【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 律責(zé)任等作出了嚴(yán)格規(guī)定，為規(guī)范公司的組織行為和經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)投資人和其它市 場(chǎng)主體的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)；《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》等相關(guān)法律為規(guī)范公司具體業(yè)務(wù)提 １２ 供了法律依據(jù)。 設(shè)立公司的優(yōu)勢(shì) 政 策 優(yōu) 勢(shì) ⑴ 《 中 華 人 民 共 和國(guó) 中 小企 業(yè) 促進(jìn) 法 》第十 三 條規(guī) 定 ，“ 支 持 建立 中 小企 業(yè) 信用 擔(dān) 保體 系 ”是 國(guó) 家中 小 企業(yè) 發(fā)展基 金“ 八 大” 用向 之 一；第 十 七條 明 確了 “國(guó) 家 通過(guò) 稅收政 策 鼓 勵(lì)各 類 依法 設(shè) 立的 風(fēng) 險(xiǎn)投 資機(jī) 構(gòu) ，增加 對(duì) 中小 企業(yè)的 投 資 ”； ⑵ 國(guó) 家 財(cái) 政 部 財(cái)經(jīng) [2021]77 號(hào) 文 件允 許 擔(dān)保 機(jī) 構(gòu)所 得稅前提取擔(dān)保未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和 風(fēng)險(xiǎn) 準(zhǔn) 備金 ； ⑶ 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行免征營(yíng)業(yè)稅政策，并允許從直接擔(dān)保業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)繳再擔(dān)保部分； ⑷ 省 人 民 政 府 《 關(guān) 于 貫 徹 落 實(shí) 〈 國(guó) 務(wù) 院 辦 公 廳 轉(zhuǎn)發(fā) 國(guó) 家 經(jīng) 貿(mào) 委 關(guān) 于 鼓 勵(lì) 和 促 進(jìn) 中 小 企 業(yè) 發(fā) 展 若 干 政 策 意見(jiàn) 的 通 知 〉的 實(shí) 施意 見(jiàn) 》規(guī)定“ 對(duì) 由政 府 出資 設(shè) 立的 中小企 業(yè) 擔(dān) 保機(jī) 構(gòu) ，可 按 其業(yè) 績(jī) 每年 適 當(dāng)補(bǔ) 充 擔(dān)保 資本 金 。對(duì)業(yè) 績(jī) 較 好，發(fā) 展較 快 的擔(dān) 保 機(jī)構(gòu) ，財(cái)政 補(bǔ) 充擔(dān) 保 資本 金數(shù)額原則上不予封頂”。 ⑸ 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會(huì) 通 過(guò) 了 省 中 小 企 業(yè)發(fā)展基金 財(cái)政預(yù)算； 天 時(shí) 、 地 利、 人 和優(yōu) 勢(shì) １３ ⑴ 天時(shí)。 年初 市政府在全省率先批準(zhǔn)建立 市中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并將信用擔(dān)保資金納入財(cái)政預(yù)算，在全省反響深刻。省經(jīng)貿(mào)委、省信保中心對(duì) 市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評(píng)價(jià)極高 。由于 市 委 、市政 府 的關(guān) 心 和重 視 ，市經(jīng) 貿(mào) 委 、市 財(cái) 政局 等部門 的 支 持，市 信保 中 心的 業(yè) 務(wù)發(fā) 展 始終 走 在全 省前 列 ，主要 表 現(xiàn) 在開(kāi) 辦 擔(dān)保 業(yè) 務(wù)最 早 ，與 省 信保 中 心開(kāi) 展 聯(lián)合 擔(dān)保最 早 ，聯(lián) 保融 資 最多 ，創(chuàng) 新能 力 最強(qiáng) 等 方面 。這 些優(yōu) 勢(shì)為設(shè) 立 公 司奠 定 了業(yè) 務(wù) 基礎(chǔ) ，并為 公 司今 后 發(fā)展 提 供更 大的發(fā)展空間 創(chuàng)造了條件。 ⑵ 地 利 。我 市 地處 、 、 三 市 中間 位置 ，地理 條 件 優(yōu)越 ，新區(qū) 建 設(shè)環(huán) 境 較好 。根據(jù) 省 公司 的 發(fā)展 趨 勢(shì)，今 后 將 在全 省 構(gòu)建 區(qū) 域性 分 支機(jī) 構(gòu) ，不 失 時(shí)機(jī) 地 設(shè)立 公司可 為 省 公 司 落戶 創(chuàng) 造 條 件。 對(duì) 此 ，省 信 保 中心 領(lǐng) 導(dǎo)對(duì)我市設(shè)立公司明確表示支持。 ⑶ 人和。 市信保中心有一支作風(fēng)正、能力強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)、懂管理、具有投資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的骨干隊(duì)伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關(guān)系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。