū)發(fā)生大面積停電突發(fā)事故”的緊急報告。警笛聲聲、黃燈閃爍，一輛輛電力搶險車急速駛向事故現(xiàn)場。從指揮中心的大屏幕上可以看到，搶險工作迅速展開：“地鐵施工工地６２名工人正在隧道中施工，停電后洞里一片漆黑，正在把他們緊急疏散到地面?！薄艾F(xiàn)有２０００多人參加搶險救援，供電各項搶修工作正在全力推進，變電站重要用戶負荷大部分恢復??”這是不久前北京舉行電力突發(fā)事故應急處置演習現(xiàn)場的情景。北京市應急體系建設工作在２００３年非典時期啟動，２００４年出臺《北京市突發(fā)公共事件總體應急預案》。同時，啟動全市區(qū)縣分預案、專項預案和保障預案的編制工作。今年４月，成立了北京市突發(fā)公共事件應急委員會及辦事機構(gòu)，調(diào)整組建１３個專項應急指揮部，區(qū)縣成立應急委員會，設立專職機構(gòu)。不僅僅是北京，整個中國已經(jīng)開始積極應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等突發(fā)公共事件的威脅。目前，我國突發(fā)公共事件應急預案編制工作已基本完成，全國應急預案框架體系初步建立。《突發(fā)事件與緊急狀態(tài)處置法（草案）》也已列入十屆全國人大常委會立法規(guī)劃。７月２２日至２３日，國務院在北京召開全國應急管理工作會議，提出要進一步建立健全社會預警體系和應急機制，提高政府應對突發(fā)公共事件的能力。這說明，為應對我國公共事件高發(fā)期的嚴峻考驗，我國應急管理工作正在納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的軌道。突發(fā)公共事件損失ＧＤＰ ６％我國每年因突發(fā)公共事件造成的損失驚人。國家行政學院公共管理教研部副教授李軍鵬提供的資料顯示：２００３年，我國因生產(chǎn)事故損失２５００億、各種自然災害損失１５００億元、交通事故損失２０００億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失５００億元，以上共計達６５００億元人民幣，相當于損失我國ＧＤＰ的６％。全國人大常務委員會委員、中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成所作的統(tǒng)計顯示：２００４年，全國發(fā)生各類突發(fā)事件５６１萬起，造成２１萬人死亡、１７５萬人受傷。全年自然災害、事故災難和社會安全事件造成的直接經(jīng)濟損失超過４５５０億元。突發(fā)公共事件造成的影響并不僅止于人員傷亡、經(jīng)濟損失。清華大學公共管理學院應急管理研究基地研究員、參與編制國家應急預案和相關法律的顧林生說，突發(fā)公共事件造成的間接損失同樣不可忽視。比如說，事故災害發(fā)生之后，公眾的生活節(jié)奏被打亂，公眾心理也會受到巨大沖擊。例如重慶開縣井噴事故，雖然問題早已查清，責任人被繩之以法，但事故陰影卻依然存在。２３４個鮮活的生命已經(jīng)離開這個世界，對于身處其中的人們來說，失去親人的記憶，家庭的破碎，遭受災難的驚惶，目睹死亡的恐懼，永遠難以抹去。此外，有一些突發(fā)公共事件是由于管理不當、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當?shù)卣执嬖凇拔嫔w子”的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故。當此類事件塵埃落定，真相大白之后，政府的公信力會遭受嚴重損傷?？偠灾@類損失雖然是軟性的、不可量化的，但其傷害和長遠的影響甚至可能超過直接損失。進入突發(fā)公共事件高危期我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)公共事件所帶來的嚴峻考驗。從自然的角度分析，中國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、災害發(fā)生頻度高、災害損失嚴重。由于受災害影響的人口大體在２億左右，占全國人口的１／７以上，自然災害在中國有著較強的社會性。隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展，災害造成的損失也逐步增加。我國有７０％以上的大城市、半數(shù)以上的人口、７５％以上的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值，分布在氣象、海洋、洪水、地震等災害嚴重的沿海及東部地區(qū)。我國每年因自然災害造成的損失一般都要超過上千億元。從社會的角度分析，我國目前正進入經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵階段，既是關鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當，有可能會出現(xiàn)社會危機。此外，國際政治經(jīng)濟格局的最新變化也使得國際間