【正文】 現(xiàn)象，始終保持整治用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。近年來，各地各部門嚴(yán)肅查處了一批拉票賄選、買官賣官、突擊提拔、造假騙官案件，起到了很好的警示、震懾和教育作用。提高選人用人公信度是硬任務(wù)，整治用人上不正之風(fēng)要有硬措施。要加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，真正做到有章必依、執(zhí)行必嚴(yán)、違規(guī)必究。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要帶頭遵守4項(xiàng)監(jiān)督制度，自覺履行用人職責(zé)、規(guī)范用人行為、接受用人監(jiān)督。胡錦濤總書記最近強(qiáng)調(diào)，要高度重視并切實(shí)解決抓制度執(zhí)行力度不夠問題。制度的效用取決于制度的執(zhí)行。第二，不折不扣執(zhí)行4項(xiàng)監(jiān)督制度。在網(wǎng)絡(luò)化信息化條件下，一個(gè)干部出問題會(huì)影響整個(gè)干部隊(duì)伍形象，一個(gè)地方違規(guī)用人特別是用人腐敗會(huì)影響全國(guó)的選人用人公信度。但也要看到，目前我們所取得的選人用人公信度相對(duì)提高是個(gè)易碎品，稍有松懈就會(huì)出現(xiàn)反彈。2009年全國(guó)組織工作滿意度民意調(diào)查反映，干部選拔任用工作和整治用人上不正之風(fēng)的滿意度。去年全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議確定了“兩個(gè)提高”的具體目標(biāo)，即全黨和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度要有提高、對(duì)整治用人上不正之風(fēng)的滿意度要有提高。提高選人用人公信度，是黨的十七大提出的重要目標(biāo)。下面，我強(qiáng)調(diào)4點(diǎn)。重慶、河北、山東、河南和最高人民法院等5個(gè)單位的發(fā)言，都講得很好。嚴(yán)密監(jiān)督制度 嚴(yán)格執(zhí)行制度全力提高選人用人公信度（2010年5月6日）李 源 潮出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)干部監(jiān)督制度，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正用人上不正之風(fēng)的重要舉措。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，鞏固和擴(kuò)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和主題實(shí)踐活動(dòng)成果，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)督本領(lǐng)，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，配齊配強(qiáng)工作人員，為貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度、做好干部選拔任用監(jiān)督工作提供有力的組織保證?！敦?zé)任追究辦法》第七條規(guī)定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員違反干部選拔任用工作規(guī)定需要追究責(zé)任的情形，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要認(rèn)真對(duì)照規(guī)定進(jìn)行自查，堅(jiān)決避免各種違規(guī)行為的發(fā)生。 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以貫徹四項(xiàng)監(jiān)督制度為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用工作的自查，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的督促檢查。 第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)承擔(dān)起聯(lián)席會(huì)議成員單位相應(yīng)職責(zé)，暢通與組織人事部門的信息溝通渠道，及時(shí)把違反干部選拔任用工作規(guī)定的案件處理情況向組織人事部門通報(bào)；領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)違法受到了撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分的，也要及時(shí)向組織人事部門通報(bào)。 三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與組織人事部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。2008年，中央紀(jì)委會(huì)同中央組織部制定了《中管干部任職前中央組織部聽取中央紀(jì)委意見和中央紀(jì)委回復(fù)中央組織部意見試行辦法》，今年中央紀(jì)委還將制定實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范中央紀(jì)委對(duì)中央組織部的意見回復(fù)工作。地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也要及時(shí)匯總在查處違規(guī)選人用人問題方面的案例，進(jìn)行公開通報(bào)，通過警示教育等方式做到查處一起、震懾一批、教育一片。要進(jìn)一步發(fā)揮查處的懲戒和治本功能。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極行動(dòng)，對(duì)近年來涉及買官賣官問題的案件線索進(jìn)行梳理排查，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。重點(diǎn)查處拉票賄選、買官賣官、帶病提拔和帶病上崗、突擊提拔調(diào)整干部以及群眾反映強(qiáng)烈的其他違規(guī)用人問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照這些規(guī)定，進(jìn)一步加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人問題的查處力度。 