【文章內(nèi)容簡介】 題、關(guān)鍵問題，堅持決策與服務(wù)并重、監(jiān)督與支持并舉，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。高度重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級面對科學(xué)發(fā)展的時代要求和破解要素制約、提升武進(jìn)綜合經(jīng)濟(jì)實力的迫切需求，常委會緊扣科學(xué)發(fā)展主線，把加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為全年工作的重點(diǎn)，通過視察、調(diào)研和專項審議等多種方式，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。5月，在深入調(diào)查、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，常委會專題聽取和審議了全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級情況的匯報，建議進(jìn)一步深入發(fā)動，統(tǒng)一思想，把轉(zhuǎn)型升級列入最重要的議事日程，運(yùn)用求新、求變、求高的創(chuàng)新智慧，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品升級換代，落實節(jié)能降耗責(zé)任，打造、發(fā)揮平臺優(yōu)勢，真正實現(xiàn)從“武進(jìn)制造”向“武進(jìn)創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。7月，常委會在審議政府上半年工作時，認(rèn)為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢下，繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行、創(chuàng)投有效拓展、統(tǒng)籌全面推進(jìn)、環(huán)境不斷優(yōu)化、民生日益改善的良好勢頭，同時著重對加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提出了“大力加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，有效落實戰(zhàn)略措施；加快實施“四大計劃”，積極推動調(diào)整升級；激勵引導(dǎo)科技攻關(guān)，不斷推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；加快編制“四園”規(guī)劃，加速形成產(chǎn)業(yè)集群”等4條建議。11月，常委會組織對全區(qū)五十大重點(diǎn)工程的進(jìn)展情況進(jìn)行了視察和督促，要求加快重大項目和重點(diǎn)區(qū)域的建設(shè)進(jìn)度，加大對企業(yè)的幫扶力度，積極構(gòu)建適應(yīng)低碳要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性硬仗。政府對這些意見建議高度重視，一年來，我區(qū)先后召開轉(zhuǎn)型升級動員大會和一系列的現(xiàn)場推進(jìn)會，制訂出臺有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的一系列政策措施，深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、服務(wù)業(yè)提速、百億企業(yè)培育等“四大計劃”，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的認(rèn)識更加統(tǒng)一，方向更加明確，重點(diǎn)更加突出，步伐進(jìn)一步加快。此外，常委會還專題視察了臺資企業(yè)的發(fā)展情況，向相關(guān)部門提出“拓展宣傳溝通平臺、加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督工作、加速組建臺企工會”等建議。為推進(jìn)轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式和土地利用方式，常委會新年伊始就組織對“萬頃良田建設(shè)工程”啟動進(jìn)展情況進(jìn)行視察，大家一致認(rèn)為，推進(jìn)“萬頃良田建設(shè)工程”，對于加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，助推社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。要求進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，把握方向，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)。政府及相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以“農(nóng)地集中、居住集聚、用地集約、效益集顯”為目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃編制，完善政策措施，加快推進(jìn)“萬頃良田建設(shè)工程”。至12月底，禮嘉、橫山橋、鄒區(qū)3個一期試點(diǎn)區(qū)進(jìn)駐項目11個，流轉(zhuǎn)土地8550畝，；二期工程專項規(guī)劃已編制完成，安置區(qū)規(guī)劃也已設(shè)計結(jié)束。高度重視規(guī)劃編制和計劃預(yù)算執(zhí)行科學(xué)謀劃“十二五”事關(guān)武進(jìn)未來科學(xué)發(fā)展的速度和成效。常委會將促進(jìn)搞好“十二五”規(guī)劃的編制列入工作的重點(diǎn)，及早部署，提前介入。