【文章內(nèi)容簡介】 不強，對自己要求標準過低，不求有功，但求無過。當正職的正確決策一時得不到群眾的理解和支持時，他不能站出來做好宣傳和解釋工作；當進行決策時，他不能提出科學的決策方案；當決策中出現(xiàn)失誤或疏忽時，他不能把自己“擺進去”主動承擔責任，盡力補救；當需要果斷指揮時，他猶豫不決，六神無主；當出現(xiàn)矛盾和問題時，他上推下卸，左右開脫。三是行為不及?！靶袨椴患啊本褪窃撔袆訒r不行動，該動作時不動作，守株待兔，坐失良機。造成行為不及的主要原因是有思想顧慮，一方面是擔心工作干多了，給人以“好攬權”、“管得寬”的不良印象；另一方面是求穩(wěn)怕亂的心理作怪，有守攤子思想，抱著“寧可百事不干，不可一事搞亂”的心態(tài)，甘于做四平八穩(wěn)的“太平官”。（3）副職的職能作用副職的角色特征表明，副職在領導工作中應當努力發(fā)揮三個方面的作用： 1)助手作用。副職的助手作用主要是相對正職而言的。各種助手作用在日常工作中集中表現(xiàn)為“三要”。一要樹立核心意識，突出正職形象。正職在群體組織中是核心的核心，是群體組織整體形象的象征。因此，作為正職的助手，副職必須找準自己的位置，注意突出正職的形象，樹立以正職為核心的意識。在對外交往和內(nèi)部活動時，該正職講的話，自己不要講；該正職表的態(tài)，自己不要表；做到不講過頭話，不辦過頭事。二要圍繞正職思路，積極開展工作。這就好比一場足球賽，進攻隊員按照一定線路沖上去了，中鋒就要按照進攻隊員意圖恰當傳球，這樣才能球到腳起，一舉破門。如果“配角”不了解“主角”的意圖，提供的資料不對路，提出的建議與“主角”的思路大相徑庭，配合起來就十分別扭。為此，一旦正職的工作思路確定下來，只要沒有大的原則問題，副職就要圍繞這個思路去補充、去完善、去落實，切忌各吹各的號，各唱各的調(diào)。三要注意拾遺補缺，巧于善后工作。當發(fā)現(xiàn)正職的思路有偏差時，副職要出以公心，坦誠主動地陳述自己的正確看法，使正職自覺放棄自己的主張；當在落實正職決策的實踐中發(fā)現(xiàn)有誤時，特別是當自己的正確意見被否定仍按正職的決策實施中發(fā)現(xiàn)不利時，副職決不能將錯就錯，在群眾中說三道四、品頭論足、撥弄是非，而應立即停止錯誤決策的實施，重新向正職提出改進的方法和建議。我們敬愛的周總理在“文化大革命”那樣復雜和困難的時期，以自己卓越的領導才能和領導藝術，經(jīng)過深入細致的大量工作和不懈努力，把各方面的損失降到了最低限度，無愧為補偏救險、巧于善后的一代偉人。2)參謀作用。由于提交領導班子集體決策的內(nèi)容，大都是涉及一個單位全局利益的重大問題，其中有些是屬于正職主管的全面工作，但大部分問題屬于副職分管工作領域的重大事項，這樣決策的選擇方案就主要依靠分管副職來提供。因而，作為副職，要責無旁貸地拿出自己的意見、建議、辦法和設想，以豐富集體智慧，拓展正職思路，讓正職從容考慮，通盤籌劃，從而求得科學決策，避免失誤。副職要想發(fā)揮好自己在領導工作中的參謀作用，就必須做到“三多”：一是多加思考。思考是副職履職盡責、做好工作的基本功，是副職提升水平能力的重要途徑。不難想見，一個頭腦簡單、不善思考的人，是不可能高標準、高質(zhì)量地完成所擔負的任務的。作為副職，要經(jīng)常開動腦筋，遇到什么事情都要多問幾個是什么、為什么、怎么辦，做到既知其然又知其所以然。通過思考，原先掌握的知識理論就可以得到拓展和深化，成為能夠與工作實踐相結(jié)合的活的有用的東西。同時，副職也只有通過思考才能夠總結(jié)出成功的經(jīng)驗并吸取失敗的教訓，找出領導活動的內(nèi)在聯(lián)系，從而提高領導工作的預見性和科學性。二是多加謀劃。一般來講，由于副職所處位置的特殊性，副職能夠做到與正職形成互補思考。例如，正職的思考側(cè)重于大局，副職的思考側(cè)重于拾遺補缺；正職的思考側(cè)重于指導性，副職的思考側(cè)重于操作性；正職的思考側(cè)重于必然性，副職的思考側(cè)重于或然性。我們講正職領導應該站在全局的角度思考問題，進行決策和指揮，副職作為領導班子的重要組成人員，也應該自覺養(yǎng)成凡事從全局考慮的思維習慣。只有從全局出發(fā)出主意、想辦法、提建議，才能起到副職的參謀作用。