【正文】 。暢通信訪舉報渠道，加大案件查處力度，對群眾舉報反映線索清楚、內容具體或實名舉報的違規(guī)用人問題，以及工作中發(fā)現(xiàn)、新聞媒體反映的違規(guī)用人問題，都必須進行認真調查核實，并做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。中組部今年重點推進規(guī)范干部選拔任用提名制度、加大競爭性選拔干部工作力度、推行差額選拔干部制度、堅持和完善從基層一線選拔干部制度、逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍、深入整治用人上不正之風等6項工作。要建立健全自查自糾機制，堅持有案必查、鼓勵自查、上級督查。提高選人用人公信度是硬任務，整治用人上不正之風要有硬措施。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。2009年全國組織工作滿意度民意調查反映，干部選拔任用工作和整治用人上不正之風的滿意度。重慶、河北、山東、河南和最高人民法院等5個單位的發(fā)言，都講得很好。 各級紀檢監(jiān)察機關要以貫徹四項監(jiān)督制度為契機，加強對紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作的自查，上級紀檢監(jiān)察機關要加強對下級紀檢監(jiān)察機關的督促檢查。2008年，中央紀委會同中央組織部制定了《中管干部任職前中央組織部聽取中央紀委意見和中央紀委回復中央組織部意見試行辦法》，今年中央紀委還將制定實施細則，進一步規(guī)范中央紀委對中央組織部的意見回復工作。重點查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調整干部以及群眾反映強烈的其他違規(guī)用人問題。四項監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，需要紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門共同努力。下面，根據(jù)會議安排，我代表中央紀委就紀檢監(jiān)察機關配合組織人事部門做好有關工作，講幾點意見。要把以民意調查滿意度為基礎的選人用人公信度情況，作為衡量一個地區(qū)、一個單位整治工作成效的基本依據(jù)，考核黨委（黨組）和組織人事部門兩個一把手政績的重要指標。提高選人用人公信度，既要靠戰(zhàn)斗，也要靠宣傳，兩手都要抓、都要硬。二是檢查要善于發(fā)現(xiàn)問題。同時，要繼續(xù)保持對拉票賄選的高壓態(tài)勢。第一，開展專項整治，加大用人突出問題的查處力度。貫徹實施四項監(jiān)督制度，各級組織人事部門擔負重大職責，必須嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，帶頭落實制度要求，堅決抵制違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀律，切實為黨和人民把好選人用人關。要讓責任追究制度真正成為使違規(guī)失責的人受到嚴肅處理的制度，成為推動各項干部選拔任用規(guī)定得以嚴格執(zhí)行的制度。第二，狠抓貫徹實施，切實提高四項監(jiān)督制度的執(zhí)行力。要采取多種方式，加強四項監(jiān)督制度的學習宣傳。比如，有了《責任追究辦法》，就使各類相關人員清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會受到追究，從而樹起“警示牌”，以責任追究促正確履職。第四，四項監(jiān)督制度強化效果監(jiān)督，是提高選人用人質量的有力保證。第三，四項監(jiān)督制度突出重點對象，是強化用人行為監(jiān)督的有效措施?！丁耙粓蟾鎯稍u議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會要向全委會專題報告年度干部選拔任用工作情況，并對干部選拔任用工作和新選拔任用領導干部進行民主評議，強化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，為評估選人用人效果提供了“度量衡”。一、充分認識出臺四項監(jiān)督制度的重要意義制度，是管源頭、管根本、管長遠的。第十七條 實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。其中，對本級黨委（黨組）管理的下一級黨政正職領導干部的選拔任用過程，由上一級組織人事部門直接進行調查。第十一條 有本辦法所列應當追究責任的情形，應當給予黨紀處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及有關規(guī)定給予黨紀處分；應當追究政紀責任的，建議有關機關依照有關規(guī)定給予相應的政紀處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第六條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負責人和有關人員的責任：（一）更改、偽造民主推薦、民主測評結果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察的；（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內容具體的舉報不進行調查核實或者不如實報告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價證券或者支付憑證等財物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費活動，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；（六）不認真審核干部檔案，導致干部信息不準確，造成嚴重后果的；（七）按照規(guī)定應當回避而不回避的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。