【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、匯總納稅企業(yè)和一些熱點(diǎn)行業(yè)，由專職人員實(shí)施專項(xiàng)評(píng)估；對(duì)實(shí)行核定征收方式的納稅人，由一般稅收管理員實(shí)施日常評(píng)估；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警企業(yè)，采取“雙核雙審”評(píng)估，即由稅源管理部門先進(jìn)行初次評(píng)估和審核，再由稅政法規(guī)部門進(jìn)行復(fù)審和重點(diǎn)評(píng)估審核。（三）建立分類管理考核機(jī)制一是完善各類企業(yè)管理制度，對(duì)企業(yè)管理內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求一一明確，使管理人員有具體的操作規(guī)范，確保分類管理有效開(kāi)展。二是堅(jiān)持所得稅與流轉(zhuǎn)稅并重管理，將所得稅考核納入目標(biāo)管理和征管質(zhì)量考核，明確考核內(nèi)容，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，形成包括資料采集準(zhǔn)確率、稅源分析準(zhǔn)確率、稅款入庫(kù)率、納稅評(píng)估調(diào)整率、預(yù)警分析提高率等在內(nèi)的指標(biāo)體系，按季度和進(jìn)行考核，確?？嫉綄?shí)處、考出質(zhì)量。三是定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下達(dá)《限期整改通知書(shū)》，從根本上解決“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。（四）建立分類服務(wù)機(jī)制對(duì)外要主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，建立工作聯(lián)系制度，按行業(yè)、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)分門別類、有的放矢地進(jìn)行財(cái)會(huì)、稅收等知識(shí)的宣傳和納稅輔導(dǎo)，提高納稅人依法誠(chéng)信納稅水平和稅法遵從度。對(duì)內(nèi)應(yīng)根據(jù)崗位要求和稅務(wù)人員素質(zhì)，分類型、分層次進(jìn)行企業(yè)所得稅知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)、法律知識(shí)等培訓(xùn)，做到因人施教，按需培訓(xùn)，全面提高稅收管理員素質(zhì)，為企業(yè)所得稅分類管理提供高素質(zhì)的人力資源。同時(shí)，積極開(kāi)展企業(yè)所得稅管理和服務(wù)問(wèn)卷調(diào)查，找出執(zhí)法和服務(wù)中的不足，有針對(duì)性、因企而異地提供納稅輔導(dǎo)及其他涉稅服務(wù)，真正讓納稅人在分類管理中得到便利和實(shí)惠。第三篇：宜興市企業(yè)所得稅分類管理實(shí)施意見(jiàn)宜興市企業(yè)所得稅分類管理實(shí)施意見(jiàn)第一章 總 則第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)總局“分類管理、優(yōu)化服務(wù)、核實(shí)稅基、完善匯繳、強(qiáng)化評(píng)估、防范避稅”企業(yè)所得稅管理24字方針，實(shí)現(xiàn)企業(yè)所得稅征管的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，提高所得稅征管質(zhì)量和效率，根據(jù)上級(jí)企業(yè)所得稅分類管理有關(guān)精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。第二條 我市企業(yè)所得稅管理實(shí)行“專業(yè)化+分類管理”的管理模式，即對(duì)全市行業(yè)特點(diǎn)比較明顯、集中度較好的企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理、對(duì)其他企業(yè)實(shí)行分類管理。通過(guò)細(xì)分管理對(duì)象，區(qū)別管理方式，明確管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，突出管理重點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的針對(duì)性和實(shí)效性，進(jìn)而達(dá)到對(duì)稅源實(shí)施有效控管。第三條 實(shí)施意見(jiàn)遵循“全程、集約、監(jiān)控”的專業(yè)化管理原則及“區(qū)別、效能、服務(wù)”的分類管理原則。結(jié)合我市納稅人稅源規(guī)模、財(cái)務(wù)核算狀況、納稅方式、存續(xù)年限等因素，綜合考慮目前征管分類管理口徑以及納稅信用等級(jí)等指標(biāo)。第四條 企業(yè)所得稅分類管理的基本要求：堅(jiān)持稅源管理與稅基管理相結(jié)合，堅(jiān)持專業(yè)管理與分類管理相結(jié)合，堅(jiān)持依法征管與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。第五條 本實(shí)施方案適用于宜興市企業(yè)所得稅的所有納稅人。第二章 分 類 管 理 標(biāo) 準(zhǔn)第六條 根據(jù)企業(yè)所得稅管理要求，結(jié)合征管實(shí)際，將企業(yè)所得稅納稅人按照行業(yè)、規(guī)模大小與征管風(fēng)險(xiǎn)等因素，劃分為四類：A類：規(guī)模信用企業(yè)；B類：專業(yè)化管理企業(yè)（目前包括房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)）；C類：一般稅源企業(yè)； D：潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)。第七條 規(guī)模信用企業(yè)符合下列條件之一的納入規(guī)模信用企業(yè)管理：(一)上級(jí)局明確的重點(diǎn)稅源企業(yè)。(二)取得A級(jí)納稅信譽(yù)等級(jí)企業(yè)。(三)年應(yīng)納稅所得額400萬(wàn)元以上或年應(yīng)納所得稅額100萬(wàn)元以上的企業(yè)且財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，遵守稅收法律法規(guī)，兩年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重稅收違法行為的企業(yè)。(四)達(dá)到上述規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不包括在規(guī)模信用企業(yè)內(nèi)。(五)本類企業(yè)戶數(shù)原則上控制在本分局轄管戶數(shù)的20%以內(nèi)。