三是多加參與。副職作為班子的一名重要成員，要想有所作為，就必須在決策時本著對工作負責、對正職負責的原則，積極發(fā)表自己的意見，供正職和班子成員決策時參考。眾所周知，歷史上，沒有魏征的敢于直言就不可能有唐朝的貞觀之治，沒有諸葛亮的獻計獻策劉備就不會三分天下有其一。據(jù)專家測評，如果副職的建議有三分之一被采納就算有水平，一半以上的建議被采納就屬于上乘，但若百分之百被采納則說明，要么是正職缺少主見，要么是副職擅權，對決策反而是一種危險。3)執(zhí)行作用。副職的執(zhí)行作用突出表現(xiàn)在果斷指揮等方面。要做到果斷指揮：一要熟悉政策。副職要勤于學習，既要熟知黨和國家的大政方針，又要努力掌握與分管工作相關的具體法律、法規(guī)和政策，明確分管工作的性質(zhì)、任務、范圍和要求，確保分管工作不越軌。二要精通業(yè)務。副職分管的工作往往都帶有業(yè)務性，而且有的業(yè)務性還很強，因此副職既要對國內(nèi)外同行業(yè)的先進技術有所了解，又要能對分管工作中業(yè)務上的問題進行科學處理，從而成為業(yè)務上的把關人、技術上的帶頭人、難題上的破解人。三要敢于負責。對于自己分管工作中的問題，只要一經(jīng)正職或集體決策，副職就要拿出將帥風格，挺身而出，全力組織實施，每項工作都要有布置，有檢查，有總結(jié)，善始善終。遇到棘手難題，要冷靜沉著、多謀善斷、妥善處置，即使對那些明知自己無力解決好的問題，也要主動接觸、摸清情況、找準癥結(jié)，為正職正確處理奠定基礎。（二）錘煉好副職的素質(zhì)與能力副職有著舉足輕重的地位和作用，副職作用發(fā)揮得如何，最終取決于其素質(zhì)和能力的高低。副職必備的素質(zhì)（1）副職必須具備良好的思想理論素質(zhì)對于一個現(xiàn)代領導干部來說，思想理論素質(zhì)的高低決定其領導水平的高低。為此，每一個副職都要加強思想理論修養(yǎng)，使自己具有與履行職責相稱的思想理論素質(zhì)。1）副職必須具有良好的馬列理論修養(yǎng)。無論對黨還是對黨的干部而言，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎。有了良好的理論修養(yǎng)，就易于形成正確的世界觀和方法論，就會有較強的認識問題、分析問題和解決問題的能力。為此，副職必須認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論及“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，用先進理論武裝頭腦。要努力在掌握理論的科學體系上下功夫，在掌握基本原理及其精神實質(zhì)上下功夫，在掌握馬列主義的立場、觀點并用以指導實踐上下功夫。2）副職必須具備一定的現(xiàn)代領導意識?，F(xiàn)代領導意識包括現(xiàn)代執(zhí)政意識、現(xiàn)代經(jīng)濟意識、現(xiàn)代改革開放意識、現(xiàn)代科技教育意識等。只有具備現(xiàn)代領導意識的副職，才能夠從理性上正確認識改革發(fā)展的是非利弊；在心理上承受社會變革帶來的陣痛和代價；在觀念上不斷摒棄錯誤思想的影響；在實踐中善于運用現(xiàn)代科學技術、管理方法和經(jīng)濟規(guī)律，積極參與科學決策，并有效組織和指揮分管領域的工作。3）副職必須形成良好的現(xiàn)代思維方式。副職只有具備開放型思維方式，才能及時發(fā)現(xiàn)自身弱點，揚長避短；只有具備多向型思維方式，才能以多個思維指向、多個思維起點、多個邏輯規(guī)則、多個評價標準去選擇多個思維線索，及時找到解決問題的合理辦法；只有具備創(chuàng)新型思維方式，才能以發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、考慮問題的獨創(chuàng)性、探索問題的求異性、解決問題的靈活性在思維領域開展活動；只有具備科學型思維方式，才能在實踐中注意優(yōu)化自己的知識結(jié)構(gòu)，注意經(jīng)驗的科學積累，使自己的思維方式更具時代氣息和時代精神。