【文章內(nèi)容簡介】 真抓好四項監(jiān)督制度的貫徹實施。在干部選拔任用檢查工作和巡視工作中，要把四項監(jiān)督制度的貫徹實施情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。貫徹實施四項監(jiān)督制度，各級組織人事部門擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，帶頭落實制度要求，堅決抵制違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律，切實為黨和人民把好選人用人關(guān)。第三，加大創(chuàng)新力度，著力增強(qiáng)干部監(jiān)督制度的配套性。各地各部門要抓緊制定貫徹實施四項監(jiān)督制度的具體操作辦法，明確組織人事部門內(nèi)部受理干部選拔任用工作報告事項的具體機(jī)構(gòu)和責(zé)任，參照《“一報告兩評議”辦法》對黨政工作部門、國有企事業(yè)的“一報告兩評議”工作作出規(guī)范。要健全配套制度措施，建立干部選拔任用工作記實制度，為實施責(zé)任追究提供依據(jù)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部受處理情況報告和反饋制度，落實干部“帶病提拔”倒查機(jī)制。要積極探索，推進(jìn)制度創(chuàng)新，彌補制度空白，堵塞制度漏洞，確保制度行得通、管得住、用得好。四項監(jiān)督制度都是試行辦法，各地各部門在執(zhí)行中有何意見和建議，請及時報告。三、深入推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)工作匡正選人用人風(fēng)氣，是提高選人用人公信度的重要途徑；深入整治用人上的不正之風(fēng)，是組織工作的重要任務(wù)。要抓住貫徹實施四項監(jiān)督制度的有利契機(jī)，以咬住不放、鍥而不舍的韌勁和踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，以最無畏的勇氣、最堅決的態(tài)度、最有力的措施，強(qiáng)力推進(jìn)整治工作向縱深發(fā)展。第一，開展專項整治，加大用人突出問題的查處力度。急病先治標(biāo)，頑癥下猛藥。對選人用人問題，要做到有舉必查、查必有果、糾必到位。對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要下大氣力治理。中央組織部將會同中央紀(jì)委等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，從現(xiàn)在開始，集中一段時間，部署開展買官賣官問題專項整治，集中清查一批近期舊案，集中排查一批舉報線索，集中查處一批現(xiàn)實案件。在嚴(yán)懲賣官者的同時，對買官者也要嚴(yán)肅追究。從組織處理的角度，買官者要一律先予免職或停職，買到的職務(wù)一律取消；而且，今后不得在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子等重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等關(guān)鍵部門工作。這次會議后，各地各部門就要結(jié)合實際，迅速行動起來，開展整治買官賣官的專項行動。同時，要繼續(xù)保持對拉票賄選的高壓態(tài)勢。去年，在后備干部調(diào)整中開展的治理拉票專項行動，取得了積極成效。但對拉票問題絕不能掉以輕心，特別是明年地方領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆，需要繼續(xù)深入治理拉票賄選問題，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴(yán)肅查處一起、通報一起；同時，要建立防治拉票賄選的長效機(jī)制。第二，深入開展檢查，不斷提高干部選拔任用工作監(jiān)督檢查質(zhì)量。開展干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，是提高干部制度執(zhí)行力的重要措施，也是深入整治用人上不正之風(fēng)的一個有力抓手。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，完善檢查方法，提高檢查質(zhì)量。一是檢查要突出重點、增強(qiáng)針對性。在堅持開展普遍檢查的同時，對民意調(diào)查和“一報告兩評議”滿意度較低的、舉報反映較多的以及發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)用人問題的地方和部門，要進(jìn)行重點抽查；要指導(dǎo)和督促黨政工作部門對有用人權(quán)的下屬單位開展檢查；要加強(qiáng)對國有企事業(yè)單位選人用人情況的監(jiān)督檢查；要結(jié)合巡視深化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，并延伸到縣一級。二是檢查要善于發(fā)現(xiàn)問題。要在發(fā)動群眾上下功夫，在具體深入上下功夫。注意采取“三看兩摸底”的辦法，通過評議看對干部選拔任用工作的總體評價、看對新提拔干部的評價，通過犯錯誤干部情況看是否是“帶病提拔”、是否存在用人違規(guī)違紀(jì)問題；摸清干部群眾希望重點檢查哪些單位，希望對哪些干部的選拔任用情況進(jìn)行重點了解，從而找準(zhǔn)切入點，選好著力點，提高檢查效能。三是發(fā)現(xiàn)問題要確保整改到位。對找準(zhǔn)的問題，要咬住不放，狠抓督促整改。不僅要糾正工作問題，還要處理有關(guān)責(zé)任人；不僅要明確整改要求，還要對整改情況進(jìn)行復(fù)查。第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力為整治工作營造良好氛圍。透明度影響公信度。提高選人用人公信度，既要靠戰(zhàn)斗，也要靠宣傳，兩手都要抓、都要硬。