【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)。三是嚴(yán)格貫徹制度是干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的根本。在干部選拔任用全過程監(jiān)督工作中，在原有制度的基礎(chǔ) 上，積極探索創(chuàng)新更為有效、實(shí)用的監(jiān)督制度，先后健全完善和研究制定了20余項(xiàng)干部選拔任用全過程監(jiān)督方面的制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用。四是及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正問題是對(duì)干部選拔任用全過程監(jiān)督工作取得成效的檢驗(yàn)。通過干部選拔任用全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)與《干部任用條例》規(guī)定的任職條件不相符的，縣委果斷采取措施進(jìn)行了整改，確保了《干部任用條例》的貫徹落實(shí)和德才兼?zhèn)?、求真?wù)實(shí)、政績突出、清正廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。（二）存在的問題及原因一是思想認(rèn)識(shí)上有差距。作為監(jiān)督對(duì)象，受傳統(tǒng)思想觀念的影響，接受監(jiān)督的意識(shí)不夠強(qiáng)，有不愿接受監(jiān)督的心理；對(duì)廣大干部群眾來說，存在與己無關(guān)，不了解內(nèi)情，無法監(jiān)督的心理；作為監(jiān)督職能部門，也有思想顧慮，在一定程度上弱化了監(jiān)督工作。二是監(jiān)督手段比較單一。組織部門對(duì)干部選拔任用問題的查處手段，僅局限于發(fā)文件、靠制度，在查處中只能通過談話、查閱資料獲取證據(jù)，缺少硬性措施和辦法，尤其在對(duì)一把手選人用人監(jiān)督方面還缺乏必要的手段。三是制度體系還不夠健全、配套。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，形成了一系列行之有效的制度，但總體上看，干部監(jiān)督管理的科學(xué)機(jī)制還沒有完全形成，平時(shí)監(jiān)督與任前監(jiān)督不協(xié)調(diào)。對(duì)選拔任用的干部考察往往時(shí)間短、任務(wù)重，組織部門平時(shí)掌握情況偏少，特別是對(duì)干部“8小時(shí)以外”情況、對(duì)社交圈、生活圈了解不多，很大程度上影響了監(jiān)督約束力發(fā)揮。四是監(jiān)督整體效能不佳。干部考察考核工作還不夠科學(xué)，質(zhì)量不夠高，亟需進(jìn)一步深化。現(xiàn)在對(duì)干部考察考核，往往是對(duì)不同部門、行業(yè)和層次的干部，考核大致相同的方面、內(nèi)容，缺乏針對(duì)性，而且對(duì)干部考察考核工作探討、研究的力度也不夠。四、加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督的對(duì)策和建議（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，提高思想認(rèn)識(shí)一是加強(qiáng)對(duì)《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳。首先，始終堅(jiān)持把反復(fù)學(xué)習(xí)貫徹兩《條例》作為各級(jí)黨委、組織部門學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，并定期監(jiān)督考核，查找問題和不足，制定改進(jìn)措施。其次，充分利用廣播電視、《額敏黨建網(wǎng)》等媒體廣泛宣傳《干部任用條例》和干部選拔作用全過程監(jiān)督的有關(guān)文件規(guī)定，使廣大干部群眾真正了解干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定、程序和要求，營造一種全員參與監(jiān)督的氛圍。第三，要以各級(jí)黨校為主陣地，堅(jiān)持把《干部任用條例》納入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取專門培訓(xùn)、開設(shè)專題講座、以會(huì)代訓(xùn)、組織考試等形式進(jìn)行學(xué)習(xí)。第四，利用班子考核和干部考察的機(jī)會(huì)，向干部群眾宣傳干部監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定和知識(shí)。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性，提高廣大干部群眾積極參與監(jiān)督的意識(shí)。二是始終把《干部任用條例》規(guī)定作為工作的基本準(zhǔn)則。首先，大力推行公開選拔競爭上崗制度，全面推行中層干部競爭上崗制度，健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選舉制度，積極探索黨委常委會(huì)決定干部票決制，建立公正公開、競爭擇優(yōu)、充滿生機(jī)與活力的選用干部機(jī)制。其次，建立領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期目標(biāo)責(zé)任制度，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“下不來”的問題；第三，健全完善干部管理監(jiān)督制度。抓職位變動(dòng)監(jiān)督，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、重要部門和崗位定期交流輪崗制度、責(zé)任追究制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行全程經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度等制度，使領(lǐng)導(dǎo)干部在任職的全過程中都受到有效監(jiān)督；第四，實(shí)行談心談話誡勉制度和考核結(jié)果反饋制度，對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政談話，對(duì)考核結(jié)果有輕微問題的干部進(jìn)行考核反饋和提醒談話。