【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)、深厚松軟土地基沉降控制技術(shù)、無砟軌道制造和鋪設(shè)技術(shù)等重大技術(shù)課題上加大攻關(guān)力度，取得了重要的階段性成果，并成功應(yīng)用于工程實踐，不僅提高了施工效率，而且實現(xiàn)了我國高速鐵路技術(shù)的新突破。二、存在的主要問題和整改情況（一）個別分項目投資控制不嚴(yán)。1．審計抽查發(fā)現(xiàn)，截至2008年底，京滬高鐵4標(biāo)段及上海虹橋站部分工程超進(jìn)度驗工計價，；4標(biāo)段及上海虹橋站、天津西站存在未按規(guī)定調(diào)減工程計價、超范圍調(diào)增自購材料價格等問題。2．京滬公司將鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)的通用參考圖動態(tài)跟蹤和技術(shù)服務(wù)工作中的部分內(nèi)容，重復(fù)委托給中鐵工程設(shè)計咨詢集團(tuán)有限公司，增加工程成本2200萬元。3．勘察設(shè)計后期費等計費依據(jù)不充分。審計發(fā)現(xiàn)，設(shè)計單位鐵道第三勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司、中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司采用未經(jīng)批準(zhǔn)的內(nèi)部測算系數(shù)，調(diào)整原國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格〔2002〕10號）中相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)，計費依據(jù)不充分；在鑒修概算中，計列的“外方監(jiān)理費”6472萬元和“咨詢費”，計費依據(jù)不充分。（二）少數(shù)分項目承發(fā)包不夠規(guī)范。在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長江大橋等工程的招投標(biāo)過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問題，個別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。審計抽查中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡稱中水集團(tuán)）投標(biāo)書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實際不符；上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢和樁基第三方檢測項目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)；中國交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等9家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。（三）部分施工單位使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。在材料采購、貨物運輸、機械設(shè)備租賃等業(yè)務(wù)中，中水集團(tuán)、中鐵十六局等17家施工單位項目部使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算。對審計發(fā)現(xiàn)的上述問題，鐵道部、京滬公司及各參建單位高度重視，多次組織專題會議，認(rèn)真研究制定整改方案，及時糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，并完善了規(guī)章制度。據(jù)京滬公司提供的資料，截至2009年8月底：，建設(shè)單位已全部糾正；，建設(shè)單位正在采取措施整改；、鑒修概算中“外方監(jiān)理費”6472萬元和“咨詢費”，鐵道部正在調(diào)研計費定額，研究制定整改措施；對少數(shù)分項目承發(fā)包不夠規(guī)范的問題，建設(shè)單位清理了違規(guī)分包的施工隊伍，并進(jìn)一步研究完善施工總承包管理，加強對招投標(biāo)和施工單位分包行為的監(jiān)管；，，相關(guān)違法違紀(jì)人員已移送司法機關(guān)處理。第四篇：案例72010京滬高速鐵路建設(shè)項目跟蹤審計結(jié)果京滬高速鐵路建設(shè)項目2010年跟蹤審計結(jié)果（二○一一年三月二十三日公告）根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，審計署于2010年5月至7月對京滬高速鐵路（以下簡稱京滬高鐵）建設(shè)項目進(jìn)行了階段性跟蹤審計。現(xiàn)將跟蹤審計結(jié)果公告如下：一、基本情況京滬高鐵是我國“四縱四橫”鐵路客運專線南北向主骨架，途經(jīng)北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海4省3市，正線全長1318公里，設(shè)計時速350 公里，2008年4月正式開工。鐵道部所屬京滬高速鐵路股份有限公司（以下簡稱京滬公司）是項目建設(shè)單位，沿線各省市地方 政府負(fù)責(zé)本省市境內(nèi)征地拆遷工作，征地拆遷費用作價入股京滬公司。截至2010年6月，全線累計提供永久用地63030畝，線下工程基本完工。累計完成投資1384億元，占計劃1633億元的85％，其中工程投資1050億元、征地拆遷投資334億元。二、審計評價2009年審計以來，鐵道部、京滬公司及各參建單位認(rèn)真落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于“京滬高鐵建設(shè)一定要做到優(yōu)質(zhì)、安全、高效、廉潔，成為自主創(chuàng)新、精心施 工和嚴(yán)格管理的模范”的要求，高度重視抓好制度建設(shè)、資金籌措、工程質(zhì)量和科技創(chuàng)新等工作，階段性建設(shè)任務(wù)完成情況總體較好。一是鐵道部、京滬公司及各參建單位積極整改審計查出的問題。截至2010年10月底，2009年審計發(fā)現(xiàn)的問題已基本整改。通過邊審邊改，施工安全、質(zhì)量和投資控制均得到加強。二是逐步健全管理制度，質(zhì)量安全管理較好。京滬高鐵參建各方建設(shè)管理制度總體執(zhí)行較好，特別是施工現(xiàn)場安全、質(zhì)量管理比較到位，施工安全和質(zhì)量總體可 控。審計抽查了9275孔預(yù)制箱梁和67436塊預(yù)制軌道板的質(zhì)量檢驗記錄，分別占全線預(yù)制箱梁和軌道板的33％和17％，未發(fā)現(xiàn)重大施工質(zhì)量問題。三是工程進(jìn)展較快，投資控制基本到位。通過優(yōu)化施工組織設(shè)計，京滬高鐵工程計劃工期由60個月調(diào)整為41個月。各地方政府積極籌措資金，組織征地拆遷工 作并及時供地；各參建單位優(yōu)化資源配置，有效加快了工程進(jìn)度。京滬公司對各項費用控制比較嚴(yán)格，截至審計時，工程投資控制在批復(fù)概算內(nèi)。審計也發(fā)現(xiàn)，京滬高鐵建設(shè)中仍存在招投標(biāo)不合規(guī)、資金和財務(wù)管理不嚴(yán)格、執(zhí)行制度不到位等問題，應(yīng)切實引起重視并及時研究解決。三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改情況（一）南京大勝關(guān)長江大橋工程土建及監(jiān)理1標(biāo)、京滬高鐵咨詢業(yè)務(wù)、南京南站應(yīng)急工程土建及監(jiān)理1標(biāo)的招標(biāo)時間分別為2006年7月、2007年12月、2008年12月，但中鐵大橋局、中鐵十三局、鐵科院（北京）工程咨詢有限公司等中標(biāo)單位在此前的2006年3月、2006年2月、2008年3月就已分 別進(jìn)場開始工作。2009年6月，鐵道部工程設(shè)計鑒定中心發(fā)布準(zhǔn)入鐵路客站裝修裝飾和幕墻工程施工企業(yè)名錄后，京滬公司在曲阜東、常州北等站房工程招標(biāo)中與名錄內(nèi)中鐵建工集團(tuán)有限公司、中鐵建設(shè)集團(tuán)有限公司2家企業(yè)簽訂站房裝修裝飾工程合同6份，排斥了潛在投標(biāo) 人。審計指出上述問題后，京滬公司表示將進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度，在今后的招投標(biāo)工作中嚴(yán)格做到依法合規(guī)；同時，鐵道部將進(jìn)一步開放鐵路建設(shè)市場，建立信用評價動態(tài)管理制度，鼓勵更多企業(yè)