【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一使用司法部制定的各類人民調(diào)解工作文書，嚴(yán)格按要求制作書寫。要規(guī)范調(diào)解工作紀(jì)律與工作方法，尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。要嚴(yán)格遵守不收費(fèi)的規(guī)定，防止搭車收費(fèi)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障人民調(diào)解工作正常開展。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見》和《四川省人民調(diào)解工作條例》，明確政府責(zé)任，將人民調(diào)解工作指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、辦案補(bǔ)貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提高財(cái)政安排標(biāo)準(zhǔn)，建立行之有效的人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)充分調(diào)動(dòng)調(diào)解人員積極性，穩(wěn)定基層調(diào)解隊(duì)伍，確保人民調(diào)解工作健康、穩(wěn)定開展。（第三篇：關(guān)于基層計(jì)生工作面臨問題及對(duì)策的思考關(guān)于基層人口計(jì)生工作面臨問題及對(duì)策的思考計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策，通過各級(jí)政府的努力，我國的人口自然增長率得到有效控制，計(jì)劃生育工作進(jìn)入了推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)、穩(wěn)定低生育水平階段。但隨著形勢(shì)發(fā)展變化及部分干部群眾的生育觀念和計(jì)生意識(shí)有所淡化，基層的計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了一些新的問題和矛盾。筆者結(jié)合目前工作地***縣***鎮(zhèn)的人口計(jì)生工作現(xiàn)狀，談一下自己的思考和看法。***鎮(zhèn)是***縣城所在地。全鎮(zhèn)共18個(gè)村，3個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝跒?3365人，其中農(nóng)業(yè)人口37569人，非農(nóng)業(yè)人口44727人，常住流入1069人。多年來，各屆鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)計(jì)生工作都高度重視，做出了一些卓有成效的工作，是省、市、縣各級(jí)政府多次評(píng)定的人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而，在與鎮(zhèn)村兩級(jí)的計(jì)生工作人員交談及對(duì)部分村（居）民的走訪中，筆者了解到基層人口計(jì)生工作還面臨著一些亟待解決的問題。一、存在的問題：（一）新時(shí)期農(nóng)村普惠制惠民政策與人口計(jì)生優(yōu)惠政策出現(xiàn)沖突，客觀上削弱了人口計(jì)生政策的積極作用。近年來，隨著關(guān)注民生、改善民生力度的不斷加強(qiáng)，越來越多的惠及全體農(nóng)村居民的社會(huì)政策得以出臺(tái)，如新農(nóng)保政策、農(nóng)村低保、扶貧救濟(jì)、特困家庭救助、工商稅務(wù)優(yōu)惠、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、宅基地劃撥、司法援助、就業(yè)培訓(xùn)等等。然而，這些惠民政策的實(shí)施與我國的人口計(jì)生相關(guān)政策未能達(dá)成有效銜接，多數(shù)在**鎮(zhèn)的農(nóng)村地區(qū)不能體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的普惠優(yōu)先原則，甚至超生家庭在某些方面獲益更多。這樣，在一定程度上形成了不利于計(jì)劃生育的導(dǎo)向，消弱了人口計(jì)生優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)，無形中加大了政府部門統(tǒng)籌解決人口問題的難度。由于政策的原因，目前部分獎(jiǎng)勵(lì)政策在**還存在著真空。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休職工中如果夫婦雙方為非農(nóng)戶口，則無法享受到獨(dú)生子女計(jì)劃生育一次性獎(jiǎng)勵(lì)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及靈活就業(yè)人員和因征地農(nóng)轉(zhuǎn)非后也無權(quán)享受該項(xiàng)政策。（二）隨著改革開放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入，流動(dòng)人口管理服務(wù)的難度日益加大。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國城鄉(xiāng)流動(dòng)人員數(shù)量龐大且流動(dòng)性強(qiáng)，這給計(jì)劃生育管理工作帶來了新的困難和問題。**鎮(zhèn)地處**縣城，是社區(qū)居民、下崗職工和流動(dòng)人口集聚的地方，情況十分復(fù)雜，清理清查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管任務(wù)十分艱巨，特別是流動(dòng)人員政策外生育的管理難度很大，往往出現(xiàn)管不住和無法管的困難。同時(shí)，目前外出務(wù)工人員帶來的人戶分離現(xiàn)象、婚姻登記制度改革及城鄉(xiāng)再婚、離婚率不斷升高等因素，導(dǎo)致育齡對(duì)象生育情況難以準(zhǔn)確掌握，這也增加了基層計(jì)生部門辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件和政策落實(shí)上帶來了的工作難度。（三）人口發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。隨著總?cè)丝?、勞?dòng)人口、老年人口三大高峰相繼到來，人口素質(zhì)較低、出生人口性別比呈現(xiàn)偏高等諸多問題相互交織，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的能力、老齡人口對(duì)社會(huì)保障的能力、人口規(guī)模對(duì)資源環(huán)境的承載能力所帶來的挑戰(zhàn)相互影響，使人口計(jì)生工作面臨著復(fù)雜的局面。強(qiáng)制婚檢取消后，目前新生嬰兒出生缺陷發(fā)生率存在反彈的情況。隨著生活水平不斷提高，居民中高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病患病率較高，并有繼續(xù)增長的態(tài)勢(shì)。（四）基層計(jì)生基礎(chǔ)性工作亟待加強(qiáng)。目前第四次人口生育高峰期仍將持續(xù)，人口慣性增長勢(shì)頭強(qiáng)勁，如果政策執(zhí)行不力，工作不到位，稍有懈怠，違法生育現(xiàn)象便會(huì)再次抬頭，有可能導(dǎo)致人口出生出現(xiàn)反彈，控制人口增長任務(wù)仍然繁重。同時(shí)，隨著《人口與計(jì)劃生育法》和《行政許可法》的出臺(tái)、實(shí)施，計(jì)生工作已進(jìn)入法制軌道，而計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)口徑復(fù)雜，管理手段弱化，執(zhí)法力度弱化。隨著以人為本管理理念的加強(qiáng)，政策外懷孕對(duì)象，特別是富人、名人政策外懷孕后工作難做，政策外生育后的處罰難以到位。