【文章內(nèi)容簡介】 高審計人員綜合素質(zhì)投資項目績效審計與全程跟蹤審計能否順利開展，取決于審計人員人員素質(zhì)。工程項目審計人員要提高政治素質(zhì)，具有堅定的政治方向和高尚的職業(yè)道德，要客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密，在工作中堅持原則，不怕得罪人，敢于同一切違法亂紀(jì)行為作斗爭，對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為問題大膽如實揭露和反映；要提高審計人員的業(yè)務(wù)水來平，可以采用以下方式：一是人才的外部引進(jìn)，即適當(dāng)增加編制，用于引進(jìn)審計機關(guān)所亟須的工程技術(shù)人才，尤其是既懂工程技術(shù)又懂財務(wù)審計的復(fù)合型人才；二是人才的內(nèi)部培養(yǎng)，一方面要通過各種培訓(xùn)，使審計人員能夠更新觀念、知識和技能，盡快適應(yīng)開展固定資產(chǎn)投資審計工作的需要，另一方面則可以通過一定的獎勵措施，鼓勵審計人員自學(xué)專業(yè)知識，獲取專業(yè)資格證書；三是系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，即上級審計機關(guān)對于享有審計權(quán)限而又人手不夠的固定資產(chǎn)投資審計項目，可以委托或者授權(quán)下級審計機關(guān)來辦理；四是建立外部人才，即與師事務(wù)所以及其他中介、咨詢機構(gòu)中的技術(shù)專家建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在必要時可以聘請他們參與對于重點建設(shè)項目的審計工作。（四）要有效防范審計風(fēng)險審計人員要將風(fēng)險意識貫穿于審計全過程，將風(fēng)險和防范措施納入審計程序的各個環(huán)節(jié)；在審計中要搞好工程審計風(fēng)險評估，以評估結(jié)果作為擬訂審計計劃、實施審查、做出審計結(jié)論的重要依據(jù)。審計機關(guān)要加強內(nèi)部質(zhì)量控制制度建設(shè)，制定好項目審計質(zhì)量控制制度和復(fù)核制度，審計人員和復(fù)核人員嚴(yán)格按照制度進(jìn)行對照，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地工作；還要建立責(zé)任追究制度，明確審計人員各自的權(quán)力和責(zé)任，促進(jìn)工程審計人員各負(fù)其責(zé)、各擔(dān)風(fēng)險。如何做好政府投資項目竣工決算審計臨沭縣審計局 楊同山政府投資項目一般都具有基礎(chǔ)性、公益性等特點，是政府投資建設(shè)的民心工程，因此加強對政府投資項目的真實性、合法性、效益性審計監(jiān)督，對于確保政府投資資金的有效控制和合理使用具有十分重要的作用。下面就如何做好政府投資項目竣工決算審計談一點看法。一、全面掌握審計項目的基本情況。在審計開始之前應(yīng)對所審計項目開展深入細(xì)致的審前調(diào)查, 認(rèn)真收集工程建設(shè)涉及的相關(guān)資料，對工程現(xiàn)場進(jìn)行實地踏看，對建設(shè)項目的資金來源、立項批復(fù)、項目實施過程中曾經(jīng)出現(xiàn)的重大變更以及項目實施單位的基本情況有充分的了解，做到心中有數(shù)，并根據(jù)審計項目的重點、難點和應(yīng)達(dá)到的目的，制定出合理有序、有針對性的審計實施方案。要求被審計單位對送審資料的真實性、完整性、合法性負(fù)責(zé)并提供承諾，確保審計資料可靠，在規(guī)避審計風(fēng)險的同時，提高審計效率。二、切實做好招標(biāo)文書和施工合同、補充協(xié)議的審查工作。在審計過程中，重點審查施工合同、補充協(xié)議與招標(biāo)文書是否相一致，如果施工合同存在嚴(yán)重違反招標(biāo)文書精神實質(zhì)的內(nèi)容，審計機關(guān)可與建設(shè)主管部門聯(lián)系，按照《招投標(biāo)法》的規(guī)定責(zé)令糾正，施工合同、補充協(xié)議對最后的竣工決算至關(guān)重要。如果簽訂的合同、協(xié)議不合理，給政府造成經(jīng)濟損失但又無法糾正的，應(yīng)在審計報告中予以批露，可以移送給紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)，從而督促建設(shè)單位從源頭上杜絕不合理的合同、協(xié)議，維護(hù)政府利益。三、堅持全面審計，重點關(guān)注工程造價。