【文章內(nèi)容簡介】 歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝跀?shù)的 10或者 65 歲以上老年人口占人口總數(shù)的 7 以上那么這個(gè)國家就已經(jīng)屬于人口老齡化國家 2021 年底全國 1 人口抽樣顯示中國總?cè)丝跀?shù)達(dá)到 130756 萬人其中 65 歲以上人口達(dá)到 10055 萬人占總?cè)丝跀?shù)的 77 從數(shù)據(jù)可以推斷中國已經(jīng)真正成為人口老齡化國家當(dāng)前中國是世界上老年人口最多的 國家中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程因此備受世界各國的普遍關(guān)注 中國人口老齡化的主要特點(diǎn) 21 世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)《中國人口老齡化發(fā)展趨勢預(yù)測研究報(bào)告》其中報(bào)告指出 21 世紀(jì)中國人口老化趨勢分成三個(gè)階段 第一階段 2021 年到 2020 年 是中國社會(huì)快速老齡化階段期間平均每年增加 596 萬老年人口年均增長率 328 超過總?cè)丝谀昃?066 的增長速度 第二階段 2021年到 2050年是加速老齡化階段平均每年增 加 620萬老年人口2050 年老齡人口將超過 4 億 第三階段 2051 年到 2100 年是穩(wěn)定的重度老齡化階段 2051 年中國老齡人口達(dá)到巔峰的 4 億 3700 萬約為少兒人口的兩倍老齡人口將持續(xù)穩(wěn)定在占總?cè)丝诘?1 左右 中國人口老齡化呈現(xiàn)以下特點(diǎn) 1老年人口基數(shù)大 60歲以上老年人口是世界老年人口總量的 15是亞洲老年人口的 12聯(lián)合國預(yù)測中國在 21世紀(jì)上半葉將一直是世界老年人口最多的國家占世界老年人口的 20 2 老年人口增長速度快從 1980 年到 1999 年在不到 20 年的時(shí)間 里中國人口年齡結(jié)構(gòu)就基本完成了從成年型向老年型的轉(zhuǎn)變而英國完成這一過程大約用了80 年 3 高齡化趨勢明顯近年來中國 80歲以上高齡老人以年均約 47的速度增長明顯快于 60 歲以上老年人口的增長速度目前 80 歲以上老年人口達(dá) 1300 萬約占老年總?cè)丝诘?97 4 地區(qū)老齡化程度差異較大上海的人口年齡結(jié)構(gòu)早在 1979 年就進(jìn)入了老年型而青海寧夏等西部省自治區(qū)預(yù)計(jì)要到 2021 年左右才進(jìn)入相差約 30 年 5 人口老齡化與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)歐美一些發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老年型社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般在 5000― 10000 美元左右而中國目前的水平與之相差較遠(yuǎn)是典型的未富先老國家 造成中國人口老齡化的原因及其影響 造成中國人口老齡化加速的原因是多方面的但最主要最直接的原因有兩個(gè)方面一是長期以來實(shí)行計(jì)劃生育政策出現(xiàn)的較低生育率為了控制人口過快增長減輕人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的壓力自上個(gè)世紀(jì) 80 年代開始中國實(shí)行計(jì)劃生育的基本國策由此大大降低了全社會(huì)的生育水平另一方面是經(jīng)濟(jì)的快速增長科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步人民醫(yī)療條件的改善和生活水平的提高使人類在健康和長壽方面已取得了驚人的成就人口壽命大大 延長以上因素共同作用的結(jié)果就是在全社會(huì)人口中年輕人口比重的進(jìn)一步降低和老年人口比重相對的提高最終表現(xiàn)為全社會(huì)人口中老年人口過快增長和比重的加大即人口老齡化社會(huì)的提前到來 人口老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志同時(shí)也會(huì)給經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)業(yè)演變文化進(jìn)步社會(huì)發(fā)展等帶來一系列的影響 1 老齡人口的增長會(huì)改變?nèi)丝诘膿狃B(yǎng)比被撫養(yǎng)人口的增加必將加重現(xiàn)有勞動(dòng)人口的負(fù)擔(dān)中國每 100 個(gè)勞動(dòng)年齡人口 2021 年撫養(yǎng) 1560 老年人 2025 年撫養(yǎng)2946 人 2050 年撫養(yǎng) 4849 人總撫養(yǎng)比也相應(yīng)上升從 2025 年的 595 上升到 2050年的 768 2 伴隨人口老齡化而產(chǎn)生的勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)的老齡化必將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)生一定的消極影響 3 人口老齡化使用于老年社會(huì)保障的費(fèi)用大幅增加給政府帶來比較沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān) 4 人口老齡化客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以滿足老年人口對物質(zhì)和精神文化特殊的需要為了滿足老年人口日益增長的物質(zhì)和文化的需要發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)增加老年人所需要的社會(huì)服務(wù)業(yè)改造不適應(yīng)人口老齡化的住宅社區(qū)和環(huán)境發(fā)展老年人衣食住行用文等各種消費(fèi)品 5 人口老齡化必然會(huì)引起家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)的變 化使家庭的養(yǎng)老功能不斷削弱因而迫切要求發(fā)展以社區(qū)為中心的各項(xiàng)社會(huì)福利和社會(huì)服務(wù)事業(yè)以補(bǔ)充家庭養(yǎng)老功能的不足 解決中國人口老齡化問題的主要對策 進(jìn)入 21 世紀(jì)不僅中國要面對人口老齡化所帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題廣大西方發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都不得不面臨這一問題的困擾人口老齡化在整個(gè)21 