二是認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)，加大對(duì)干部選拔任用工作中違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度?！敦?zé)任追究辦法》是四項(xiàng)監(jiān)督制度中管總的制度。四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹執(zhí)行，需要紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門共同努力。 第二，要會(huì)同組織人事部門共同抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)。四項(xiàng)監(jiān)督制度相互銜接配套，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用工作監(jiān)督體系，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力的制度保障。深入整治用人上的不正之風(fēng)是黨中央的一貫要求，也是全黨同志的愿望和人民群眾的期待。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表中央紀(jì)委就紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合組織人事部門做好有關(guān)工作，講幾點(diǎn)意見。在貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度進(jìn)一步提高選人用人公信度視頻會(huì)議上的講話(2010年5月6日)黃樹賢同志們：今天，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合召開貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度視頻會(huì)議，很及時(shí)，也很有必要。提高選人用人公信度，對(duì)組織人事部門來講，是硬道理、硬任務(wù)、硬指標(biāo)，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任。通過“六看”，主要是促使大家自己跟自己比，努力做到不斷提高。要把以民意調(diào)查滿意度為基礎(chǔ)的選人用人公信度情況，作為衡量一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位整治工作成效的基本依據(jù)，考核黨委（黨組）和組織人事部門兩個(gè)一把手政績(jī)的重要指標(biāo)。第四，以民意調(diào)查為杠桿，加強(qiáng)整治工作考核。要建立輿情突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)上反映的選人用人問題，第一時(shí)間作出反應(yīng)。整治工作任務(wù)要與宣傳工作同步謀劃，采取的整治措施、取得的整治成效應(yīng)及時(shí)發(fā)布，以贏得人民群眾的信任和支持。提高選人用人公信度，既要靠戰(zhàn)斗，也要靠宣傳，兩手都要抓、都要硬。第三，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力為整治工作營(yíng)造良好氛圍。對(duì)找準(zhǔn)的問題，要咬住不放，狠抓督促整改。注意采取“三看兩摸底”的辦法，通過評(píng)議看對(duì)干部選拔任用工作的總體評(píng)價(jià)、看對(duì)新提拔干部的評(píng)價(jià)，通過犯錯(cuò)誤干部情況看是否是“帶病提拔”、是否存在用人違規(guī)違紀(jì)問題；摸清干部群眾希望重點(diǎn)檢查哪些單位，希望對(duì)哪些干部的選拔任用情況進(jìn)行重點(diǎn)了解，從而找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選好著力點(diǎn)，提高檢查效能。二是檢查要善于發(fā)現(xiàn)問題。一是檢查要突出重點(diǎn)、增強(qiáng)針對(duì)性。開展干部選拔任用工作監(jiān)督檢查，是提高干部制度執(zhí)行力的重要措施，也是深入整治用人上不正之風(fēng)的一個(gè)有力抓手。但對(duì)拉票問題絕不能掉以輕心，特別是明年地方領(lǐng)導(dǎo)班子將進(jìn)行換屆，需要繼續(xù)深入治理拉票賄選問題，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴(yán)肅查處一起、通報(bào)一起；同時(shí)，要建立防治拉票賄選的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，要繼續(xù)保持對(duì)拉票賄選的高壓態(tài)勢(shì)。從組織處理的角度，買官者要一律先予免職或停職，買到的職務(wù)一律取消；而且，今后不得在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子等重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不得在紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等關(guān)鍵部門工作。中央組織部將會(huì)同中央紀(jì)委等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)，從現(xiàn)在開始，集中一段時(shí)間，部署開展買官賣官問題專項(xiàng)整治，集中清查一批近期舊案，集中排查一批舉報(bào)線索，集中查處一批現(xiàn)實(shí)案件。對(duì)選人用人問題，要做到有舉必查、查必有果、糾必到位。第一，開展專項(xiàng)整治，加大用人突出問題的查處力度。三、深入推進(jìn)整治用人上不正之風(fēng)工作匡正選人用人風(fēng)氣，是提高選人用人公信度的重要途徑；深入整治用人上的不正之風(fēng)，是組織工作的重要任務(wù)。要積極探索，推進(jìn)制度創(chuàng)新，彌補(bǔ)制度空白，堵塞制度漏洞，確保制度行得通、管得住、用得好。