第八條 專業(yè)化管理企業(yè)目前包括宜興范圍內(nèi)所有內(nèi)外資房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。第九條 一般稅源企業(yè)以下類型的企業(yè)納入一般稅源企業(yè)管理：除A類規(guī)模信用企業(yè)、B類專業(yè)化管理企業(yè)、D類潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)之外的其他所有企業(yè)。第十條 潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)對(duì)存在或符合下列情形之一的，應(yīng)列為潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行管理。(一)由減免稅優(yōu)惠期跨入征稅期即虧損的企業(yè)。(二)連續(xù)虧損2年以上的企業(yè)或3年以上微利企業(yè)（%）。(三)改組改制、合并分立及關(guān)聯(lián)交易企業(yè)存在異常情形并被主管稅務(wù)機(jī)關(guān)查實(shí)的。(四)財(cái)務(wù)核算不健全企業(yè)。(五)信用等級(jí)認(rèn)定為c、d類的企業(yè)。(六)兩年來(lái)存在重大稅收違法違規(guī)行為的企業(yè)。(七)其他可能產(chǎn)生稅收違法、違規(guī)行為等風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的企業(yè)。第三章 分 類 管 理 內(nèi) 容第十一條 規(guī)模信用企業(yè)的管理對(duì)規(guī)模信用企業(yè)的管理遵循管理與服務(wù)相結(jié)合的原則，以服務(wù)性調(diào)研為重點(diǎn)，加強(qiáng)結(jié)果控管，及時(shí)關(guān)注稅源變化。日常管理日常管理以服務(wù)性調(diào)研為主，各分局要對(duì)規(guī)模信用企業(yè)季(年)度后上報(bào)的企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表進(jìn)行邏輯審核，重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)審核工作；要加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系，掌握企業(yè)資金狀況，以確保稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。稅收管理員要定期深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，熟悉納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握納稅人的主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素與主要產(chǎn)品的關(guān)系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)指標(biāo)及其能物耗等管理信息，及時(shí)了解和掌握企業(yè)稅負(fù)的變化原因及發(fā)展趨勢(shì)。在實(shí)地調(diào)研過(guò)程中，稅收管理員應(yīng)注重上門宣傳服務(wù)，向規(guī)模信用企業(yè)提供個(gè)性化稅收政策咨詢，及時(shí)向企業(yè)宣傳國(guó)家最新稅收政策、法規(guī)，解答涉稅疑難問(wèn)題，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)依法納稅自覺(jué)性。評(píng)估與檢查除人民來(lái)信舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)重大違規(guī)問(wèn)題及上級(jí)布置的專項(xiàng)檢查外，對(duì)規(guī)模信用企業(yè)原則上兩年內(nèi)不進(jìn)行稅務(wù)檢查。涉稅事項(xiàng)審核審批對(duì)于本類別企業(yè)的各項(xiàng)依申請(qǐng)所得稅涉稅事項(xiàng)，資料完整、手續(xù)齊全的，可直接審批，在巡查及服務(wù)性調(diào)研中核實(shí)相關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性。第十二條 專業(yè)化管理企業(yè)的管理對(duì)實(shí)行專業(yè)化管理的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的管理遵循專業(yè)化加全程管理的原則，以抓住預(yù)售收入為重點(diǎn)，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，及時(shí)掌控稅源變化。㈠實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的專業(yè)化管理。各分局根據(jù)各自轄管房地產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)，選拔對(duì)應(yīng)數(shù)量業(yè)務(wù)強(qiáng)素質(zhì)好的骨干成立房地產(chǎn)專業(yè)管理小組。專業(yè)管理小組成立后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)不再分散于各責(zé)任區(qū)管理，須集中于專業(yè)管理小組進(jìn)行集約化專業(yè)型管理。㈡對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行全程管理。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的全程管理就是以開(kāi)發(fā)企業(yè)為單位，以開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為主線，從開(kāi)發(fā)企業(yè)稅務(wù)登記環(huán)節(jié)開(kāi)始，由專業(yè)管理小組確定專人對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)發(fā)至竣工銷售、結(jié)算等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)跟蹤管理，以規(guī)范企業(yè)的納稅行為，確保國(guó)家稅收的足額入庫(kù)。專業(yè)管理小組要通過(guò)登記管理、巡查管理、匯算清繳管理、注銷管理及檔案管理全過(guò)程各環(huán)節(jié)進(jìn)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)控。事前管理事前管理的目的是預(yù)先掌握房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的信息。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（即建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)單位或建設(shè)單位）必須向機(jī)構(gòu)所在地主管地稅分局申請(qǐng)辦理建設(shè)工程項(xiàng)目登記。