三是以推進(jìn)干部規(guī)范化為途徑加強(qiáng)程序的監(jiān)督。《干部任用條例》對(duì)干部選拔任用的推薦提名、考核考察、醞釀?dòng)懻?、任免監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)作出了更加規(guī)范的程序性規(guī)定。在干部選拔任用工作中，要高標(biāo)準(zhǔn)要求組織人事部門加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的原則和條件，以嚴(yán)密程序、強(qiáng)化監(jiān)督為根本，把監(jiān)督的關(guān)口前移，樹立全過程監(jiān)督的意識(shí)，必須牢固樹立嚴(yán)格按程序辦事的觀念，對(duì)干部選任的每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，按《干部任用條例》規(guī)定的程序執(zhí)行。同時(shí)，要堅(jiān)持凡沒有經(jīng)過規(guī)定程序的，一律不考察，不研究，不呈報(bào)，真正做到履行程序環(huán)環(huán)緊扣，一步不缺，一步不錯(cuò)，使程序成為不正之風(fēng)不可逾越的屏障，以保證干部工作的正確方向，形成正確的用人導(dǎo)向。（二）完善監(jiān)督體系，推進(jìn)選拔任用工作監(jiān)督規(guī)范化 一是進(jìn)一步完善干部考察制度和方法。建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立以工作實(shí)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考察標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把考核政治理論水平和思想道德素質(zhì)同考核工作實(shí)績結(jié)合起來，不僅考察干部本人是否清正廉潔，還要考察其家屬子女有無利用干部職權(quán)違法違紀(jì)問題；不僅了解干部在本單位的表現(xiàn)，也了解干部社會(huì)生活方面的情況；不僅了解同事和上級(jí)的意見，也注意傾聽少數(shù)知情人的意見。通過多方面、多層次、多渠道、多角度的考察，切實(shí)做到考察指標(biāo)符合實(shí)際，集中體現(xiàn)公開的原則和群眾公認(rèn)的原則，能夠準(zhǔn)確反映干部的德才情況和工作實(shí)績。同時(shí)，要著力實(shí)施考察預(yù)告制，對(duì)擬提拔對(duì)象，先向其所在單位進(jìn)行預(yù)告，再履行考察程序，變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督，切實(shí)提高考察工作的質(zhì)量。二是進(jìn)一步建立健全責(zé)任追究制。首先，完善推薦責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的任用都要有規(guī)范的推薦程序，要求領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部必須署名填寫《干部推薦表》，否則組織部門不列為考察對(duì)象，從根本上杜絕一些領(lǐng)導(dǎo)干部口頭推薦、臨時(shí)動(dòng)議和點(diǎn)名考察的不良現(xiàn)象。其次，完善考察責(zé)任制，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行考察，每一個(gè)程序、每一項(xiàng)考察工作都要有詳細(xì)的記錄，每一個(gè)結(jié)論都必須簽署考察責(zé)任人及考察組成員的姓名，以便實(shí)行責(zé)任核實(shí)和責(zé)任追究。第三，完善決策責(zé)任制，對(duì)干部的任免，要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，切實(shí)做到個(gè)別醞釀、集體討論、民主集中、會(huì)議決定，不搞個(gè)人或者少數(shù)人說了算。第四，完善用人失察失誤追究制，做到誰推薦誰負(fù)責(zé)，誰考察誰負(fù)責(zé)，誰決策誰負(fù)責(zé)，對(duì)用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔任用干部的，要嚴(yán)肅查處，問題嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。三是進(jìn)一步增強(qiáng)組織部門的監(jiān)督職能。首先，加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)力量，進(jìn)一步細(xì)化組織部門干部監(jiān)督職責(zé)分工的規(guī)定，干部監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人必須參加討論決定干部，以利于對(duì)干部選任工作進(jìn)行監(jiān)督。其次，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，提高工作效率。要緊緊抓住信息運(yùn)用這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在干部監(jiān)督工作中的作用，信息收集的途徑主要是從來信來訪、群眾舉報(bào)、干部考察、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門提供和干部公示等渠道，要明確建立監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)主要目的在于更好地運(yùn)用和服務(wù)于干部監(jiān)督工作和干部隊(duì)伍建設(shè)。第三，把組織部門的干部管理方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督的優(yōu)勢。重點(diǎn)要根據(jù)干部的表現(xiàn)和工作需要，通過對(duì)干部進(jìn)行必要的調(diào)整和干部職務(wù)的升降，實(shí)施對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更有力、更有效的監(jiān)督。