（2）副職必須具備優(yōu)良的政治道德素質(zhì)政治道德素質(zhì)包括堅定的共產(chǎn)主義信念、全心全意為人民服務的精神、和高尚的道德品質(zhì)等。1）副職必須樹立堅定的共產(chǎn)主義理想信念。包括中國特色社會主義信念，有了堅定的共產(chǎn)主義信念，才能始終保持清醒的政治頭腦，才能有堅定的政治立場和明確的政治方向；才能真正為人民掌好權、用好權。因此，副職領導干部一定要把實現(xiàn)共產(chǎn)主義社會制度作為最高理想，把忠于共產(chǎn)主義事業(yè)作為最高行為準則，從而自覺地用共產(chǎn)主義理論武裝自己的頭腦，滿腔熱情地投身共產(chǎn)主義實踐。2）副職必須有全心全意為人民服務的精神。副職在參與決策、組織實施的過程中，要從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，掌握群眾的心理需要和現(xiàn)實利益狀況，正確處理局部與全局、眼前與長遠的關系，做到因地、因時制宜；要深入群眾、相信群眾、依靠群眾，尊重人民群眾的積極性和首創(chuàng)精神；要想人民之所想，急人民之所急，為人民群眾辦實事、辦好事，把好事辦好，把實事辦實。只有這樣，副職才能得到群眾的信任與支持，工作中才能擁有取之不盡、用之不竭的力量源泉。3）副職要有高于一般人的良好的自身修養(yǎng)。副職的權力影響力是所擔任的職務賦予的，非權力影響力才是自然的、自身內(nèi)在素質(zhì)的具體體現(xiàn)。副職只有不斷增強自己非權力影響力，才能真正受到別人的擁戴，進而形成工作合力，使領導工作效能最大化。提高非權力影響力關鍵是要加強自身修養(yǎng)，也就是做什么人，如何做人。做人關鍵要有氣節(jié)，比如要有志氣、勇氣、銳氣，骨氣、俠氣、豪氣，和氣、正氣、大氣等，只有有了氣節(jié)才能站住腳，挺起腰；才能做人做到家，做人做到底。切不可無氣節(jié)，做變臉大師多面人、見錢眼開謀私官、冷血動物薄情郎、卑躬屈膝軟骨漢。（3）副職必須具備良好的科學文化素質(zhì)中國有句古話叫：“非學無以廣才，非學無以明識，非學無以立德?！睂τ诟甭殎碚f，知識素養(yǎng)更為重要，因為在實施領導行為的過程中，知識素養(yǎng)決定著思想觀念和思維方式，而思維觀念和思維方式又決定著行為方式。只有具備了廣博的知識，副職才能具備和提高自己觀察分析、判斷決策、組織交往等各方面能力。最近，有專家對副職的知識結(jié)構(gòu)進行了深入的研究，發(fā)現(xiàn)T型知識結(jié)構(gòu)是副職的最佳知識結(jié)構(gòu)。所謂T型知識結(jié)構(gòu)即指一個副職既有橫向的知識廣度，又有縱向的知識深度，橫向與縱向的知識能夠相通，也就是我們所說的“專家中的雜家，專才中的通才”。具體來說包括以下內(nèi)容：基礎知識：包括語言文學類、政治哲學類和歷史地理類知識等。專業(yè)知識：包括部門專業(yè)知識、公務員知識、公文寫作知識等。輔助知識：包括信息網(wǎng)絡知識、現(xiàn)代管理知識、地方志知識等。副職必備的能力（1）組織協(xié)調(diào)能力副職要做好協(xié)調(diào)工作，需從以下六方面著手加強：1）思想?yún)f(xié)調(diào)。思想?yún)f(xié)調(diào)包含著豐富的內(nèi)容，涉及心理學、社會學、輿論學等等。在協(xié)調(diào)中，要有機地把它們結(jié)合在一起，貫徹到思想工作的每個環(huán)節(jié)，使之產(chǎn)生潛移默化的感染熏陶作用。2）利益協(xié)調(diào)。利益分配是一個最受下屬關注、最為敏感的問題。按理說，下級在完成工作之后，必然會得到一定的合法合理的利益，副職應根據(jù)工作實際，在進行思想?yún)f(xié)調(diào)的基礎上，依據(jù)現(xiàn)行政策和個人的貢獻，予以利益上的協(xié)調(diào)，要最大限度地協(xié)調(diào)各種利益關系。3）權力協(xié)調(diào)。