通過召開座談會、視察和聽取匯報等形式，認(rèn)真開展對“十二五”規(guī)劃編制工作的督促、調(diào)研。5月，走訪發(fā)改局，專題了解規(guī)劃編制啟動情況和規(guī)劃的基本思路、基本定位和基本原則。8月，走訪相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聽取各專項規(guī)劃的編制情況匯報。9月，召開調(diào)研座談會和征求意見會，認(rèn)真聽取人大代表和有關(guān)人士對“十二五”規(guī)劃的建議，并及時反饋政府。10月，區(qū)人大主任會議專題聽取編制情況匯報，圍繞規(guī)劃主線、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、指標(biāo)體系等方面，建議政府和相關(guān)部門突出規(guī)劃重點(diǎn)、科學(xué)設(shè)定指標(biāo)、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、多方征求意見，努力編制出符合時代要求、切合武進(jìn)實際、為人民滿意的“十二五”規(guī)劃。日前，區(qū)人大常委會會議對“十二五”規(guī)劃綱要（草案）又進(jìn)行了專題討論，并提出了修改意見。審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況，審查批準(zhǔn)決算，是《監(jiān)督法》賦予常委會的重要職權(quán)。常委會在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后審議了上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況、2009財政決算和同級審計工作情況。圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，建議政府進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大創(chuàng)新力度，狠抓有效投入，同時，認(rèn)真梳理“十一五”規(guī)劃的執(zhí)行情況，腳踏實地“回頭看”，確?！笆晃濉备黜椖繕?biāo)任務(wù)全面完成。在批準(zhǔn)2009財政決算和2010年預(yù)算調(diào)整的同時，常委會要求財稅部門積極清理各類資產(chǎn)收益并納入預(yù)算管理，切實加強(qiáng)對重點(diǎn)部門、重大項目的審計監(jiān)督，繼續(xù)增強(qiáng)財政預(yù)算的科學(xué)性和約束力，進(jìn)一步重視對融資平臺和鎮(zhèn)級財政財務(wù)的監(jiān)管。9月，常委會還就如何進(jìn)一步做好財政工作進(jìn)行專題調(diào)研，召集政府辦、財政、發(fā)改、國稅、地稅等部門的同志分層次召開座談會，深入分析影響財政收入的制約因素，積極探討增強(qiáng)財力的有效對策。高度重視生態(tài)文明和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在創(chuàng)成全國生態(tài)區(qū)的基礎(chǔ)上，我區(qū)又樹立了建設(shè)全國生態(tài)文明區(qū)的新標(biāo)桿。為了推進(jìn)這項工作，6月，常委會按照《常州市武進(jìn)區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》的要求，對照生態(tài)文明三年行動綱要，專題視察了生態(tài)文明創(chuàng)建啟動建設(shè)情況，實地察看了創(chuàng)建重點(diǎn)工程，聽取了工作匯報，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)迫切需要在思想認(rèn)識和推進(jìn)力度上提高和強(qiáng)化，并向政府及相關(guān)部門提出了“著力提高生態(tài)意識、加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展節(jié)能減排、繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境整治”等方面的建議。至年底，全區(qū)157個生態(tài)文明建設(shè)項目全面啟動，有40項已經(jīng)完成。加快推進(jìn)武進(jìn)新城區(qū)建設(shè)，是增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的重要手段，也是武進(jìn)進(jìn)軍現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略舉措。一年來，常委會對《中心城區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略與優(yōu)化提升規(guī)劃》的制定實施、拆遷安置、城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，進(jìn)行了多次調(diào)研和視察，先后提出了“創(chuàng)新規(guī)劃理念，大手筆勾勒新城藍(lán)圖；加強(qiáng)政策研究，強(qiáng)力度推進(jìn)拆遷安置；加大多元投入，快速度優(yōu)化城市功能”等建議。針對市容環(huán)境、交通秩序等方面存在的突出問題，常委會專題視察了我區(qū)文明城市創(chuàng)建情況，并組織人大代表參加百人“找差團(tuán)”活動，建議政府和相關(guān)部門認(rèn)真查找差距，深刻分析原因，研究攻堅手段，實施長效管理，為加快中心城區(qū)建設(shè)、推進(jìn)文明城市創(chuàng)建發(fā)揮了積極作用。科學(xué)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是一項既長期又艱巨的工作。