同時(shí)須對(duì)總承包單位、轉(zhuǎn)（分）包單位、再轉(zhuǎn)（分）包單位按項(xiàng)目管理要求向主管地稅分局備案。各地稅分局對(duì)應(yīng)登記而未登記建設(shè)項(xiàng)目的，要及時(shí)發(fā)出整改通知書(shū)。房開(kāi)企業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在進(jìn)行項(xiàng)目登記后，各地稅分局將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)通知稅控裝置代理公司，由公司對(duì)企業(yè)稅控系統(tǒng)進(jìn)行修改，以便按照項(xiàng)目開(kāi)具發(fā)票。各地稅分局按季匯總相關(guān)信息并上報(bào)市局職能科室，由地稅局職能科室通過(guò)國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議按季傳遞國(guó)稅局職能科室。各國(guó)稅分局應(yīng)定期和工商部門及地稅局核對(duì)登記信息，掌握開(kāi)發(fā)企業(yè)工商登記及營(yíng)業(yè)稅管理情況，督促其及時(shí)辦理稅務(wù)登記及稅種鑒定。開(kāi)發(fā)企業(yè)一經(jīng)稅務(wù)登記，房地產(chǎn)專業(yè)化管理小組立即開(kāi)始實(shí)施對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅的全程管理。專業(yè)小組應(yīng)對(duì)已登記的開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)建立《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所得稅管理臺(tái)賬》，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施一次零距離接觸，進(jìn)行相關(guān)所得稅政策的宣傳輔導(dǎo)，同時(shí)了解開(kāi)發(fā)企業(yè)基本情況，擬開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)模、進(jìn)展等情況，并據(jù)此登記管理臺(tái)賬相關(guān)信息，為實(shí)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的巡查管理掌握第一手信息資料。事中管理事中管理的目的是要及時(shí)了解掌握項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)進(jìn)程及所得稅稅源信息，督促房開(kāi)企業(yè)如實(shí)按期申報(bào)預(yù)售收入。專業(yè)管理小組從開(kāi)發(fā)企業(yè)取得審批部門對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)批文起，開(kāi)始對(duì)房開(kāi)企業(yè)實(shí)施事中管理，通過(guò)定期不定期巡查的方式，對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所處“土地的取得與開(kāi)發(fā)”、“設(shè)計(jì)施工”、“房屋預(yù)售”、“完工銷售”等各個(gè)階段有針對(duì)性地開(kāi)展進(jìn)行。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)其同時(shí)進(jìn)行的若干開(kāi)發(fā)項(xiàng)目分別核算收入，分別納稅。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按照稅法規(guī)定填寫《地方稅費(fèi)基金申報(bào)表》，按月分項(xiàng)目向各分局申報(bào)繳納銷售不動(dòng)產(chǎn)的營(yíng)業(yè)稅等稅款，同時(shí)以發(fā)票開(kāi)票軟盤形式向各分局申報(bào)房地產(chǎn)銷售發(fā)票（含預(yù)售）開(kāi)具情況。各地稅分局要及時(shí)將軟盤存儲(chǔ)的房地產(chǎn)銷售收入發(fā)票數(shù)據(jù)讀入建設(shè)項(xiàng)目管理軟件。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定申報(bào)或有欠稅的，各分局對(duì)其實(shí)施發(fā)票停限供或?qū)ζ湟杨I(lǐng)購(gòu)未使用空白發(fā)票進(jìn)行繳銷。國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議時(shí)，地稅局職能科室按季將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票及預(yù)收購(gòu)房款專用票據(jù)開(kāi)具金額傳遞國(guó)稅局職能科室。事后管理事后管理的目的是通過(guò)匯繳、結(jié)算、評(píng)估等管理手段，對(duì)各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的納稅準(zhǔn)確性和真實(shí)性進(jìn)行檢驗(yàn)。各分局專業(yè)小組要通過(guò)細(xì)致的匯繳輔導(dǎo)、嚴(yán)格的匯繳審核、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻?xiàng)目結(jié)算、準(zhǔn)確無(wú)誤的注銷清算，有效利用評(píng)估手段，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的事后管理，堵塞征管漏洞，防止稅款流失，維護(hù)稅收秩序。㈢各分局的專業(yè)管理小組，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照房地產(chǎn)企業(yè)全程化管理要求開(kāi)展工作，從而有效拓展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)專業(yè)化管理效率。第十三條 一般稅源企業(yè)的管理對(duì)一般稅源企業(yè)的管理遵循管事與管戶相結(jié)合的原則，以監(jiān)控其季度預(yù)申報(bào)及申報(bào)資料的邏輯真實(shí)性為重點(diǎn)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)控，突出行業(yè)管理。日常管理各分局各責(zé)任崗要按季審核分析同行業(yè)納稅人利潤(rùn)及稅負(fù)情況，分析判斷納稅人是否存在納稅異常，對(duì)存在異常情況的，及時(shí)督促納稅人調(diào)整納稅申報(bào)表，進(jìn)行補(bǔ)充申報(bào)。在日常征管中除按有關(guān)規(guī)定管理外，各分局要結(jié)合其他涉稅事項(xiàng)，一年至少進(jìn)行一次巡查，以提