擬提拔使用干部的考察材料中應當反映檢查情況和民主評議結果。第四條 對因平級交流、到齡退休等原因即將離任的市縣黨委書記的檢查，按照干部管理權限由上級黨委組織部門干部監(jiān)督機構負責組織實施。不準弄虛作假、隱瞞真實情況，不準干擾參加評議人員表達真實看法，不準更改、偽造民主評議結果，不得以征求意見等方式代替民主評議。本級黨委組織部門應當提前將開展“一報告兩評議”的具體安排報告上級黨委組織部門。下列人員參加民主評議：（一）全委會成員；（二）本級人大、政府、政協(xié)領導班子成員；（三）本級紀委常委會成員；（四）本級人民法院、人民檢察院、黨委工作部門、政府工作部門、人民團體及本級黨委、政府派出機構的主要領導成員；（五）下一級黨委和政府的主要領導成員；（六）其他需要參加的人員。黨委（黨組）會議討論研究有關干部任用時，本級組織（人事）部門應當如實報告征求意見的情況。第三條 在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，應當按照要求書面報告上一級組織（人事）部門，經(jīng)批復同意后方可進行：（一）在機構變動或者主要領導成員已經(jīng)明確即將離任時確因工作需要提拔、調整干部的；（二）越級提拔干部的；（三）黨委、政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，不經(jīng)民主推薦，由組織推薦提名作為考察對象的；（四）市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的；（五）其他應當事先報批的事項。第二條 黨委（黨組）組織（人事）部門按照干部管理權限，負責本級黨委管理的黨政領導干部選拔任用工作有關事項的報告工作，并負責審核下一級組織（人事）部門報告的黨政領導干部選拔任用工作有關事項。未經(jīng)答復，不得提交黨委（黨組）會議討論決定相關任用事項。第三條 “一報告兩評議”一般安排在當年年底或者次年年初的全委（擴大）會上進行，可以與領導班子和領導干部年度總結或者年度考核結合進行。第六條 “一報告兩評議”由上級黨委組織部門會同本級黨委組織實施。第九條 開展“一報告兩評議”應當嚴格遵守紀律。第三條 對因擬提拔使用即將離任的市縣黨委書記的檢查，一般結合干部考察進行，由上級黨委組織部門派出的干部考察組負責實施。對民主評議中履行干部選拔任用工作職責總體評價“滿意”、“基本滿意”兩項比率合計不足三分之二，或者用人風氣總體評價“好”、“較好”兩項比率合計不足三分之二的人員，經(jīng)組織考核認定，要采取相應的組織處理措施，其中擬提拔使用的，應當取消其資格。第十一條 本辦法由中共中央組織部負責解釋。第五條 在黨政領導干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領導干部和有關人員的責任：（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦、民主測評的；（二）不如實向黨委（黨組）報告民主推薦、民主測評、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀檢監(jiān)察機關對擬任人選的意見，或者不如實向黨委（黨組）報告紀檢監(jiān)察機關意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級組織人事部門報告干部選拔任用工作有關事項的；（五）對反映的線索清楚、內容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進行調查核實以及核實后不按照有關規(guī)定作出處理的；（六）對本地區(qū)本部門領導成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關規(guī)定對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風工作不力，干部群眾反映強烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。有本辦法第八條第（五）項所列情形，已列為考察對象或者提拔人選的，應當首先將其排除出考察對象或者取消其提拔資格，再按照本條前款規(guī)定作出處理。第十四條 領導干部因違紀違法受到撤銷黨內職務或者行政職務以上處分且在其提拔任職前就有違紀違法行為的，組織人事部門必須對其選拔任用過程進行調查。受到組織處理或者紀律處分，影響期滿后擬重新任用的，在作出決定前應當征得上一級組織人事部門同意。下面，根據(jù)會議安排，我就學習貫徹四項監(jiān)督制度，推進整治用人上不正之風工作深入開展，講幾點意見?！队嘘P事項報告辦法》明確規(guī)定了干部選拔任用工作應當報告的有關事項和審核程序，前移了監(jiān)督關口，為選人用人安裝了“過濾器”。總之，四項監(jiān)督制度的規(guī)定，抓住了干部選拔任用工作中的關鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，把選人用人要求進一步具體化，把選人用人程序進一步細節(jié)化，使選人用人監(jiān)督更具針對性，有利于增強選人用人監(jiān)督的實效性。選人用人出問題，組織人事部門首當其責。懲防結合、重在預防，是深入整治用人上不正之風的重要原則，也是四項監(jiān)督制度的重要功能。第一，深入學習宣傳，努力擴大四項監(jiān)督制度的知曉率。要使學習宣傳四項監(jiān)督制度的過程，成為領導干部熟知制度要求并帶頭遵守的過程，組工干部精通制度規(guī)定并嚴格執(zhí)行的過程，干部群眾了解制度精神并有序參與監(jiān)督的過程。該追究的不去追究，自己就要受追究。在干部選拔任用檢查工作和巡視工作中，要把四項監(jiān)督制度的貫徹實施情況作為監(jiān)督檢查的重要內容。