【文章內(nèi)容簡介】 會發(fā)展的客觀要求。⑷退休人員社會化管理服務(wù)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面。從這個意義上說，做好退休人員社會化管理服務(wù)工作，不僅是當(dāng)前社會保障的一項重要工作任務(wù)，也是未來社會保障發(fā)展的重要方向和主要工作之一。三、社會化管理服務(wù)的形式確定退休人員社會化管理服務(wù)形式，必然要考慮兩個重要因素：一是退休人員原所在企業(yè)對退休人員的管理基礎(chǔ)；二是退休人員當(dāng)前的居住情況。根據(jù)這兩條，教材上講了兩種形式：即基本形式和過渡形式。企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的基本形式是社區(qū)管理。過渡形式又分為：委托企業(yè)管理、社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接管理和其他形式。我們南京去年剛開始實行社會化管理服務(wù)時，采取的是基本形式――社區(qū)管理。正如我們常說的一句話，“社區(qū)是個筐，什么都往里裝?！钡S著這項工作的不斷深入，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，一些有著較為健全的退休人員管理組織的大企業(yè)和一些破產(chǎn)困難企業(yè)，對實行社會化管理，一次性繳納1000～1500元社會化管理服務(wù)費，有著不同的想法。大企業(yè)如晨光、金城、汽輪電機(jī)廠等的退休工人，對納入社區(qū)實行社會化管理，并與原企業(yè)逐步脫鉤，也有很多想法。所以，一段時間將退休人員納入社區(qū)工作遇到了很大的阻力。為解決這一矛盾，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，市局今年6月20日，專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)退休人員納入社會化管理服務(wù)工作的通知》（寧勞社險管[2008]1號文件），對管理服務(wù)形式進(jìn)行了擴(kuò)充和調(diào)整，根據(jù)不同企業(yè)的實際情況，大致分為三種形式：⑴納入社區(qū)管理。對于有一定經(jīng)濟(jì)承受能力，退休人員居住地相對分散、退管組織不健全的企業(yè)，須在年內(nèi)將企業(yè)退休人員納入社區(qū)實行社會化管理服務(wù)。企業(yè)應(yīng)按規(guī)定一次性劃撥社會化管理服務(wù)費，用于社區(qū)開展社會化管理服務(wù)工作。對于目前經(jīng)營困難的企業(yè)，退休人員先移交社區(qū)實行社會化管理服務(wù)，其應(yīng)劃撥的社會化管理服務(wù)費可分期劃撥，但第一次劃撥的費用應(yīng)不低于應(yīng)劃撥額的30%。⑵企業(yè)與社區(qū)共管。對于經(jīng)濟(jì)狀況較好，退休人員較多且居住地相對集中、退管組織健全、活動開展正常的企業(yè)和遠(yuǎn)離城市的獨立工礦區(qū)的企業(yè)，經(jīng)市退管中心認(rèn)定后，可采取企業(yè)與社區(qū)共管的形式，按照我市社會化管理服務(wù)的統(tǒng)一要求共同開展社會化管理服務(wù)工作。企業(yè)按規(guī)定應(yīng)劃撥的社會化管理服務(wù)費可采取分期劃撥的辦法，但第一次劃撥的費用不低于應(yīng)劃撥額的50%。⑶委托主管部門管理。對于已破產(chǎn)、關(guān)閉的企業(yè)，凡有主管部門的，其社會化管理服務(wù)費由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)籌解決；凡未能在規(guī)定時間內(nèi)劃撥社會化管理服務(wù)費的，其退休人員可以由主管部門實行社會化管理服務(wù)。三種形式：社區(qū)管、社區(qū)與企業(yè)共管、社區(qū)不管企業(yè)管。這都以企業(yè)是否繳費為界定的標(biāo)準(zhǔn)。繳費了，社區(qū)就管或共管，未繳費，就暫不管。其實，共管也好，委托主管部門暫管也好，最終還是都要納入社區(qū)實行社會化管理服務(wù)的。順帶說一說社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費的來源：雖然說在納入過程中，企業(yè)是繳納了1000～1500元的管理服務(wù)費，但這是一次性繳納的，根本不夠用。其經(jīng)費來源主要還是靠財政支出。市財政根據(jù)納入人數(shù)的多少，每季度劃撥工作經(jīng)費，主要用于退休人員檔案管理、信息采集維護(hù)、活動開展、走訪慰問和報刊資料的征訂等，人員和辦公經(jīng)費另項支出。四、社會化管理服務(wù)工作的主要內(nèi)容企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的內(nèi)容很多，而且，由于看問題的角度不同，歸納的方法不一樣，對主要內(nèi)容會有不同的解釋。從理論上講，完整的企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)體系應(yīng)形成“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充” 的服務(wù)框架。具體內(nèi)容包括生活照料、精神慰藉、衛(wèi)生保健、康復(fù)治療等。但由于我們的社會化管理服務(wù)才剛剛起步，我們能夠提供的服務(wù)還不夠多,比如,退休人員死亡后,我們還只能幫助死亡退休人員的遺屬辦理喪葬補(bǔ)助和遺屬津貼等,具體喪事辦理,我們就得依靠民政部門了。當(dāng)然，隨著社會化管理服務(wù)的不斷深入和發(fā)展，今后服務(wù)的內(nèi)容會越來越豐富。現(xiàn)行的社會化管理服務(wù)體系的主要內(nèi)容有四項（）：落實社會保險待遇。是保障退休人員基本生活的根本措施。具體包括如下四個方面：⑴配合做好養(yǎng)老金的社會化發(fā)放工作，對有特殊困難的退休人員提供送養(yǎng)老金上門服務(wù)；⑵提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務(wù)；⑶做好養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作；⑷幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼。開展黨組織活動。是社會化管理服務(wù)的重要方面。主要是配合社區(qū)黨組織做好有關(guān)工作，既要發(fā)揮好退休人員中黨員的先鋒模范作用，又要確保他們的政治待遇不受影響。提供醫(yī)療保健服務(wù)。是社會化管理服務(wù)的重要內(nèi)容。要建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作等。組織文化體育活動。是實現(xiàn)“老有所樂”的重要保證。主要是充分利用各種場地資源，發(fā)揮自管互助組織的作用，開展形式多樣的文化體育健身活動。對于街道和社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和協(xié)理員來說，社會化管理服務(wù)主要包括那些內(nèi)容呢？中辦發(fā)[2003]16號文歸納為8個方面：⑴配合社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，確保退休人員基本生活；⑵為退休人員提供社保政策咨詢和各項查詢服務(wù)；⑶跟蹤了解退休人員生存狀況，做好領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作；⑷幫助死亡退休人員的家屬申請喪葬補(bǔ)助金和遺屬津貼；⑸集中管理退休人員檔案（在市局集中管理）；⑹組織退休人員中的黨員開展組織活動，加強(qiáng)思想政治工作；⑺建立退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；⑻組織退休人員開展文體活動，開展自我管理和互助服務(wù)。南京寧委辦發(fā)[2006]72號文歸納為10個方面：企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后，由街道、社區(qū)負(fù)責(zé)以下服務(wù)工作：⑴配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；⑵為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務(wù)；⑶了解企業(yè)退休人員生存狀況，開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證；⑷了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的