【正文】 （本文內(nèi)容僅為個人觀點(diǎn)，文責(zé)自負(fù)）。兩者工作并不矛盾，都是根據(jù)各自職責(zé)開展相關(guān)工作。政府審計是專職監(jiān)督，其職能主要是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證和經(jīng)濟(jì)評價，除監(jiān)督工作外，沒有其他管理業(yè)務(wù)，具有高度的監(jiān)督獨(dú)立性和審計內(nèi)容綜合性?！庇纱丝芍?，政府投資審計與財政投資評審都是國民經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，兩者在職能方面的側(cè)重各有不同。項(xiàng)目決算評審結(jié)論作為辦理竣工（完工）財務(wù)決算批復(fù)和轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)依據(jù)。長沙市：“近幾年長沙市每年邀請省市紀(jì)檢、審計部門對財政投資評審結(jié)果進(jìn)行抽查（5％），長沙縣審計局每年對評審額的10％進(jìn)行抽審，差錯率都在允許范圍內(nèi)。審計機(jī)關(guān)有權(quán)對財政評審結(jié)果進(jìn)行審計再監(jiān)督，而財政投資評審中心無權(quán)對審計結(jié)果再監(jiān)督，如有異議，由被審計單位直接向省人民政府提出復(fù)議，復(fù)議期間審計結(jié)論照常執(zhí)行。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行。審計機(jī)關(guān)對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計監(jiān)督；對前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計時，可以對直接有關(guān)的設(shè)計、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。財政投資評審不涉及設(shè)計、施工、供貨等單位的項(xiàng)目財務(wù)狀況?！彼?、政府投資審計與財政投資評審的審計權(quán)限不同。經(jīng)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算作為主管部門或建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機(jī)關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。審計機(jī)關(guān)依法責(zé)令被審計單位上繳應(yīng)當(dāng)上繳的款項(xiàng)，被審計單位拒不執(zhí)行的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通報有關(guān)主管部門，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以扣繳或者采取其他處理措施，并將結(jié)果書面通知審計機(jī)關(guān)。審計報告具有法律強(qiáng)制性，財政投資評審報告是辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)?！睂徲嫏C(jī)關(guān)作為專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，專司綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，其他財政、稅務(wù)、海關(guān)、金融、投資、物價等主管部門，在履行各自專業(yè)管理職能的同時，也都具有某一特定的監(jiān)督職能，這種監(jiān)督職能一般是結(jié)合自身的管理職能來履行的。監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。拒不履行監(jiān)督?jīng)Q定的，要依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)和責(zé)任人員的法律責(zé)任?！度嫱七M(jìn)依法行政實(shí)施綱要》第三十三條指出：“加強(qiáng)專門監(jiān)督。二、政府投資審計與財政投資評審的機(jī)構(gòu)職能不同。”財政投資評審的依據(jù)有《中華人民共和國預(yù)算法》第七十一條“各級政府財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級各部門及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行；并向本級政府和上一級政府財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況?！?、第十六條“審計機(jī)關(guān)對本級各部門（含直屬單位）和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況，進(jìn)行審計監(jiān)督。政府投資審計依據(jù)是人大立法，財政投資評審是部門法。那么，政府投資審計監(jiān)督與財政投資評審究竟有什么區(qū)別？現(xiàn)就這個問題做以下探討。兩者的作用都是維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。政府投資審計是指審計機(jī)關(guān)對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算，依法進(jìn)行審計監(jiān)督。當(dāng)前存在政府投資審計與財政投資評審兩種政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督模式。第二十三條 本規(guī)定由審計署負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。第二十一條 地方審計機(jī)關(guān)可以根據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定地方政府投資項(xiàng)目審計的實(shí)施細(xì)則。第十九條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)投資審計隊伍建設(shè)，積極引進(jìn)符合條件的投資審計相關(guān)專業(yè)人才，培養(yǎng)投資審計業(yè)務(wù)骨干人才和領(lǐng)軍人才，改善投資審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步提高投資審計人員的整體素質(zhì)，使投資審計人員具備與政府投資項(xiàng)目審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為投資審計發(fā)展提供人才保障。第十八條 上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級審計機(jī)關(guān)政府投資項(xiàng)目審計工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)與做法，研究制定政府投資項(xiàng)目審計業(yè)務(wù)規(guī)范，提高規(guī)范化水平。第十六條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公告制度，及時客觀公正地向社會公告政府投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況；逐步實(shí)現(xiàn)所有政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果及整改情況，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，都按程序全面、如實(shí)向社會公告。