【文章內(nèi)容簡介】 財務經(jīng)費 危機處理的基本方針 ? 第一時間，快速反應 ? 面對現(xiàn)實，深入調(diào)查 ? 掌握數(shù)據(jù)，穩(wěn)定公眾 ? 承擔責任，爭取主動 ? 發(fā)動各方，尋求幫助 ? 科學分析，正確對待 ? 積極穩(wěn)妥，講求策略 ? 穩(wěn)定情緒，控制局面 ? 平息風波，挽回影響 5月 12日 14:28?16:40 飛機起飛后溫家寶就主持召開緊急會議部署工作。 19:10抵成都后隨即乘車前往震中地區(qū)。 ? 親愛的市民，雙子星大廈倒了，但紐約還在，美利堅還在！ ? —— 朱利安尼 第三階段：危機總結(jié)與評價 ? 危機管理的一個階段式總結(jié)。 ? 危機管理評價的原則： 實事求是 的原則 講求實效原則 應對突發(fā)公共事件中的常見失誤 ? （ 1）麻痹大意，疏于防范。 ? （ 2）沒有建立科學的應對機制。 ? （ 3）素質(zhì)低下，無能應對。 ? （ 4）就事論事，不能利用突發(fā)事件潛在的機遇 4 、 防范突發(fā)事件的作用 ? （ 1）減少和避免經(jīng)濟損失 ? （ 2）減弱和避免政治風險 ? （ 3）減少和避免文化損失 二、處置突發(fā)公共事件的要求 的預警與預防 ? “ 愚者暗于成事 ， 智者見于未萌 。 ” —— 《 漢書 霍光傳 》 ? “ 居安思危，思則有備，有備無患。 —— 《左傳 襄公》 ” （ 1）預防為主，防重于治 （ 2）強化突發(fā)事件意識 （ 3）建立突發(fā)事件預警系統(tǒng) （ 4）建立突發(fā)事件弱點分析清單 (一 ) 突發(fā)公共事件預案與應急演練 居安思危，才能有備無患。近年來，中國構(gòu)建突發(fā)公共事件應急處理機制的工作逐步加快，涵蓋了公共衛(wèi)生、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等多個領域： ? 2022年５月，在抗擊非典的關鍵時刻，公布和實施 《 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例 》 ，將應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入法制化軌道； ? 2022年１月，國務院發(fā)布 《 國家突發(fā)公共事件總體應急預案 》 ； ? 2022年２月， 國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心 成立； ? 2022年８月， 《 突發(fā)事件應對法 》 出臺 ,當年 11月 1日實施。 在突發(fā)事件頻發(fā)的安全生產(chǎn)領域，中國截止 2022年初，已經(jīng)形成全國性的應急預案體系。據(jù)最新統(tǒng)計，全國已制定各類預案約 １３５萬件 ，覆蓋 ９７．９％的市（地）和９２．８％的縣（市）， 煤礦 等高危行業(yè)絕大部分規(guī)模以上企業(yè)均已制定應急預案。 2. 突發(fā)公共事件預案與應急演練 ?有效的應急救援 可將事故損失降至 無應急救援時 的6% ?危機預案 是針對具體設備、設施、場所或環(huán)境，在安全評價的基礎上，評估了事故形式、發(fā)展過程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構(gòu)和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先作出的、科學而有效的計劃和安排。 、維護、培訓 和演練計劃 制定 修改 更新 批準 演練或事故 發(fā)布 評審 改進 應 急 演 練 為什么要 應急演練 ？ ? 法律責任 ? 發(fā)現(xiàn)問題 ? 程序與方針之間的距離 ? 預案中相互矛盾之處 ? 預案 、 程序修訂與改進之處 ? 確認資源充分性 ? 檢驗培訓效果 ? 增強能力 ? 