要抓住貫徹實施四項監(jiān)督制度的有利契機，以咬住不放、鍥而不舍的韌勁和踏石留印、抓鐵有痕的狠勁，以最無畏的勇氣、最堅決的態(tài)度、最有力的措施，強力推進整治工作向縱深發(fā)展。這次會議后，各地各部門就要結合實際，迅速行動起來，開展整治買官賣官的專項行動。在堅持開展普遍檢查的同時，對民意調查和“一報告兩評議”滿意度較低的、舉報反映較多的以及發(fā)生嚴重違規(guī)用人問題的地方和部門，要進行重點抽查；要指導和督促黨政工作部門對有用人權的下屬單位開展檢查；要加強對國有企事業(yè)單位選人用人情況的監(jiān)督檢查；要結合巡視深化干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，并延伸到縣一級。透明度影響公信度。開展組織工作滿意度民意調查，是組織工作堅持群眾路線的重大創(chuàng)新，民意調查結果是干部群眾對干部選拔任用工作評價的客觀反映。剛才，張紀南同志就貫徹實施四項監(jiān)督制度作了動員部署，李源潮同志還要作重要講話，我們要認真學習，堅決貫徹?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。要堅決查處一批違規(guī)違紀用人典型案件。要進一步完善干部選拔任用監(jiān)督機制，加強與組織人事部門的密切配合。紀檢監(jiān)察機關在配合組織人事部門做好上述工作的同時，要率先垂范，嚴格要求，加強對紀檢監(jiān)察干部和紀檢監(jiān)察干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，進一步提高紀檢監(jiān)察干部履行職責的能力和水平。剛才，樹賢同志和紀南同志就貫徹實施4項監(jiān)督制度作了動員部署，我都贊成。各級黨組織按照中央部署，堅決整治用人上不正之風，取得了新成績新進展。《責任追究辦法》等4項監(jiān)督制度，是針對干部選拔任用工作中容易出現(xiàn)的問題，在總結基層探索和創(chuàng)新基礎上制定的，形成了事前報告、事后評議、離任檢查、違規(guī)失責追究的監(jiān)督鏈條，為深入整治用人上不正之風提供了有力的制度化武器。第三，繼續(xù)以最堅決的態(tài)度整治用人上不正之風。要密切關注用人上不正之風的新變化新動向，不管刮的是什么風，不管風從什么地方來，都要堅決抵制。今年是實施《規(guī)劃綱要》的第一年，開好局、起好步至關重要。把黨政領導干部選拔任用工作作為黨內監(jiān)督的重點內容，對違規(guī)選人用人行為，及時提醒和制止?？傊?，通過多種途徑和辦法，進一步整合紀檢監(jiān)察、巡視工作機構和組織人事部門的資源，形成工作合力，確保“四項監(jiān)督制度”得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。剛才，重慶還專門就這一工作作了匯報。市委組織部將把“四項監(jiān)督制度”納入市委黨校主體班培訓和今年領導班子民主生活會的重要內容，并將分期舉辦組織人事干部培訓班，對各區(qū)縣組織部領導和干部科長、干監(jiān)科長進行一次專題培訓。（三）多途徑抓測試。二、扎實抓好“四項監(jiān)督制度”的貫徹落實，堅決整治選人用人不正之風“四項監(jiān)督制度”的頒布，彰顯了中央從嚴治吏的決心，回應了廣大干部群眾的關切。二是嚴格查核。不僅對中組部規(guī)定的12種情形該報必報，還要結合實際，對個別提拔使用民主推薦得票未超過30%的干部、一次提拔調整干部數(shù)量超過本地本部門核定領導職數(shù)30%、從主要領導成長地和原工作地區(qū)（單位）直接調動或提拔干部等情況，以及公開選拔、競爭上崗方案，都必須向上一級組織人事部門報告或備案，決不允許出現(xiàn)瞞報、漏報、遲報和先斬后奏的情況。各地各部門也要制定具體的實施意見，將“一報告兩評議”推行到所有有干部任免權的下屬單位，實現(xiàn)全覆蓋。一是離任必檢。全市要真正通過事前報告、事后評議、離任檢查、失責追究，通過有章必依、執(zhí)行必嚴、違規(guī)必究，切實把選人用人不正之風卡住卡死，打造風清氣正的用人環(huán)境。選人用人公信度，既是組織部門的GDP，更反映一個地方黨委（黨組）的執(zhí)政形象和用人水平。近期，我們將對各區(qū)縣選人用人公信度進行排位反饋。通過深化改革，從機制上提高選人用人質量，進而鞏固提升我市選人用人公信度。5．地方黨委常委會每年向全委會報告工作時，要專題報告 　　　　　　　　　 ，并在一定范圍內接受對 和 的民主評議。A．警告　　B．記過　　C．引咎辭職　　D．責令辭職　　E．降職　　 F．調離崗位　　G．免職 7．在干部選拔任用工作中，有下列　　　　　　　　情形的，按照規(guī)定應當書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行。(　　　)6．市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進行調整的，應當按照要求書面報告上一級組織人事部門，經(jīng)批復同意后方可進行。 第二條 選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則： （二）任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t； （四）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則； （六）依法辦事原則。 第六條 黨政領導干部應當具備下列基本條件： （五）正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾的批評和監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。 （二）提任縣（處）級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。16