要把加強(qiáng)宣傳作為提高整治用人上不正之風(fēng)戰(zhàn)斗力的重要措施來抓，善用媒體、主動宣傳，關(guān)注輿情、及時應(yīng)對。整治工作任務(wù)要與宣傳工作同步謀劃，采取的整治措施、取得的整治成效應(yīng)及時發(fā)布，以贏得人民群眾的信任和支持。查處用人違規(guī)違紀(jì)案件，要同時制定宣傳預(yù)案，正確引導(dǎo)社會輿論。要建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)上反映的選人用人問題，第一時間作出反應(yīng)。問題屬實的迅速處理、公布結(jié)果，與事實不符的及時公布真相、予以澄清，以防止惡意炒作，消除負(fù)面影響；對反應(yīng)遲緩、應(yīng)對不力、處置不當(dāng)、造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。第四，以民意調(diào)查為杠桿，加強(qiáng)整治工作考核。開展組織工作滿意度民意調(diào)查，是組織工作堅持群眾路線的重大創(chuàng)新，民意調(diào)查結(jié)果是干部群眾對干部選拔任用工作評價的客觀反映。要把以民意調(diào)查滿意度為基礎(chǔ)的選人用人公信度情況，作為衡量一個地區(qū)、一個單位整治工作成效的基本依據(jù)，考核黨委（黨組）和組織人事部門兩個一把手政績的重要指標(biāo)。目前，中央組織部以民調(diào)結(jié)果為主要內(nèi)容，綜合整治工作有關(guān)情況，初步建立了“六看”的考核指標(biāo)體系，即：一看民意調(diào)查中干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)工作的滿意度情況；二看“一報告兩評議”情況；三看接到的反映用人問題的舉報情況；四看對用人上違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況；五看整治工作宣傳特別是媒體反映用人熱點問題的輿情應(yīng)對情況；六看各類干部選拔任用工作監(jiān)督檢查情況。通過“六看”，主要是促使大家自己跟自己比，努力做到不斷提高。各地各部門都要加強(qiáng)整治工作考核，讓所有有干部任免權(quán)的單位都有量化的指標(biāo)。提高選人用人公信度，對組織人事部門來講，是硬道理、硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須切實負(fù)起責(zé)任。要通過強(qiáng)化考核，層層傳遞壓力，激發(fā)內(nèi)生動力，形成整治合力，促進(jìn)選人用人公信度穩(wěn)步提高。在貫徹實施四項監(jiān)督制度進(jìn)一步提高選人用人公信度視頻會議上的講話(2010年5月6日)黃樹賢同志們：今天，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合召開貫徹實施四項監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度視頻會議，很及時，也很有必要。剛才，張紀(jì)南同志就貫徹實施四項監(jiān)督制度作了動員部署，李源潮同志還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決貫徹。下面，根據(jù)會議安排，我代表中央紀(jì)委就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合組織人事部門做好有關(guān)工作，講幾點意見。 第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握四項監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求。深入整治用人上的不正之風(fēng)是黨中央的一貫要求，也是全黨同志的愿望和人民群眾的期待?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法》(以下簡稱《責(zé)任追究辦法》)等四項監(jiān)督制度的頒布實施，是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高進(jìn)人用人公信度的重要舉措。四項監(jiān)督制度相互銜接配套，共同構(gòu)成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度保障。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照本次會議要求，組織開展好四項監(jiān)督制度的專題學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是抓好辦案部門干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)會好四項監(jiān)督制度的基本精神和主要內(nèi)容，熟練掌握《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的5大責(zé)任主體和39種需要追究責(zé)任的情形，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實四項監(jiān)督制度的責(zé)任感和自覺性。 第二，要會同組織人事部門共同抓好四項監(jiān)督制度的貫徹落實?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”。四項監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門共同努力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做好以下工作： 一是配合組織人事部門，重點抓好干部選拔任用工作責(zé)任追究制度的貫徹實施?！敦?zé)任追究辦法》是四項監(jiān)督制度中管總的制度?！