（三）保障群眾“四權(quán)”，努力提高監(jiān)督實(shí)效一是認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)干部任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過建立健全干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，使廣大群眾真正明確干部選拔任用工作中推薦、考察、決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，為有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)督提供標(biāo)準(zhǔn)和武器。二是大力推進(jìn)干部選制度改革，構(gòu)建群眾實(shí)施有效監(jiān)督的“平臺(tái)”。要建立完善有利于實(shí)施民主監(jiān)督的好制度好做法，完善民主推薦、民意測驗(yàn)和民主評(píng)等制度，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制、試用期制、公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政干部競爭上崗等，為群眾監(jiān)督經(jīng)常化、全程化、制度化提供保障，使廣大干部群眾深入了解掌握黨的干部工作的路線方針政策和各項(xiàng)具體規(guī)定、紀(jì)律，引導(dǎo)人們關(guān)心和積極參與干部選拔任用及其監(jiān)督工作。三是把群眾監(jiān)督貫穿干部推薦、考察、任用的全過程。加強(qiáng)組織部門舉報(bào)和案件查處工作，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)外群眾的參與熱情是做好工作的重要前提和條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織部門舉報(bào)和案件查處工作。對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題一定要有說法，凡是多數(shù)群眾不贊成的，不作為考察對(duì)象，凡是多數(shù)黨委成員不同意的，堅(jiān)決不予任用，使群眾感到他們說的話、提供的情況“管了用”，受到了重視，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。同時(shí)要注意對(duì)群眾舉報(bào)的情況一定要做認(rèn)真分析，防止對(duì)干部的誣告陷害行為。第四篇：干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)問題研究干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)問題研究一、干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)產(chǎn)生的歷史脈絡(luò)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)作為干部監(jiān)督工作的一種手段由來已久，干部任免審批表、干部檔案都是一種紀(jì)實(shí)監(jiān)督，只是以前是單項(xiàng)的紀(jì)實(shí)，沒有形成完整的鏈條。改革開放以來，隨著干部監(jiān)督工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展，干部監(jiān)督工作職能逐步向干部選拔任用工作監(jiān)督、全過程監(jiān)督延伸，干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)作為監(jiān)督干部選拔任用工作全過程和結(jié)果的有效方式，被賦予了重要意義。2005年，中組部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見》，首次提出要實(shí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，十七大明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，在這一背景下，全國各地相繼推行了干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)，但是概念一直不夠明晰。我們查閱了相關(guān)資料，參照了《重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)辦法》，對(duì)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)進(jìn)行了界定：干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)是指在干部選拔任用工作中，組織人事部門按照干部管理權(quán)限，運(yùn)用多種途徑和手段，以寫實(shí)的方法，對(duì)干部選拔任用工作全過程和選任工作過程中的一些重要情況進(jìn)行詳實(shí)記錄，實(shí)行“賬簿式”管理的統(tǒng)稱。干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)產(chǎn)生并不是一蹴而就的，而是隨著干部監(jiān)督工作職能轉(zhuǎn)變和監(jiān)督觸角延伸發(fā)展而來。對(duì)改革開放以來，干部監(jiān)督工作的簡單梳理，有助于深刻認(rèn)識(shí)干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)產(chǎn)生的歷史軌跡。（一）深化探索階段——以審查干部、解決歷史遺留問題為工作要點(diǎn)，并逐步向監(jiān)督干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)轉(zhuǎn)變十一屆三中全會(huì)后至1994年以前，組織部門撥亂反正，做了大量的干部調(diào)查審理工作。其中，隨著改革開放的深入，黨內(nèi)逐漸出現(xiàn)了一些不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，如何增強(qiáng)抗腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力成為擺在全黨面前的一個(gè)突出問題。