常委會力推現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)，多方共謀打造城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。5月，常委會重點(diǎn)走訪察看全區(qū)5個現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)的“十個一”工程，要求各級進(jìn)一步提升建設(shè)理念，優(yōu)化規(guī)劃體系，并根據(jù)各自實際，深入研究，一鎮(zhèn)一策，彰顯特色，打造經(jīng)典、傳世之作，努力將小城鎮(zhèn)建成產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、人口的集中區(qū)、體制的創(chuàng)新區(qū)、社會主義新農(nóng)村的示范區(qū)。各級對此高度重視，政府多次組織各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志赴浙江等地學(xué)習(xí)考察，并開展了多次現(xiàn)場推進(jìn)活動。一年來，我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐明顯加快，項目穩(wěn)步推進(jìn)，功能日趨完善，“十個一”項目累計建成43個，在建56個，%。常委會不僅重視中心城區(qū)的給排水和防汛工作，更將目光投向關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣”建設(shè)，要求政府緊抓時機(jī)，加快實施，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城市化發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和開展工作的需要，常委會先后作出決定、決議27項，任免國家機(jī)關(guān)工作人員45人（次）。同時，按照掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項目和“雙進(jìn)五幫”、掛鉤幫扶的分工，圍繞重點(diǎn)項目建設(shè)、村域布局調(diào)整、強(qiáng)村工程實施、兩委換屆等工作，常委會各位主任和工委主任深入基層，調(diào)研走訪，溝通協(xié)調(diào)，現(xiàn)場辦公，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、夯實新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、推進(jìn)基層民主發(fā)揮了重要作用。二、突出重點(diǎn)謀和諧，強(qiáng)化監(jiān)督保民生常委會緊緊抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督查，努力推動民生改善、法制進(jìn)步、社會和諧。關(guān)注民生幸福早日實現(xiàn)“百姓真實感受、社會普遍認(rèn)可”的幸福武進(jìn)，是全區(qū)上下的共同追求，也是常委會緊抓不放、開展工作的重要內(nèi)容。圍繞食品和藥品安全，常委會先后對食品藥品安全監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、豆制品市場整治、放心糧油工程建設(shè)、畜牧工作進(jìn)行檢查和視察，向政府和相關(guān)部門提出了“加強(qiáng)源頭控制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；加快改革步伐，有效整合監(jiān)管資源；加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效監(jiān)管機(jī)制；加大投入力度，提高監(jiān)管能力和水平”等建議。政府制定文件，出臺政策，實施從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，全年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品102個。同時，扎實開展藥品安全專項整治，2家區(qū)級醫(yī)院和22家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院均通過了達(dá)標(biāo)驗收。圍繞社會事業(yè)建設(shè)，常委會先后對全民健身、老齡、交通等方面的工作和“30件為民辦實事工程”進(jìn)展情況進(jìn)行了視察和審議。針對老齡化問題上存在的制度準(zhǔn)備不足、老齡保障和服務(wù)發(fā)展滯后等薄弱環(huán)節(jié)，要求根據(jù)武進(jìn)實際，切實加強(qiáng)社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展社會養(yǎng)老事業(yè)，大力推廣“居家養(yǎng)老”，努力提升社會化養(yǎng)老服務(wù)水平。針對全民健身中配套措施、體育設(shè)施、體育社團(tuán)等方面存在的不足，要求深入推進(jìn)全民健身計劃，大力建設(shè)公共體育設(shè)施，深入挖掘民族、民俗體育項目，不斷強(qiáng)化體育社團(tuán)的社會功能。針對“30件為民辦實事工程”進(jìn)展不一、部分工程進(jìn)度較慢的實際，常委會建議政府和相關(guān)部門倒排工作計劃、落實攻堅措施、強(qiáng)化監(jiān)督考核，真正把實事辦實、辦好，向人民群眾交一份滿意的答卷。至年底，30件實事全部保質(zhì)保量完成。9月，常委會還先后兩次赴雪堰鎮(zhèn)城西回民村調(diào)研，并組織有關(guān)部門和單位召開座談會，為全區(qū)唯一的回民聚居村的民生民計把脈開方，為少數(shù)民族群眾共享和諧幸福添磚加瓦。此外，常委會還接待和督促處理群眾來信來訪65件（次），一些個案得到了依法處理，妥善解決。推進(jìn)普法教育 2010年是“五五”普法的最后一年，為促進(jìn)“五五