【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)、深厚松軟土地基沉降控制技術(shù)、無砟軌道制造和鋪設技術(shù)等重大技術(shù)課題上加大攻關力度，取得了重要的階段性成果，并成功應用于工程實踐，不僅提高了施工效率，而且實現(xiàn)了我國高速鐵路技術(shù)的新突破。二、存在的主要問題和整改情況（一）個別分項目投資控制不嚴。1．審計抽查發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，京滬高鐵4標段及上海虹橋站部分工程超進度驗工計價，；4標段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計價、超范圍調(diào)增自購材料價格等問題。2．京滬公司將鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院負責的通用參考圖動態(tài)跟蹤和技術(shù)服務工作中的部分內(nèi)容，重復委托給中鐵工程設計咨詢集團有限公司，增加工程成本2200萬元。3．勘察設計后期費等計費依據(jù)不充分。審計發(fā)現(xiàn)，設計單位鐵道第三勘察設計院集團有限公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司采用未經(jīng)批準的內(nèi)部測算系數(shù)，調(diào)整原國家計委、建設部發(fā)布的《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格〔2002〕10號）中相關取費標準，計費依據(jù)不充分；在鑒修概算中，計列的“外方監(jiān)理費”6472萬元和“咨詢費”，計費依據(jù)不充分。（二）少數(shù)分項目承發(fā)包不夠規(guī)范。在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關長江大橋等工程的招投標過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設單位存在標書審核不嚴、未按規(guī)定招標等問題，個別施工單位違反招投標相關規(guī)定，將工程分包給無相應資質(zhì)的單位。審計抽查中國水利水電建設集團公司（以下簡稱中水集團）投標書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實際不符；上海鐵路局在上海虹橋站建設中，將應招標的工程咨詢和樁基第三方檢測項目化整為零，規(guī)避招投標；中國交通建設股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設單位批準，部分工程被分包給不具備相應資質(zhì)的單位。（三）部分施工單位使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。在材料采購、貨物運輸、機械設備租賃等業(yè)務中，中水集團、中鐵十六局等17家施工單位項目部使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視，多次組織專題會議，認真研究制定整改方案，及時糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，并完善了規(guī)章制度。據(jù)京滬公司提供的資料，截至2009年8月底：，建設單位已全部糾正；，建設單位正在采取措施整改；、鑒修概算中“外方監(jiān)理費”6472萬元和“咨詢費”，鐵道部正在調(diào)研計費定額，研究制定整改措施；對少數(shù)分項目承發(fā)包不夠規(guī)范的問題，建設單位清理了違規(guī)分包的施工隊伍，并進一步研究完善施工總承包管理，加強對招投標和施工單位分包行為的監(jiān)管；，，相關違法違紀人員已移送司法機關處理。第四篇：案例72010京滬高速鐵路建設項目跟蹤審計結(jié)果京滬高速鐵路建設項目2010年跟蹤審計結(jié)果（二○一一年三月二十三日公告）根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2010年5月至7月對京滬高速鐵路（以下簡稱京滬高鐵）建設項目進行了階段性跟蹤審計?，F(xiàn)將跟蹤審計結(jié)果公告如下：一、基本情況京滬高鐵是我國“四縱四橫”鐵路客運專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海4省3市，正線全長1318公里，設計時速350 公里，2008年4月正式開工。鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡稱京滬公司）是項目建設單位，沿線各省市地方 政府負責本省市境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費用作價入股京滬公司。截至2010年6月，全線累計提供永久用地63030畝，線下工程基本完工。累計完成投資1384億元，占計劃1633億元的85％，其中工程投資1050億元、征地拆遷投資334億元。二、審計評價2009年審計以來，鐵道部、京滬公司及各參建單位認真落實國務院領導同志關于“京滬高鐵建設一定要做到優(yōu)質(zhì)、安全、高效、廉潔，成為自主創(chuàng)新、精心施 工和嚴格管理的模范”的要求，高度重視抓好制度建設、資金籌措、工程質(zhì)量和科技創(chuàng)新等工作，階段性建設任務完成情況總體較好。一是鐵道部、京滬公司及各參建單位積極整改審計查出的問題。截至2010年10月底，2009年審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改。通過邊審邊改，施工安全、質(zhì)量和投資控制均得到加強。二是逐步健全管理制度，質(zhì)量安全管理較好。京滬高鐵參建各方建設管理制度總體執(zhí)行較好，特別是施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理比較到位，施工安全和質(zhì)量總體可 控。審計抽查了9275孔預制箱梁和67436塊預制軌道板的質(zhì)量檢驗記錄，分別占全線預制箱梁和軌道板的33％和17％，未發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量問題。三是工程進展較快，投資控制基本到位。通過優(yōu)化施工組織設計，京滬高鐵工程計劃工期由60個月調(diào)整為41個月。各地方政府積極籌措資金，組織征地拆遷工 作并及時供地；各參建單位優(yōu)化資源配置，有效加快了工程進度。京滬公司對各項費用控制比較嚴格，截至審計時，工程投資控制在批復概算內(nèi)。審計也發(fā)現(xiàn)，京滬高鐵建設中仍存在招投標不合規(guī)、資金和財務管理不嚴格、執(zhí)行制度不到位等問題，應切實引起重視并及時研究解決。三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況（一）南京大勝關長江大橋工程土建及監(jiān)理1標、京滬高鐵咨詢業(yè)務、南京南站應急工程土建及監(jiān)理1標的招標時間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司等中標單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分 別進場開始工作。2009年6月，鐵道部工程設計鑒定中心發(fā)布準入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業(yè)名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標中與名錄內(nèi)中鐵建工集團有限公司、中鐵建設集團有限公司2家企業(yè)簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標 人。審計指出上述問題后，京滬公司表示將進一步完善相關管理制度，在今后的招投標工作中嚴格做到依法合規(guī)；同時，鐵道部將進一步開放鐵路建設市場，建立信用評價動態(tài)管理制度，鼓勵更多企業(yè)