鄧小平同志明確指出，要對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督，要把管理和監(jiān)督干部的經(jīng)常工作好好地建立起來。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過的《黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，提出要建立和完善對(duì)干部的考試、考核、獎(jiǎng)懲等一整套制度，以強(qiáng)化黨對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督。十三屆四中全會(huì)后，江澤民同志連續(xù)在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，對(duì)在新形勢下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展黨內(nèi)監(jiān)督提出一系列重要思想。中央下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的通知》等重要文件，提出“建立健全黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種監(jiān)督法規(guī)”，“對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)監(jiān)督”等明確要求，干部監(jiān)督的重心逐步轉(zhuǎn)移到領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)上來。（二）良性發(fā)展階段——從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為重點(diǎn)，并逐步向領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和干部選拔任用工作監(jiān)督并重轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)干部監(jiān)督工作的發(fā)展需要，中央陸續(xù)下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》《縣級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》等一系列文件。十四屆四中全會(huì)也做出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，再次明確“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部”，并提出“要制定和實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例，使選拔任用干部的工作規(guī)范化、制度化?！?995年，中央頒布實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》，標(biāo)志著干部選拔任用監(jiān)督成為干部監(jiān)督工作的重要內(nèi)容之一。2000年，中組部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見（試行）》，明確規(guī)定組織部門干部監(jiān)督工作的主要任務(wù)：“一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”，“二是對(duì)各級(jí)黨委（黨組）和組織（人事）部門貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策的監(jiān)督，重點(diǎn)是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督”。（三）鞏固完善階段——領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和干部選拔任用工作并重，并逐步由局部監(jiān)督向全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變2000年9月，中組部在鄭州召開全國干部監(jiān)督工作會(huì)議，對(duì)新形勢下干部監(jiān)督工作做出全面部署，標(biāo)志著干部監(jiān)督工作進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。2002年，在《干部選任暫行條例》的基礎(chǔ)上，中央正式頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，條例的實(shí)施極大地?cái)U(kuò)大了干部選拔任用工作中的民主。2003年中央出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用監(jiān)督檢查試行辦法》。2005年，中組部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作若干意見》，明確要實(shí)行干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，建立干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)檔案。2007年，黨的十七大把提高選人用人公信度作為黨的建設(shè)一項(xiàng)重大任務(wù)，明確要求加強(qiáng)干部選拔任用工作全過程監(jiān)督。十七屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)指出：“要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項(xiàng)監(jiān)督制度，積極探索加強(qiáng)監(jiān)督的有效途徑和方式方法，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度?！苯?jīng)過多年的醞釀，中央辦公廳和中組部在2010年上半年出臺(tái)了針對(duì)干部選拔任用工作的四項(xiàng)監(jiān)督制度。其中《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工