各地各部門要抓緊制定貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度的具體操作辦法，明確組織人事部門內(nèi)部受理干部選拔任用工作報(bào)告事項(xiàng)的具體機(jī)構(gòu)和責(zé)任，參照《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》對(duì)黨政工作部門、國(guó)有企事業(yè)的“一報(bào)告兩評(píng)議”工作作出規(guī)范。貫徹實(shí)施四項(xiàng)監(jiān)督制度，各級(jí)組織人事部門擔(dān)負(fù)重大職責(zé)，必須嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，帶頭落實(shí)制度要求，堅(jiān)決抵制違反制度行為，用黨性原則、剛性制度和鐵的紀(jì)律，切實(shí)為黨和人民把好選人用人關(guān)。要采取多種形式，督促各地各部門認(rèn)真抓好四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹實(shí)施。在實(shí)施離任檢查制度方面，要堅(jiān)持離任必檢查，不搞例外，不走過場(chǎng)；特別是對(duì)擬提拔使用的，要把檢查情況寫入考察材料，作為是否任用的重要依據(jù)。在實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度方面，各級(jí)組織人事部門必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)需要報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告；對(duì)需要審核的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格把關(guān)；對(duì)不按規(guī)定報(bào)告的，必須堅(jiān)決予以糾正。要讓責(zé)任追究制度真正成為使違規(guī)失責(zé)的人受到嚴(yán)肅處理的制度，成為推動(dòng)各項(xiàng)干部選拔任用規(guī)定得以嚴(yán)格執(zhí)行的制度。凡是發(fā)生《責(zé)任追究辦法》規(guī)定的責(zé)任追究情形，都要追究到位、問責(zé)到人。這是四項(xiàng)監(jiān)督制度中管總的制度。對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的各項(xiàng)規(guī)定，必須不折不扣地落到實(shí)處。第二，狠抓貫徹實(shí)施，切實(shí)提高四項(xiàng)監(jiān)督制度的執(zhí)行力。中央組織部將通過適當(dāng)方式，了解四項(xiàng)監(jiān)督制度的知曉情況，并作為考核整治工作的內(nèi)容。四是各?。▍^(qū)、市）黨委組織部負(fù)責(zé)人與縣委書記開展“深入整治用人上不正之風(fēng)”專題談心談話時(shí)，要對(duì)貫徹執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度提出明確要求。二是各級(jí)黨委（黨組）及組織人事部門理論學(xué)習(xí)中心組近期要組織一次四項(xiàng)監(jiān)督制度的專題學(xué)習(xí)；要把學(xué)習(xí)貫徹情況列為2010年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要采取多種方式，加強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)宣傳。各地各部門要按照通知要求，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二、狠抓四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)制度的生命力在于實(shí)施。出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度，一個(gè)很重要的目的，就是防止干部在用人上犯錯(cuò)誤、栽跟頭。比如，有了《責(zé)任追究辦法》，就使各類相關(guān)人員清楚地知道，在干部選拔任用工作中哪些行為會(huì)受到追究，從而樹起“警示牌”，以責(zé)任追究促正確履職。第五，四項(xiàng)監(jiān)督制度堅(jiān)持懲防結(jié)合，是關(guān)心愛護(hù)干部的重要體現(xiàn)?！峨x任檢查辦法》規(guī)定，民主評(píng)議中，對(duì)市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)的滿意率不足三分之二的，不能提拔使用。衡量干部選拔任用工作，既要看過程更要看結(jié)果。第四，四項(xiàng)監(jiān)督制度強(qiáng)化效果監(jiān)督，是提高選人用人質(zhì)量的有力保證。這充分體現(xiàn)了在干部工作中對(duì)組工干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督的原則。四項(xiàng)監(jiān)督制度還進(jìn)一步強(qiáng)化了組織人事部門選人用人的責(zé)任。四項(xiàng)監(jiān)督制度突出了對(duì)各級(jí)黨委（黨組）特別是一把手用人行為的監(jiān)督。第三，四項(xiàng)監(jiān)督制度突出重點(diǎn)對(duì)象，是強(qiáng)化用人行為監(jiān)督的有效措施?！队嘘P(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定的12種報(bào)告事項(xiàng)，有的是容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的問題，有的是容易讓干部群眾對(duì)用人的公正性產(chǎn)生懷疑的問題；實(shí)行這一制度，就是要防止有人利用干部選拔任用工作中的特例搞“貓膩”。制度的實(shí)效性來源于制度的針對(duì)性，制度的創(chuàng)新性取決于對(duì)難點(diǎn)問題的突破性。四項(xiàng)監(jiān)督制度，規(guī)定相配套，內(nèi)容相銜接，共同構(gòu)成了事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的干部選拔任用監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了用人標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督與選人程序監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一，上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督與下級(jí)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一；全面加以實(shí)施，必將有力促進(jìn)干部選拔任用工作的健康進(jìn)行。