審計組在審計實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)及時督促被審計單位整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。第十四條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》，建立健全政府投資項(xiàng)目審計質(zhì)量控制制度，實(shí)行審計組成員、審計組主審、審計組組長、審計機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門、審理機(jī)構(gòu)、總審計師和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對審計業(yè)務(wù)的分級質(zhì)量控制，作出恰當(dāng)?shù)膶徲嫿Y(jié)論，依法進(jìn)行處理處罰，防范審計風(fēng)險。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)聘請外部人員的工作規(guī)范，加強(qiáng)對聘請外部人員工作的督導(dǎo)和業(yè)務(wù)復(fù)核，保證審計質(zhì)量。審計機(jī)關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門履行職責(zé)不到位、政策法規(guī)不完善等問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府或有關(guān)主管部門提出建議。第十二條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果，并通報有關(guān)部門。辦理審計移送事項(xiàng)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定移交相關(guān)證據(jù)材料。采取跟蹤審計方式實(shí)施審計的，審計通知書應(yīng)當(dāng)列明跟蹤審計的具體方式和要求。第十條 審計機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目法人單位或其授權(quán)委托進(jìn)行建設(shè)管理的單位為被審計單位。第九條 審計機(jī)關(guān)對列入審計計劃的竣工決算審計項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)在審計通知書確定的審計實(shí)施日起3個月內(nèi)出具審計報告。第八條 對政府投入大、社會關(guān)注度高的重點(diǎn)投資項(xiàng)目竣工決算前，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行審計。除重點(diǎn)審計上述內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī)，有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題；應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。第五條 審計機(jī)關(guān)對政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目以及涉及公共利益和民生的城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院等工程，應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地對其建設(shè)和管理情況實(shí)施跟蹤審計。各級政府及其發(fā)展改革部門審批的政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)作為政府投資審計重點(diǎn)。第三條 審計機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國審計法》和《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》以及本級人民政府規(guī)定，確定政府投資項(xiàng)目審計的對象、范圍和內(nèi)容。 【全文】政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定審計署政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計工作，規(guī)范政府投資項(xiàng)目審計行為，提升政府投資審計質(zhì)量和成效，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實(shí)施條例》和《中華人民共和國國家審計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 【法規(guī)標(biāo)題】政府投資項(xiàng)目審計規(guī)定 【頒布單位】審計署 【發(fā)文字號】【頒布時間】2011114 【失效時間】 【法規(guī)來源】:// 2006年1月20日頒布的《政府投資項(xiàng)目審計管理辦法》同時廢止。第二十二條審計機(jī)關(guān)對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和國家事業(yè)組織投資的項(xiàng)目審計，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資審計人員的職業(yè)道德和廉政紀(jì)律教育，針對投資審計工作容易出現(xiàn)廉政風(fēng)險的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行審計紀(jì)律，維護(hù)審計機(jī)關(guān)廉潔從審的良好形象。下一級審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向上一級審計機(jī)關(guān)報告政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目審計結(jié)果。第十七條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用信息化手段開展政府投資項(xiàng)目審計工作，努力搭建管理平臺，逐步建立政府投資項(xiàng)目審計數(shù)據(jù)庫，加快方法體系建設(shè)，擴(kuò)大工程造價軟件在竣工決算審計中的應(yīng)用，并探索信息化條件下的聯(lián)網(wǎng)審計，提高政府投資項(xiàng)目審計管理水平和效率。對于跟蹤審計項(xiàng)目，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上次審計查出問題的整改情況作為審計的重要內(nèi)容。第十五條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府投資項(xiàng)目審計整改檢查機(jī)制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進(jìn)行整改。審計機(jī)關(guān)聘請的外部人員在政府投資項(xiàng)目審計中違反有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)停止其承擔(dān)