敦?zé)任追究辦法》規(guī)定，組織人事部門對于違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題可以會同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理，如果需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織力量，積極參與調(diào)查處理；對于需要給予組織處理的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要配合組織人事部門，研究提出處理建議方案，按照干部管理權(quán)限報批；對作出責(zé)任追究決定后的相關(guān)事宜，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照規(guī)定與組織人事部門協(xié)商會辦。 二是認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，加大對干部選拔任用工作中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度?！敦?zé)任追究辦法》規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在受理舉報、查辦案件等工作中發(fā)現(xiàn)的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照這些規(guī)定，進(jìn)一步加大對違規(guī)違紀(jì)用人問題的查處力度。要堅決查處一批違規(guī)違紀(jì)用人典型案件。重點查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問題。當(dāng)前，要根據(jù)黨的十七屆四中全會的要求，按照中央紀(jì)委和中央組織部的有關(guān)部署，開展對買官賣官問題的專項整治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極行動，對近年來涉及買官賣官問題的案件線索進(jìn)行梳理排查，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。同時繼續(xù)深入整治拉票賄選問題，建立健全整治拉票賄選的長效機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮查處的懲戒和治本功能。近期，中央紀(jì)委將會同中央組織部召開通報會，集中通報一批違規(guī)違紀(jì)用人問題的典型案件。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要及時匯總在查處違規(guī)選人用人問題方面的案例，進(jìn)行公開通報，通過警示教育等方式做到查處一起、震懾一批、教育一片。要進(jìn)一步完善干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)與組織人事部門的密切配合。2008年，中央紀(jì)委會同中央組織部制定了《中管干部任職前中央組織部聽取中央紀(jì)委意見和中央紀(jì)委回復(fù)中央組織部意見試行辦法》，今年中央紀(jì)委還將制定實施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范中央紀(jì)委對中央組織部的意見回復(fù)工作。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部黨風(fēng)廉政情況的線索管理，不斷完善回復(fù)工作機(jī)制，配合同級組織人事部門把好干部廉政關(guān)，嚴(yán)防干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。 三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)，積極配合，切實形成整治用人上不正之風(fēng)的合力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實承擔(dān)起聯(lián)席會議成員單位相應(yīng)職責(zé)，暢通與組織人事部門的信息溝通渠道，及時把違反干部選拔任用工作規(guī)定的案件處理情況向組織人事部門通報；領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分的，也要及時向組織人事部門通報。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部各工作部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，理順體制機(jī)制，確定牽頭部門，切實形成干部監(jiān)督工作的合力。 第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在配合組織人事部門做好上述工作的同時，要率先垂范，嚴(yán)格要求，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職責(zé)的能力和水平。 各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以貫徹四項監(jiān)督制度為契機(jī)，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作的自查，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查。要擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察干部公開選拔和競爭上崗范圍，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作信息公開，形成風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境?！敦?zé)任追究辦法》第七條規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員違反干部選拔任用工作規(guī)定需要追究責(zé)任的情形，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要認(rèn)真對照規(guī)定進(jìn)行自查，堅決避免各種違規(guī)行為的發(fā)生。 