明確責任與角色 ， 建立團隊精神 ? 公眾的支持 2022年 11月 12日，山西省運城市在一家合成氨廠舉行突發(fā)環(huán)境污染事件應急演練，消防、環(huán)保、安檢等 10多個單位參加，先后完成了現(xiàn)場搶救和處置等 10多個課目的演習。 搶險人員在演習中用水稀釋外泄氣體。 醫(yī)護人員在演習中搶救 “ 傷員 ” 。 搶險人員在演習中搶救 “ 傷員 ” 。 現(xiàn)場第一反應 根據(jù)應急響應預案車輛調(diào)度長或指定人員與警察 或消防部門人員在預先約定的地點相會 上海開展大規(guī)模電力突發(fā)公共事件應急聯(lián)合演練 西安舉行大面積停電應急演練 遼寧消防武警參演沈陽故宮消防實戰(zhàn)演練 南京警用動力傘飛行隊進行空中搶險救災演練 秦皇島舉行軍警民奧運安保實兵演練 內(nèi)蒙古舉行首次反劫機演習 我國規(guī)模最大海上溢油演習在秦皇島海域舉行 北京校園進行消防演習 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急演練 真正的特警解決突發(fā)事件演習 廣州市民 “ 非典型性肺炎（ SARS） ”信息來源的主要途徑 主要途徑 比例（ %） 親朋好友 電視 報紙 互聯(lián)網(wǎng) 其他 資料來源：廣州社情民意研究中心 2月 12日對 525位市民所作的抽樣調(diào)查 對 SARS事件的初步評估和建議，清華大學公共管理學院課題組 (二 )突發(fā)公共事件中的溝通與傳播 ? 2022年 8月 10日至 11日，廣東省湛江市遭遇百年不遇的罕見特大暴雨。 8月 12日凌晨 4時， “ 湛江大暴雨要引發(fā)大地震 ” 的謠言不脛而走。當天上午 8時 25分，正在現(xiàn)場指揮氣象防災的廣東省氣象局副局長林獻民決定，利用氣象部門的手機短信應急服務平臺，向湛江民眾發(fā)送辟謠短信。 16分鐘后，辟謠短信以每小時 50萬條的速度，發(fā)送到湛江市 140萬手機用戶：“ 湛江市地震局、氣象局特別提醒您：近日沒有發(fā)生地震，今天凌晨 4點鐘左右，湛江市雷州烏石、北和、覃斗等地出現(xiàn)地震謠傳，請大家不要恐慌！ ” 。 ? 謠言止于真相 ，短信發(fā)出后，恐慌迅速平息。 ? 2022年 8月 19日，臺風“圣帕”襲擊福建，這 1000多萬條短信，起到了及時預警的作用。 信息傳播類型 類型 信息來源 傳播手段 特點 自我傳播 常識和基本判斷 接收、理解和運用信息 最關鍵 人際傳播 親戚朋友、同事領導等 交談、手機短信、電話、郵件等 最廣泛 組織傳播 特定組織、機構(gòu) 新聞發(fā)布會、記者招待會、通報、公告等 最權(quán)威 大眾傳播 現(xiàn)代化的傳播媒介 報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等 最明顯 (1)在突發(fā)事件發(fā)生后盡快和工作人員溝通并清晰地陳述關鍵信息，如果工作人員想要知道的事涉及機密，需解釋不能公開的原因。 (2)盡可能多地向工作人員傳達有關信息，尤其是參與突發(fā)事件處理一線的工作人員，這樣可以 避免謠言的從內(nèi)向外傳播。 (3)確保所有工作人員基本上能同時得知所有重要的信息。 (4)要為工作人員提供機會來提問及反饋。 (5)使用合適的發(fā)言人，保持信息一致。 在同 公眾 的溝通中一定要 傳達 下面的 信息 ： ① 已經(jīng)發(fā)生的具體問題 ② 問題是如何發(fā)生的 ③ 問題對 公眾 的影響 ④ 政府正在尋求解決問題的方式 ⑤ 為確保問題不會再次發(fā)生所采取的措施 ⑥ 政府會接受并樂意回答 公眾 所關注的問題 ⑦ 如果事情發(fā)生了實質(zhì)性的變化，公眾會得到告知 ⑧ 感謝 公眾 的支持 R(流布量 、 強度 )=I(重要度 ) A(曖昧度 ) I—— 重要度指事件對人們的影響力； (與公眾的利益相關 ) A—— 曖昧度指權(quán)威信息不足； (與組織相關 )