世紀(jì)將是一個(gè)世界性的重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題構(gòu)成了新世紀(jì)人類社會(huì)發(fā)展的主要特征之一眾所周知中國人口老齡化迅速地大規(guī)模地到來尤其是高齡人口的迅速增長是前所未有的在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低還處于欠發(fā)達(dá)的情況下人 口老齡化問題勢必關(guān)系到國計(jì)民生和國家長治久安等重大戰(zhàn)略性問題我們必須從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)登高望遠(yuǎn)審時(shí)度勢總攬全局積極應(yīng)對做出正確的戰(zhàn)略性選擇并提出相應(yīng)的解決辦法和應(yīng)對之策 一 在國家戰(zhàn)略層面上要正視人口老齡化現(xiàn)象的客觀存在及其可能帶來的挑戰(zhàn)和影響人口老齡化是人類發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物它是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的不管你承不承認(rèn)歡不歡迎都客觀的存在所以面對人口老齡化的挑戰(zhàn)我們既不能采取視而不見或有意回避的態(tài)度也不能一提人口老齡化就談虎色變盲目悲觀我們應(yīng)該站到國家戰(zhàn)略的層面上以科學(xué)的態(tài)度對待這一 問題以積極的態(tài)度迎接人口老齡化的挑戰(zhàn)更要認(rèn)真研究人口老齡化可能產(chǎn)生的消極后果盡量避免或減緩人口老齡化對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的消極影響因此科學(xué)客觀理性看待人口老齡化問題認(rèn)清未來中國人口結(jié)構(gòu)演變的發(fā)展趨勢及早地制定人口資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的總體戰(zhàn)略規(guī)劃都是十分必要的 二 正確地看待人口老齡化問題并提出科學(xué)解決這一問題的政策體系和具體措施人口老齡化是人類社會(huì)發(fā)展過程中無法回避的客觀產(chǎn)物對人口老齡化人類社會(huì)是不可選擇的但人們在人類老齡化面前也絕不是無能為力被動(dòng)適應(yīng)的人類社會(huì)完全可以發(fā)揮主觀能動(dòng)作用因勢利導(dǎo)采 取適當(dāng)?shù)膶Σ邅砭徑饷芑饫щy可以積極地化挑戰(zhàn)為機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快建立起比較完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為應(yīng)對今后進(jìn)一步老齡化做好各項(xiàng)準(zhǔn)備 1 在政治層面上 要大力提高政府和全社會(huì)對人口老齡化問題的重視程度從宏觀和戰(zhàn)略的高度制定人口老齡化問題的中長期政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)對人口老齡化是全社會(huì)的共同責(zé)任政府社會(huì)家庭和個(gè)人都承擔(dān)起各自應(yīng)盡的職責(zé)和責(zé)任在這一重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題中政府始終起著主導(dǎo)的作用政府職能的發(fā)揮起著舉足輕重的作用各級政府都要從中國的基本國情出發(fā)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念高度重視人口老齡 化現(xiàn)象和問題在改革中創(chuàng)新逐步建立和完善老年社會(huì)保障制度用產(chǎn)業(yè)化社會(huì)化的運(yùn)行機(jī)制推進(jìn)安老養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展進(jìn)一步滿足廣大老年人在物質(zhì)精神和文化等方面的特殊需求逐步改善老年人的生活環(huán)境提高老年人的生活質(zhì)量 2 在經(jīng)濟(jì)層面上 充分利用當(dāng)前人口紅利期以較短的時(shí)間建立起多層次廣覆蓋的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的情況下迎來人口老齡化的因此解決人口老齡化所帶來的問題集中到一點(diǎn)就是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)努力壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力做后盾來解決老齡化所帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題預(yù)計(jì)下一個(gè)世紀(jì)中國老年人在 2021 年前后達(dá)到 2 億在下世紀(jì) 20 年代到 40 年代的老齡化高峰時(shí)中國老年人將在 4億以上占全國人口的 14其中 80歲及以上高齡老年人 估計(jì)為下世紀(jì)中葉 在 8000 萬 1 億占 60 歲及以上老年人的 15 以上下世紀(jì)前半葉中國國民生產(chǎn)總值即或能占到世界 10但仍要負(fù)擔(dān)世界 2025的老年人物質(zhì)條件雖然有所改善但困難仍是很大的應(yīng)未雨綢繆早作籌劃 3 在社會(huì)層面上 要大力弘揚(yáng)中國尊老愛幼的優(yōu)良傳統(tǒng)實(shí)行以政府為主導(dǎo)家庭為主體的養(yǎng)老模式從總體上講中國還是一個(gè)發(fā)展中國家綜合國力不強(qiáng)人均國民生產(chǎn)總值不高還有相當(dāng)一部分貧困人口中國眾多的老 年人口需要解決的問題很多目前我們還不能照搬西方國家從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠咧荒軓闹袊鴩槌霭l(fā)按照國家社會(huì)家庭個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則量力擇路構(gòu)建中國特色的養(yǎng)老模式和養(yǎng)老制度從當(dāng)今世界的普遍狀況來看 90 以上的老人最終都要在家中安度晚年養(yǎng)老回歸家庭也是一種必然趨勢同時(shí)中華民族始終是一個(gè)重禮節(jié)講孝道的民族尊老愛幼是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)兒女繞膝天倫之樂是對老人最大的安慰 4 在人口層面上 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以承受的前提下實(shí)行更加符合實(shí)際的人口與計(jì)劃生育政策解決人口結(jié)構(gòu)中不盡合理的現(xiàn)象堅(jiān)持正確的科學(xué)發(fā)展觀就是要求我們在面 對處理解決人口老齡化問題時(shí)始終堅(jiān)持人口經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念在人口加速走向老齡化態(tài)勢下尋求可持續(xù)發(fā)展可以有多種