最近，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開了全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)主題實踐活動暨加強(qiáng)自身建設(shè)電視電話會議。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實會議要求和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，鞏固和擴(kuò)展學(xué)習(xí)實踐活動和主題實踐活動成果，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督本領(lǐng)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，配齊配強(qiáng)工作人員，為貫徹實施四項監(jiān)督制度、做好干部選拔任用監(jiān)督工作提供有力的組織保證。 今天會議以后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會李源潮、張紀(jì)南同志的重要講話精神，按照會議的部署和要求，以貫徹實施四項監(jiān)督制度為契機(jī)，不斷深化整治用人上不正之風(fēng)工作，為落實黨的十七大提出的提高選人用人公信度的重大任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。嚴(yán)密監(jiān)督制度 嚴(yán)格執(zhí)行制度全力提高選人用人公信度（2010年5月6日）李 源 潮出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項干部監(jiān)督制度，是貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要舉措。剛才，樹賢同志和紀(jì)南同志就貫徹實施4項監(jiān)督制度作了動員部署，我都贊成。重慶、河北、山東、河南和最高人民法院等5個單位的發(fā)言，都講得很好。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好4項制度的落實。下面，我強(qiáng)調(diào)4點。第一，提高選人用人公信度要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和一貫的危機(jī)感。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標(biāo)。到黨的十八大召開時，我們必須向全黨和全國人民交出一份答卷。去年全國干部監(jiān)督工作會議確定了“兩個提高”的具體目標(biāo)，即全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度要有提高、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度要有提高。各級黨組織按照中央部署，堅決整治用人上不正之風(fēng)，取得了新成績新進(jìn)展。2009年全國組織工作滿意度民意調(diào)查反映，干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度。這鼓舞了我們信心，說明只要以最堅決的態(tài)度同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，十七大提出的提高選人用人公信度目標(biāo)是能夠達(dá)到的。但也要看到，目前我們所取得的選人用人公信度相對提高是個易碎品，稍有松懈就會出現(xiàn)反彈。去年以來引起網(wǎng)上熱炒的一些違規(guī)用人事件，尤其是河北石家莊王亞麗造假騙官案，給我們敲響了嚴(yán)峻的警鐘。在網(wǎng)絡(luò)化信息化條件下，一個干部出問題會影響整個干部隊伍形象，一個地方違規(guī)用人特別是用人腐敗會影響全國的選人用人公信度。各級黨委（黨組）和組織部門，要清醒認(rèn)識用人上不正之風(fēng)的頑固性和危害性，清醒認(rèn)識整治用人上不正之風(fēng)的艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、大局意識，做到守土有責(zé)、各負(fù)其責(zé)，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行不懈戰(zhàn)斗。第二，不折不扣執(zhí)行4項監(jiān)督制度。《責(zé)任追究辦法》等4項監(jiān)督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，在總結(jié)基層探索和創(chuàng)新基礎(chǔ)上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的監(jiān)督鏈條，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度化武器。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。不抓制度執(zhí)行，制度就沒有效果；不抓制度落實，就等于沒有制度。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào)，要高度重視并切實解決抓制度執(zhí)行力度不夠問題。各級黨委（黨組）和組織部門要嚴(yán)格執(zhí)行這4項監(jiān)督制度，對報告的事項要認(rèn)真審核，嚴(yán)格入口監(jiān)督；對民主評議的結(jié)果要充分運用，做到獎優(yōu)懲劣；對離任的市縣黨委書記要切實檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；對查實的用人問題要糾正問責(zé)，不搞下不為例。領(lǐng)導(dǎo)干部特別