論基層政府投資審計面臨的問題及對策(參考版)
2025-01-14 04:44本頁面
【正文】 二 ○一○。 辦法應(yīng)同時規(guī)定，審計機關(guān)通過審計，對政府投資項目的投資效益、社會效益、環(huán)保效益和項目實施等情況進(jìn)行審計評價 。 適用于各項政府投資項目和與政府投資項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與該項目直接有關(guān)的財務(wù)收支 。 審計機關(guān)在安排政府投資項目審計時，應(yīng)該確定建設(shè)單位為被審計單位，必要時可依法追加其他相關(guān)單位為被審計單位 。 計劃、經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資項目和預(yù)備項目抄送同級審計機關(guān) 。 （四）為理順政府投資項目監(jiān)督關(guān)系，應(yīng)出臺《政府投資項目審計暫行辦法》 辦法應(yīng)規(guī)定，審計機關(guān)對政府投資項目按項目的財政財務(wù)隸屬關(guān)系、國有資產(chǎn)監(jiān)督關(guān)系和投資比例依法確定審計管轄范圍 。 ” 是投資審計的主要任務(wù)之一 。 對一些具有全局性、影響廣泛、群眾關(guān)注、投資規(guī)模大的建設(shè)項目，如：標(biāo)志工程、實事工程、社會公益工程等，可有選擇地展開效益審計 。 對投資量大、建設(shè)周期長的重大建設(shè)項目，如行政中心建設(shè)、大型市政公共 — 7— 設(shè)施建設(shè)等，可根據(jù)條件 在 招標(biāo)階段 進(jìn)行 最高限價的審計 ， 從控制最高限價和規(guī)范施工合同等方面加強招標(biāo)審計 ， 對項目建設(shè)的重要節(jié)點或者全過程進(jìn)行審計（跟蹤審計） 。 這類工程不僅審其工程結(jié)算，還要審其資金管理，要對整個項目所有收支進(jìn)行審計，包括征地拆遷支出、勘察設(shè)計支出、施工監(jiān)理支出、建筑管理支出和基建收入等 。 通過工程結(jié)算審計，揭示項目管 理上的存在問題，糾正施工企業(yè)結(jié)算中的高估冒算現(xiàn)象，客觀公正地審定工程造價，就能有效地控制造價，達(dá)到節(jié)省投資的審計目的 。 （三）選擇合理的審計方法，實現(xiàn)投資審計目的 對工程內(nèi)容簡單、普通單一的投資項目，如：道路攤鋪工程、裝修裝飾工程、維修改造工程、單體建筑工程等，應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)算審計（價款審計） 。 （二）科學(xué)地確定審計內(nèi)容，努力提升審計目標(biāo) — 6— 投資審計是一項系統(tǒng)工程，涉及面很廣，應(yīng)根據(jù)政府的需要和人民群眾關(guān)注的問題來確定審計內(nèi)容，不僅注重資金運轉(zhuǎn)情況，更注重程序和項目管理，還要關(guān)注帶有普遍性、傾向性的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，從強化管理、提高效益的角度提出建議，促進(jìn)投資管理水平的提高 。 三、具體措施 （一）進(jìn)一步明確審計對象，落實政府投資項目必審制 除正常 各 級財政資金的投資項目外，還應(yīng)將政府性集資、融資、募捐資金投資的項目和享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的項目以及產(chǎn)權(quán)歸國家所有的其他投資項目，如經(jīng)濟(jì)適用房、政府廉租房、拆遷安置房和政府原有資產(chǎn)置換工程、參股項目、舉債工程以及施工單位墊資工程、帶資工程、 BT 工程、 BOT 工程等，都納入審計范圍，實施審計監(jiān)督 。 這樣既解決了審計費用問題，又做到了 “ 兩頭卡死 ” ，有效限制了施工單位有意抬高送審造價的不良行為 。 此項經(jīng)費專用于審計機關(guān)組織社會中介機構(gòu)、聘請有關(guān)專家、獎勵相關(guān)人員 。 為
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