論基層政府投資審計(jì)面臨的問題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-02-07 04:44 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 及時(shí)移交建設(shè)主管部門進(jìn)行查處 。 國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)社會(huì)中介組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，防止其受利益驅(qū)動(dòng)，與施工企業(yè)串通而出現(xiàn)工程審計(jì)走過場(chǎng)、搞形式的現(xiàn)象 。 （三）積極創(chuàng)新審計(jì)方法 。 一是積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極開發(fā)和運(yùn)用工程審計(jì)軟件 。 二是對(duì)大中型項(xiàng)目實(shí)行 招標(biāo) 審計(jì)，監(jiān) 督關(guān)口前移 。 三是聘請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家進(jìn)行聯(lián)合審計(jì)和分析評(píng)價(jià)，對(duì)定性指標(biāo)無(wú)法直接計(jì)量與考核的，可通過專家評(píng)估、公眾問卷、抽樣調(diào)查、同類比較等方法，確保效益審計(jì)質(zhì)量 。 （四）加大部門協(xié)調(diào)配合力度 。 國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審批部門應(yīng)將審批和備案的建設(shè)項(xiàng)目向 審計(jì)機(jī)關(guān) 抄送，便于審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)了解情況 。 審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的配合力度，建立聯(lián)席會(huì)議制度和審計(jì)結(jié)果利用制度，對(duì)重大違紀(jì)違法案件，及時(shí)移交有關(guān)部門進(jìn)行查處，并向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，提高政府投資的透明度 。 應(yīng)明確從嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度、嚴(yán)格控制項(xiàng)目總造價(jià)、切實(shí)改進(jìn)建設(shè)實(shí)施 方式、強(qiáng)化項(xiàng)目過程管理、做好項(xiàng)目固定資產(chǎn)的移交、嚴(yán)格責(zé)任追究制度等方面加強(qiáng)管理和監(jiān)督 。 并要求建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后 3 個(gè)月內(nèi)必須將相關(guān)資料報(bào)送市審計(jì)局進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)明確規(guī)定，政府投資建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（包括項(xiàng)目法人）以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供應(yīng)等單位與政府投資建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，都必須依法接受審計(jì)監(jiān)督，單個(gè)項(xiàng)目投資在 500 萬(wàn)元以上實(shí)行必審制，低于 500 萬(wàn)元的實(shí)行抽審；所有政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)工作由審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)管，審計(jì)費(fèi)用來(lái)自審減的財(cái)政支出；同時(shí)要求合同文本中必須載明工程決算以審計(jì) 機(jī)關(guān)審計(jì)認(rèn)定數(shù)為準(zhǔn) 。 改變過去由建設(shè)單位自行委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)的做法，有效根治了中介機(jī)構(gòu)因追求小團(tuán)體的利益 — 5— 而不顧國(guó)家利益等弊病 。 政府投資審計(jì)新機(jī)制的建立，政府審計(jì)機(jī)關(guān)唱主角，理順了方方面面的關(guān)系，體現(xiàn)了審計(jì)作為政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理最后一環(huán)的權(quán)威性、全面性 。 為避免再回到建設(shè)單位委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的舊模式，審計(jì)局應(yīng)采取公開招標(biāo)，在全區(qū)范圍內(nèi)遴選中介力量參與政府投資項(xiàng)目審計(jì)，應(yīng)出臺(tái)《政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 。 為確保招投標(biāo)過程的公平、公正，《審計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定由審計(jì)局提出標(biāo)書、招標(biāo)機(jī)構(gòu)具體承辦、監(jiān) 察局全程監(jiān)督 。 應(yīng)采取由建設(shè)單位按審減額（在送審額 10% 以內(nèi)的）一定比例上繳審計(jì)費(fèi)用，實(shí)行財(cái)政專戶管理，保證好事做好、做長(zhǎng)遠(yuǎn) 。 此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專用于審計(jì)機(jī)關(guān)組織社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、聘請(qǐng)有關(guān)專家、獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)人員 。如果政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審減額超過送審額 10% 以上的，相關(guān)審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān) 。 這樣既解決了審計(jì)費(fèi)用問題，又做到了 “ 兩頭卡死 ” ，有效限制了施工單位有意抬高送審造價(jià)的不良行為 。 審計(jì)局應(yīng)重視社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)質(zhì)量，對(duì)復(fù)核把關(guān)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促糾正，并記錄在案，在下次招標(biāo)中通過不良記錄扣分的方式將問題社審機(jī)構(gòu)清除出服 務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)保證每一份審計(jì)結(jié)
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