《“一報(bào)告兩評(píng)議”辦法》規(guī)定地方黨委常委會(huì)要向全委會(huì)專題報(bào)告年度干部選拔任用工作情況，并對(duì)干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，強(qiáng)化了全委會(huì)在用人監(jiān)督上的作用，為評(píng)估選人用人效果提供了“度量衡”?！敦?zé)任追究辦法》細(xì)化了干部選拔任用工作的責(zé)任主體，界定了責(zé)任追究的主要情形，明確了責(zé)任追究的具體方式，是整治用人上不正之風(fēng)的“撒手锏”。反復(fù)發(fā)生的問題，需要在規(guī)律上找原因，在制度上堵漏洞。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，為深入整治用人上不正之風(fēng)提供了有力武器，為進(jìn)一步提高選人用人公信度提供了有力保障。一、充分認(rèn)識(shí)出臺(tái)四項(xiàng)監(jiān)督制度的重要意義制度，是管源頭、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。四項(xiàng)監(jiān)督制度發(fā)布后，在社會(huì)上引起積極反響，廣大干部群眾特別期盼在貫徹落實(shí)上動(dòng)真格、下功夫、見實(shí)效。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第十八條 縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。第十七條 實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。引咎辭職和受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其一貫表現(xiàn)、資歷、特長(zhǎng)等因素，合理安排工作崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)，并同時(shí)確定相應(yīng)的職級(jí)待遇。申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。第十五條 受到責(zé)任追究的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以向作出責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)提出書面申訴。其中，對(duì)本級(jí)黨委（黨組）管理的下一級(jí)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用過程，由上一級(jí)組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)查。作出責(zé)任追究決定后，由組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理責(zé)任追究相關(guān)事宜。處理情況應(yīng)當(dāng)向組織人事部門通報(bào)。第十三條 組織人事部門對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)或者新聞媒體反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反干部選拔任用工作規(guī)定的問題必須進(jìn)行調(diào)查處理，也可會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。第十一條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。組織處理的情況，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。第十條 有本辦法所列應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重或者群眾反映強(qiáng)烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。第八條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：（一）在個(gè)別談話推薦和考察中故意提供虛假情況的；（二）在干部選拔任用工作中營(yíng)私舞弊，收受或者給予他人財(cái)物，安排或者接受他人安排的消費(fèi)活動(dòng)的；（三）利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作的；（四）要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的；（五）在民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察或者選舉中搞拉票賄選等非組織活動(dòng)的；（六）泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的；（七）故意向干部選拔任用問題調(diào)查部門提供虛假信息或者不實(shí)材料的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第六條 在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）更改、偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；（三）對(duì)反映考察對(duì)象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對(duì)象或者考察對(duì)象請(qǐng)托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對(duì)象所在單位特殊接待的；（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造