【正文】 （作者單位：新余市審計局）。只有在認定索賠合法有效后，審計工作人員才能按有關造價文件、規(guī)范審核計算進一步確定應補償?shù)膿p失，具體計算方法此處不再贅述。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，施工單位在民事權(quán)利訴訟時效期（2年）內(nèi)，仍享有要求建設單位進行補償?shù)臋?quán)利，即通過民事訴訟的方式來主張權(quán)利。針對此類索賠，站在審計工作人員的角度嚴格來講，施工單位如果未按規(guī)定程序及時提出索賠的，其喪失索賠權(quán)，事后補簽的索賠文件認定無效。，未向承包人作出答復，視為該項索賠報告已經(jīng)認可。，應作出回應，表示批準或不批準并附具體意見。如果引起索賠的事件具有連續(xù)影響，承包人應按月遞交進一步的中間索賠報告，說明累計索賠的金額。建設單位收到承包人的索賠通知后，未承認建設單位責任前，可檢查記錄保持情況，并可指示承包人保持進一步的同期記錄。當發(fā)、承包雙方在合同中對此通知未作具體約定時，按以下規(guī)定辦理：，否則，承包人無權(quán)獲得追加付款，竣工時間不得延長。根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB505002008的規(guī)定，承包人向建設單位的索賠應在索賠事件發(fā)生后，持證明索賠事件發(fā)生的有效證據(jù)和依據(jù)正當?shù)乃髻r理由，按合同約定的時間向建設單位遞交索賠通知。其索賠條件成立，延誤的工期順延、但增加的費用或造成的損失不能補償（建設單位、施工單位各自承擔自己的損失）。此類風險責任事件是指由建設單位原因（如設計變更、圖紙延期交付、不能按時提供場地等）和應由建設單位承擔風險的原因（如障礙物的因素、不利自然條件、物價上漲、材料漲價、國家有關法令法規(guī)及政策性調(diào)整等）造成費用增加和（或）工期損失的事件。其索賠條件不成立，延誤的工期不能順延、費用增加不能補償。三、造成費用增加和（或）工期損失不是應由施工單位承擔的風險“造成費用增加和（或）工期損失不是應由施工單位承擔的風險”的判斷標準即施工過程中的風險責任劃分原則，一般在合同中都會約定，如果合同中未明確規(guī)定，可參照《中華人民共和國標準施工招標文件》（2007版）和國際通用FIDIC合同文本中的有關規(guī)定，按以下風險責任劃分分類處理：。實際工程中經(jīng)常會遇到諸如施工單位自身施工機械設備損壞、施工材料供應不及時、施工質(zhì)量不合格返工等，導致工期延誤或費用增加進行索賠的情況，這些索賠原因均為施工單位的過失引起，其索賠是不成立的。審計人員在審計時遇到這類費用索賠時應扣除。比如，某道路路基土石方施工完畢后，由于設計變更道路改線，需重新進行新線路路基的土石方施工，象類似這種設計變更或增加工程內(nèi)容的情況，與合同相比較，明顯已造成了實際的額外費用和工期增加，但索賠能否成立還要進一步判斷，還同時滿足后面三個條件的索賠才能成立。審計工作人員在進行政府投資工程索賠審計時應牢牢把握施工單位的索賠要求成立必須同時具備的四個條件（即索賠合法有效的標準），具體如下：一、與合同相比較，已造成了實際的額外費用或工期損失索賠審計工作的首要依據(jù)就是建設工程合同。在建設單位和施工單位的項目管理中，索賠與反索賠占有非常重要的地位，也是工程審計中不可忽視的環(huán)節(jié)。第五篇：政府投資項目工程索賠審計的體會政府投資項目工程索賠審計的體會索賠是指在建設工程合同履行過程中，合同一方對于并非自己的過錯，而是應由對方承擔責任的情況造成的損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）時間補償?shù)囊?。