政府投資項目具有建設(shè)周期長、投資大、影響因素多的特點，因此，在政府投資項目竣工決算審計時，應(yīng)采取全面審查、突出重點的審計方法。一是要審查部分造價高，影響大，容易出現(xiàn)問題的項目，主要可采取經(jīng)驗判斷、數(shù)據(jù)復(fù)核和現(xiàn)場抽查審計的方法進(jìn)行審核；二是要加強對合同外增減工程的審計監(jiān)督，審計時應(yīng)對增減工程的工程量計算規(guī)則、人工費、材料費、機械費著重審計，對工程量的真實、合法、合理等方面結(jié)合施工合同和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，對不真實的部分應(yīng)堅決剔除；三是要重視對隱蔽工程的審核，隱蔽工程最容易出現(xiàn)高估冒算，對這一部分工程的審計除了要借助建設(shè)單位提供的現(xiàn)場驗收資料外，還應(yīng)采取現(xiàn)場調(diào)查、走訪取證、實地探基等方法查證；四是要重視現(xiàn)場施工簽證的審核。審計人員應(yīng)認(rèn)真審核工程簽證的有關(guān)工作內(nèi)容是否已包括在預(yù)算定額內(nèi)，現(xiàn)場簽證是否真實有效，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。四、加強審計成果利用，擴大投資審計的影響。一是審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時做出準(zhǔn)確的認(rèn)定和評價，提出可行性建議和合理化意見，督促建設(shè)單位和施工單位加強管理，完善規(guī)章制度，維護(hù)國家的合法利益。二是要關(guān)注政府投資項目所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益與社會效益，為以后的國家建設(shè)項目計劃提出可行的建議和辦法，避免國家不必要的投資浪費，讓有限的國有資金為人民辦更多的實事、好事，發(fā)揮其應(yīng)有的最大效益。五、要建立一支高素質(zhì)的投資審計隊伍政府投資項目竣工決算審計是一項法規(guī)性、專業(yè)性較強的工作，要求審計人員應(yīng)具有很強的專業(yè)水平，除熟練掌握、正確運用政策法規(guī)外，還要具備多項業(yè)務(wù)知識，在業(yè)務(wù)上要熟悉建工程造價定額和有關(guān)規(guī)定，有較強的預(yù)決算編審能力，熟悉施工工藝、建筑結(jié)構(gòu)、施工規(guī)范，了解建筑材料的性能和市場信息；不僅要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和高度的責(zé)任心，而且要對工作忠于職守，盡職盡責(zé)，耐心細(xì)致，以理服人。因此在審計人員的配備上要綜合考慮，方能保證投資審計工作的真實性、合法性、效益性?；鶎訉徲嫏C關(guān)政府投資項目審計風(fēng)險控制現(xiàn)狀及建議隨著中央擴大內(nèi)需政策相繼出臺和基礎(chǔ)建設(shè)項目投資規(guī)模不斷擴大，基層審計機關(guān)擔(dān)負(fù)投資項目審計任務(wù)越來越重，由于投資審計專業(yè)人才缺乏和相關(guān)審計法規(guī)制度不夠健全，導(dǎo)致基層審計機關(guān)開展投資審計面臨的問題多，潛在風(fēng)險大，制約了審計職能作用發(fā)揮。一、基層投資審計風(fēng)險質(zhì)量控制現(xiàn)狀(一)基層政府投資審計工作總體水平不高?；鶎訉徲嫏C關(guān)開展政府投資審計起步較晚，加上投資審計情況復(fù)雜，涉及的部門和被審計單位數(shù)量廣，審計內(nèi)容多、審計方法復(fù)雜、審計范圍廣泛以及審計要求較高等特點，給投資審計帶來很大的風(fēng)險。一般在對某個投資項目進(jìn)行審計時，除對其相關(guān)的財務(wù)情況摸底外，還必須對其管理的政府投資項目從可研、申報、批復(fù)、立項、招投標(biāo)、合同、工程監(jiān)理等過程開展審計調(diào)查，由于內(nèi)容多、范圍廣，而基層審計力量相對較薄弱，很多審計需要重點關(guān)注的問題，可能未了解到真實情況，這為投資審計工作發(fā)現(xiàn)問題和案件留下了隱患。(二)投資審計制度建設(shè)滯后。一是有關(guān)政府投資制度、辦法有待完善。由于基層開展政府投資審計基本處于起步階段，很多關(guān)于工程建設(shè)項目的規(guī)章制度以及投資審計的制度不健全，有關(guān)部門與審計的銜接也不盡合理。對于審計機關(guān)來講，開展投資審計缺乏有力的制度保障和足夠的外部支持，審計人員表現(xiàn)則為對于審計工作的開展缺乏明確的方向性和目的性，缺乏工作積極性和進(jìn)取性