市信保中心主任 同志在 年 9 月 省企業(yè)信用擔(dān)保協(xié)會(huì)設(shè)立大會(huì)上當(dāng)選為理事、副會(huì)長(zhǎng)；在 2021 年 12 月省公司設(shè)立大會(huì)上 １４ 被選為公司監(jiān)事，是各地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)和中小股東進(jìn)入公司 董事監(jiān)事層 的唯一代表。 這 將 為市 公 司 的 設(shè) 立 和 發(fā)展以 及 獲 得省 協(xié) 會(huì)、 省 信保 中 心和 省公 司 的支 持 創(chuàng)造 先 機(jī)。 市場(chǎng)分析 目前，我市已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批管理水平較高，技術(shù)水平較為先進(jìn)，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，機(jī)制靈活、貼近市場(chǎng)，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的發(fā)展原動(dòng)力，同時(shí)也有著巨大的發(fā)展機(jī)遇?？梢灶A(yù)計(jì)，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會(huì)為擬設(shè)立公司的投資、擔(dān)保、中介等項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來(lái)巨 大的商機(jī)。同時(shí)，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。 ⑴ 按照市委、市政府制定的“爭(zhēng)先晉位，加快發(fā)展”和“兩超兩提高”戰(zhàn)略方針要求，在今后 5 年內(nèi)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將不會(huì)低于兩位數(shù)。 2021 年我市全口徑企事業(yè)單位總產(chǎn)出預(yù)計(jì)為 256 億元，今后 5 年按遞增10%計(jì)算，將要達(dá)到 412 億元，比 2021 年凈增 156 億元，資金周轉(zhuǎn)按每年周轉(zhuǎn) 3 次計(jì)算，需要新增資金 52億元（目前我市企業(yè)資金周轉(zhuǎn)次數(shù)實(shí)際不到 2 次），才能保證經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。擬設(shè)立的公司如果承擔(dān) 10%的新增資金擔(dān)保量， 其業(yè)務(wù)量最低在 億元。 １５ ⑵ 2021 年全市金融機(jī)構(gòu)貸款余額 85 億元，其中新增 億元，比 2021 年增長(zhǎng) %。按照我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)新增貸款遞增也不會(huì)低于10%，按此計(jì)算， 5 年后新增貸款至少達(dá)到 52 億元，才能保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2021 年由市信保中心擔(dān)保的貸款資金 1900 多萬(wàn)元，占全市金融機(jī)構(gòu)新增貸款的 %。隨著公司的設(shè)立，資本金的增加，擔(dān)保貸款按平均占金融機(jī)構(gòu)逐年新增貸款 10%計(jì)，在今后 5年公司擔(dān)保業(yè)務(wù)量將占金融機(jī)構(gòu)新增貸款也可達(dá)到 億元 以上。 ⑶ 設(shè) 立公 司的 近期 目標(biāo) 是解 決銀 行發(fā) 放中 小企 業(yè)貸款難和中小企業(yè)借款難；長(zhǎng)期目標(biāo)是分擔(dān)社會(huì)及民間投資的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入等方面的作用。因此，不失時(shí)機(jī)地設(shè)立公司，不僅能為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)投資提供支持，同時(shí)也將為吸引市外投資者到我市創(chuàng)業(yè)提供支持。面對(duì)我國(guó)新經(jīng)濟(jì)周期的到來(lái)及特點(diǎn)，誰(shuí)能搶先占領(lǐng)社會(huì)投資，誰(shuí)將占領(lǐng)發(fā)展先機(jī)。也就是說(shuō)，那個(gè)地方能為社會(huì)民間投資者提供更寬松的投融資環(huán)境，那個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上就越快。浙江是 我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，他與內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)相比，主要區(qū)別 １６ 是那里的中小企業(yè)異?；钴S，放開(kāi)搞活的政策和投融資環(huán)境優(yōu)于內(nèi)地。近幾年擔(dān)保機(jī)構(gòu)在那里發(fā)展也十分迅速，浙江省委常務(wù)副省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)：“擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，政府必須參與，特別是設(shè)立初期，政府出資的比例要高一些”。專家認(rèn)為，由政府出資為中小企業(yè)融資提供擔(dān)保，是政府發(fā)揮政策性資金的經(jīng)濟(jì)杠