副職把一定的權力分配或授予下級以后，下級的權力與責任是否相符，分管的部門領導是否能正確對待權力，合理地使用權力，這就需要副職對下級進行權力協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)權力包括兩個方面：一是副職在必要時運用自己的權力，對下級下達命令、指令，或進行人員變動，使下級接受、服從；二是對下級權力的運用進行監(jiān)督檢查，如發(fā)現(xiàn)侵權、越權、棄權、弄權等行為，立即予以制止、糾正或調(diào)整，確保權力運用的合理、正當、健康、有效。4）目標協(xié)調(diào)。要教育下級擺正大目標小目標、大局小局、近期長遠的關系，使之自覺地經(jīng)常以大目標為基準點；要通過一切方式和手段，及時地、主動地、科學地調(diào)整組織內(nèi)部各種關系，使之與大目標協(xié)同一致，禁止各行其是，自作主張；認真實施目標責任制、崗位責任制，使下級各司其職，各負其責，各盡其力。出了問題也能及時分清，查明責任，免得相互推諉。信息協(xié)調(diào)。副職要在上下級之間和下級相互之間這兩個方面、兩個角度上加強信息溝通和協(xié)調(diào)?？梢酝ㄟ^個別交流看法、座談會、碰頭會、辦公會、匯報會等形式，上情下達，下情上傳，使人們都能了解整體目標完成的情況，本部門和自己工作進展的情況，以及局部在整體中所處的位置，知人知己，消除隔閡，增進了解和友誼。方位協(xié)調(diào)。包括縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)等。副職的領導工作橫向協(xié)調(diào)是指與其他副職分管的各個部門之間的協(xié)調(diào)。橫向協(xié)調(diào)是指與有隸屬關系或上下級關系的部門或人員之間的協(xié)調(diào)。（2）宏觀把握能力1）提高戰(zhàn)略謀劃能力。包括戰(zhàn)略目標定位能力、戰(zhàn)略措施與戰(zhàn)略目標的協(xié)調(diào)能力。2）提高戰(zhàn)略全局能力。全局能力是戰(zhàn)略思維能力的另一個基本方面，整體性、全局性是戰(zhàn)略概念的基本特性。3）提高戰(zhàn)略預見能力。戰(zhàn)略預見，也稱為戰(zhàn)略思維的前瞻能力。預見能力包括預見意識、預見方法、預見知識與經(jīng)驗等要素。（3）科學決策能力決策正確與否，對一個單位的建設和發(fā)展起著至關重要的作用。副職要提高決策能力，必須做到以下幾個方面： 1）思維要科學。2）程序要講究。3）矯正要及時。（4）依法行政能力要想科學有效地進行管理，就必須把依法行政貫徹到工作的各個方面。作為副職領導，要提高依法行政能力就要做到：1）認真學法。增強法律觀念，學習和掌握相關法律、法規(guī)等知識，尤其是與本職工作相關的法律法規(guī)，不斷提高法律素養(yǎng)。2）準確用法。作決策、辦事情都要對照有關法律規(guī)定看是否合法再決定如何行動，并善于用法律手段解決各種問題。3）自覺守法。嚴格遵守憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，行使權力不違法，履行職責不違規(guī)。（三）掌握好副職領導的方法藝術 副職崗位職責的特殊性，決定了副職領導方法與領導藝術的特殊性。作為擔任副職的領導干部，一般要把握六個字：一是牢記一個“副”字。副職的領導方法與領導藝術，關鍵是要把握和定位在“副”字上?！案薄本鸵馕吨侵?，而不是主官；可擔負部分或局部的領導工作，而不可以包攬全部或全面的領導工作。副職的領導方法和領導藝術突出地表現(xiàn)為，在出色完成分管工作的基礎上，積極對全局工作獻計獻策，供主要負責人決策時參考。既不能“越位”，又不能“旁觀”，更不能“喝倒彩”、“幫倒忙”、“拉倒車”。二是注意一個“補”字。所謂“補”，是指補臺、補缺、補偏、補救等等。在一般情況下，領導班子的正職通常都是由才干比較全面的同志擔任，但這并不意味著副職就難以有所作為了。所謂“補缺”，就是要在決策之初就想全局，謀全局，力求全面周到，避免出現(xiàn)欠缺；所謂“補偏”，就是要在執(zhí)行之中，密切關注事態(tài)變化，為及時糾正偏差之處獻計獻策；所謂“補救”，就是要在事態(tài)發(fā)展惡化之時，敢于挺身而出，勇挑重擔，為化解矛盾、克服困難做出貢獻。三是維護一個“和”字。孟子曾經(jīng)說過，天時不如地利，地利不如人和。對副