部分村（社區(qū)）計(jì)生行政工作人員不足，工作難于全面到位。在新的計(jì)生工作形勢(shì)下，老的一批有農(nóng)村計(jì)生經(jīng)驗(yàn)的干部要退出，而新一批具有高學(xué)歷的年輕人卻又缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，基層整體計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力有待提高。同時(shí)，基層從事計(jì)生工作干部的待遇相對(duì)較低，在一定程度上削弱了他們的工作熱情。二、措施與對(duì)策：（一）進(jìn)一步健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制。通過以利益導(dǎo)向?yàn)槁淠_點(diǎn)，加大對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)群眾自覺的實(shí)行計(jì)劃生育，進(jìn)一步達(dá)到穩(wěn)定低生育水平的目的。相關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有的人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮利益調(diào)節(jié)的引導(dǎo)作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策的有效銜接，各項(xiàng)民生政策的出臺(tái)都要體現(xiàn)計(jì)生家庭同等條件下優(yōu)先優(yōu)惠的原則。讓響應(yīng)國家計(jì)生政策的群眾在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社會(huì)保險(xiǎn)等生活方面得到更加明顯的優(yōu)惠。在分配集體利益時(shí)，要強(qiáng)有力地執(zhí)行國家規(guī)定的計(jì)生優(yōu)惠政策，如獨(dú)生子女在分配土地出讓金和宅基地時(shí)要享受兩個(gè)人的待遇，對(duì)于沒有充分做到的這一點(diǎn)的地方，基層政府要干預(yù)和糾正。要依據(jù)新的計(jì)生法律法規(guī)制定各類優(yōu)惠政策，如對(duì)按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施的對(duì)象要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要建立長效綜合保障機(jī)制，進(jìn)一步解決好家庭致富、子女成才、抵御風(fēng)險(xiǎn)、養(yǎng)老保障等重大民生問題，切實(shí)讓計(jì)生家庭感受到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障。（二）創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生管理工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“齊抓共管、綜合治理”流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理責(zé)任制，進(jìn)一步明確了各共管部門的計(jì)劃生育職責(zé)。推行以《條例》為依據(jù)，以合同為紐帶的流動(dòng)人口管理辦法，進(jìn)一步完善流動(dòng)人口查驗(yàn)證制度、合同管理制度、流動(dòng)人口生育審批制度和查孕制度。建立流出地和流入地相互管理的工作機(jī)制，嚴(yán)把流出關(guān)和流入關(guān)。對(duì)“三無”人員，特別是無生育證、結(jié)婚證、暫住證的人員實(shí)行重點(diǎn)管理，流出地和流入地相互反饋信息。流入地要將流動(dòng)人口計(jì)生管理納入本地、本部門人口與計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行同獎(jiǎng)同罰，并建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育責(zé)任追究制，對(duì)轄區(qū)工作人員實(shí)行責(zé)任連帶追究制，使管理人員真正負(fù)起責(zé)任，從而從機(jī)制上實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管。要進(jìn)一步完善流動(dòng)人口信息反饋制度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作、服務(wù)均等和信息共享，讓流動(dòng)人口依法享有計(jì)劃生育、生殖健康、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠、保險(xiǎn)救助等服務(wù)。（三）齊抓共管，著力提高整體人口素質(zhì)。依托計(jì)生、衛(wèi)生與婦幼保健工作載體，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾，采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生工作面臨的新困境，不斷提高整體人口素質(zhì)。人口計(jì)生、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門應(yīng)緊密配合，廣泛宣傳，積極倡導(dǎo)婚前檢查。通過開設(shè)婚育學(xué)校培訓(xùn)班，開展孕檢普查、舉辦專家講座、播放科教光盤、服務(wù)車下基層巡回服務(wù)等多種形式廣泛宣傳，普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。大力實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃和出生缺陷干預(yù)工程，建立健全出生缺陷定期通報(bào)、預(yù)報(bào)和預(yù)警制度，深入開展出生缺陷預(yù)防工作，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、技術(shù)支撐、社會(huì)防范、個(gè)人參與的出生缺陷干預(yù)格局，努力降低嬰兒死亡率和出生缺陷發(fā)生率，不斷提高出生人口素質(zhì)。在社會(huì)宣傳倡導(dǎo)健康的飲食，積極開展全民健身活動(dòng)，降低高血壓、糖尿病等疾病的發(fā)病率。（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高基層計(jì)生管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，構(gòu)建穩(wěn)定低生育水平的長效工作機(jī)制，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決依法查處違紀(jì)違法生育案件，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決杜絕“偷著生、有錢就能多生”等現(xiàn)象。大力開展“誠信計(jì)生”建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治，引導(dǎo)群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，把落實(shí)基本國策變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。沒有強(qiáng)有力的計(jì)生措施，計(jì)生工作就無法正常進(jìn)行，要研究一定的的措施來保證計(jì)生政策的落實(shí)。加強(qiáng)農(nóng)村干部計(jì)生工作能力的培訓(xùn)和新的計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高其宣傳計(jì)生政策的水平。提高基層計(jì)生工作人員待遇，特別是農(nóng)村計(jì)生干部的待遇，增強(qiáng)他們的工作積極性。第四篇：基層人民銀行黨建工作面臨的問題與對(duì)策基層人民銀行黨建工作面臨的