綜合運用多種審計方法開展政府投資項目審計，通過計算機等先進技術手段防止某些審計人員企圖舞弊的風險，也有利于及時發(fā)現(xiàn)審計疑點，進而發(fā)掘深層次的問題。在審后考核中，實行廉政考核一票否決制，對廉政建設情況進行總結(jié)。在審計項目開始前，審計機關和審計組負責人簽訂廉政責任書，明確廉政責任，審計組結(jié)合審前學習進行廉政教育，把廉政工作作為硬任務落實到每個審計組成員，形成層層抓落實的良性機制。始終要把投資審計廉政建設擺在首要位置，嚴格遵守審計人員廉潔從審的相關法律法規(guī)，把廉政從審的紀律觀念貫穿于整個審計工 作之中，做到審前有警戒教育，審中有提醒監(jiān)督，審后有考核小結(jié)。(四)嚴格審計紀律“八不準”。三是加強跟蹤監(jiān)督。二是嚴格考核獎罰。一是明確執(zhí)業(yè)風險責任。(三)加強對社會中介和專業(yè)人員的行為規(guī)范和制度約束。(二)加大對政府投資審計的投入。三是審計機關要完善投資審計操作規(guī)程。二是規(guī)范政府投資項目管理。主要解決審計機關對政府投資項目的管理職能和明確審計機關建設項目實時監(jiān)督的工作職責(包括項目前期監(jiān)督、建設現(xiàn)場監(jiān)督和工程結(jié)算審計)以及相關部門的聯(lián)動問題(發(fā)改部門、建設部門、財政部門和規(guī)劃部門都要向?qū)徲嫏C關報送有關項目建設資料，并積極配合審計工作)。針對基層投資審計制度建設薄弱的問題，建議政府機關和有關部門為政府投資審計工作的開展創(chuàng)造良好的制度保障。以上因素導致審計機關對于社會中介組織的約束力不強，對中介違反審計相關規(guī)定難以起到警示作用，不容易預防其在參與政府投資審計中的違法違規(guī)行為。二是審計機關也不可能做到對社會中介執(zhí)業(yè)人員的個人情況進行詳細的調(diào)查，難免全面真實了解中介執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)操守。目前，有少數(shù)社會中介組織自身要求不嚴，不能嚴格遵守職業(yè)道德可能帶來審計廉政風險。四是審計操作不規(guī)范、控制不嚴、未嚴格遵守審計程序會帶來的廉政風險隱患，投資審計實際工作表明，聘請社會中介開展政府投資審計，審計質(zhì)量不穩(wěn)定，在遵守審計程序，規(guī)范操作方面存在較大問題。而一些先進的審計手段和技術沒有采用，審計就難以出成果。目前，基層投資審計機關人員以及聘請參審人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識、經(jīng)驗和能力有限，對于開展工程審計的經(jīng)驗不足、方法比較落后，審計業(yè)務水平只停留在簡單的賬面分析和實物取樣方面。三是審計方法和手段較落后，也可能帶來投資審計廉政風險。二是審計人員素質(zhì)不高。一是政府投資項目建設本身建設不規(guī)范。二是設計、施工、監(jiān)理單位對于審計要求提供 資料存在一些抵觸情緒，一旦審計忽略了相關資料，就很容易放過審計疑點。一是由于建設單位管理工程建設水平不高，建設單位、施工單位普遍存在資料不齊全的問題，相關設計、監(jiān)理、施工單位需要向?qū)徲嬏峤坏馁Y料往往不能在規(guī)定的時間內(nèi)提供，部份提供不全，有的甚至無法提供。目前，政府投資項目的業(yè)主一般是政府職能部門代勞，由于怕影響到自己單位的形象等原因，可能會違心滿足某些自我約束不強審計人員的不合理要求，或者刻意逢迎審計人員，形成一種潛在的交易，這也從客觀上帶來投資審計廉政風險。對于審計機關來講，開展投資審計缺乏有力的制度保障和足夠的外部支持，審計人員表現(xiàn)則為對于審計工作的開展缺乏明