[法律資料]我國(guó)農(nóng)村基層法律服務(wù)面臨的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-02-04 22:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 定的發(fā)展成就，特別是在滿足基層群眾法律服務(wù)需求方面、在協(xié)助基層政府和村 (居 )民自治組織推進(jìn)依法行政和依法治理方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律服務(wù)體系的重要組成部分。但是，由于國(guó)家對(duì)基層法律服務(wù)工作的性質(zhì)和功能定位長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，實(shí)踐中 存在的問(wèn)題很多 ：一是農(nóng)村基層法律服務(wù)所數(shù)量急劇下降。農(nóng)村基層法律服務(wù)所從最初農(nóng)村基層法律服務(wù)所從最初的“事業(yè)法人體制”，實(shí)行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府司法所“政事合一” ； 到“國(guó)辦發(fā) (2022)51號(hào)”和“清辦函 (2022)9號(hào)”文件精神艱難地完成脫鉤改制，“不再屬于行政掛靠機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，實(shí)行自主執(zhí)業(yè)、自收自支、自我管理、自我發(fā)展的自律性運(yùn)行機(jī)制，成為符合法律中介服務(wù)行業(yè)規(guī)則的合伙制執(zhí)業(yè)組織形式” 。再到司法部領(lǐng)導(dǎo)在全國(guó)司法廳局長(zhǎng)座談會(huì)上，要求從基層法律服務(wù)立足社區(qū)、親民近民、服務(wù)便利、收費(fèi)低廉等特點(diǎn)，以及在滿足城市低收入階 層和弱勢(shì)群體的法律需求等特殊作用出發(fā)，將大中城市基層法律服務(wù)工作職能 定位在“以街道社區(qū)為依托，面向基層、面向社區(qū)、面向群眾，提供公益性、非營(yíng)利性法律服務(wù)”上，使得基層法律定位在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)政策的反復(fù)性和不連續(xù)性，進(jìn)而使得法律服務(wù)所的數(shù)量急劇下降。三是農(nóng)村基層法律服務(wù)所布局不合理。就總體而言，城市基層偏多，農(nóng)村基層偏少，特別是各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)在省會(huì)城市街道的直屬法律服務(wù)所偏多，而設(shè)在縣，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落的法律服務(wù)所偏少。四是農(nóng)村基層法律服務(wù)所設(shè)立的審批權(quán)限不統(tǒng)一。有省市司法廳局批準(zhǔn)設(shè)立的，有地區(qū)縣司法局批準(zhǔn)設(shè)立的，還有非司法行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的，如省編委、省政府、省法制辦等。 （三） 農(nóng)村基層法律服務(wù)內(nèi)容單一 就其基層法律服務(wù)而言，其服務(wù)內(nèi)容在實(shí)踐中并沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)。一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)的內(nèi)容主要停留在為機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、公民個(gè)人代理參與民事訴訟，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法律顧問(wèn)方面，其他一些內(nèi)容如參與非訴訟調(diào)解、指導(dǎo)管理本地區(qū)人民調(diào)解工作等，由于收費(fèi)低，或不能收費(fèi)，而未得到充分貫徹。因此，我國(guó)法律服務(wù)體系的工作內(nèi)容從總體上、形式上看是較為完備的，但在農(nóng)村基層地區(qū)的殘缺不全，呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化形態(tài)，已不 能適應(yīng)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 。 三、我國(guó)農(nóng)村基層法律服務(wù)面臨 問(wèn)題的對(duì)策分析 （一） 農(nóng)村基層法律援 助隊(duì)伍建設(shè) 農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民應(yīng)當(dāng)是法律援助工作的
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