【文章內容簡介】 組成部分，是中小企業(yè)融資服務體系中的重要組成部分，也是政府、銀行和中小企業(yè)之間融資關系的紐帶和橋梁，不僅便利了中小企業(yè)融資，還在調節(jié)經濟資源配置中發(fā)揮著經濟杠桿的作用，成為政府實施財政政策和產業(yè)政策的有效工具。設立公司完全符合國家政策要求。 設立公司有明確的法律依據 。 2021 年 1 月 1 日起實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》，確立了中小企業(yè)發(fā)展基金的來源、用向，確立了對中小企業(yè)投資機構的稅收 政策，確立了專業(yè)擔保機構設立的合法性，為公司今后的發(fā)展提供了法律依據；《中華人民共和國公司法》對公司的設立條件、設立程序、組織機構、活動原則、法律責任等作出了嚴格規(guī)定，為規(guī)范公司的組織行為和經營行為，保護投資人和其它市場主體的合法權 １２ 益提供了法律依據；《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔保法》等相關法律為規(guī)范公司具體業(yè)務提供了法律依據。 設立公司的優(yōu)勢 政 策 優(yōu) 勢 ⑴ 《 中 華 人 民 共 和國 中 小企 業(yè) 促進 法 》第十 三 條規(guī) 定 ，“ 支 持 建立 中 小企 業(yè) 信用 擔 保體 系 ”是 國 家中 小 企業(yè) 發(fā)展基 金“ 八 大” 用向 之 一；第 十 七條 明 確了 “國 家 通過 稅收政 策 鼓 勵各 類 依法 設 立的 風 險投 資機 構 ，增加 對 中小 企業(yè)的 投 資 ”； ⑵ 國 家 財 政 部 財經 [2021]77 號 文 件允 許 擔保 機 構所 得稅前提取擔保未到期責任準備金和風險準備金； ⑶ 國家稅務總局對擔保機構實行免征營業(yè)稅政策，并允許從直接擔保業(yè)務收入中轉繳再擔保部分； ⑷ 省 人 民 政 府 《 關 于 貫 徹 落 實 〈 國 務 院 辦 公 廳 轉發(fā) 國 家 經 貿 委 關 于 鼓 勵 和 促 進 中 小 企 業(yè) 發(fā) 展 若 干 政 策 意見 的 通 知 〉的 實 施意 見 》規(guī)定“ 對 由政 府 出 資 設 立的 中小企 業(yè) 擔 保機 構 ，可 按 其業(yè) 績 每年 適 當補 充 擔保 資本 金 。對業(yè) 績 較 好，發(fā) 展較 快 的擔 保 機構 ，財政 補 充擔 保 資本 金數額原則上不予封頂”。 ⑸ 省 第 十 屆 人 民 代 表 大 會 通 過 了 省 中 小 企 業(yè) １３ 發(fā)展基金財政預算； 天 時 、 地 利、 人 和優(yōu) 勢 ⑴ 天時。 年初 市政府在全省率先批準建立 市中小企業(yè)信用擔保機構，并將信用擔保資金納入財政預算，在全省反響深刻。省經貿委、省信保中心對 市委、市政府的果斷決策，十分贊賞，評價極高 。由于 市 委 、市政 府 的關 心 和重 視 ，市經 貿 委 、市 財 政局 等部門 的 支 持，市 信保 中 心的 業(yè) 務發(fā) 展 始終 走 在全 省前 列 ，主要 表 現 在開 辦 擔保 業(yè) 務最 早 ，與 省 信保 中 心開 展 聯合 擔保最 早 ，聯 保融 資 最多 ，創(chuàng) 新能 力 最強 等 方面 。這 些優(yōu) 勢為設 立 公 司奠 定 了業(yè) 務 基礎 ，并為 公 司今 后 發(fā)展 提 供更 大的發(fā)展空間創(chuàng)造了條件。 ⑵ 地 利 。我 市 地處 、 、 三 市 中間 位置 ，地理 條 件 優(yōu)越 ，新區(qū) 建 設環(huán) 境 較好 。根據 省 公司 的 發(fā)展 趨 勢，今 后 將 在全 省 構建 區(qū) 域性 分 支機 構 ，不 失 時機 地 設立 公司可 為 省 公 司 落戶 創(chuàng) 造 條 件。 對 此 ，省 信 保 中心 領 導對我市設 立公司明確表示支持。 ⑶ 人和。 市信保中心有一支作風正、能力強、善經營、懂管理、具有投資擔保業(yè)務經驗的骨干隊伍，與省信保中心和省公司有著密切的合作關系，在省信保中心及全省同行業(yè)中影響較大。市信保中心主任 同志 １４ 在 年 9 月 省企業(yè)信用擔保協會設立大會上當選為理事、副會長；在 2021 年 12 月省公司設立大會上被選為公司監(jiān)事，是各地市擔保機構和中小股東進入公司 董事監(jiān)事層 的唯一代表。 這 將 為市 公 司 的 設 立 和 發(fā)展以 及 獲 得省 協 會、 省 信保 中 心和 省公 司 的支 持 創(chuàng)造 先 機。 市場分析 目前，我市 已經涌現出了一批管理水平較高，技術水平較為先進，創(chuàng)新能力較強，機制靈活、貼近市場，發(fā)展前景十分看好的中小企業(yè)群體，在他們之中蘊含著強烈的發(fā)展原動力，同時也有著巨大的發(fā)展機遇?？梢灶A計，伴隨和圍繞中小企業(yè)的發(fā)展，將會為擬設立公司的投資、擔保、中介等項業(yè)務帶來巨大的商機。同時，公司的發(fā)展又為中小企業(yè)投融資環(huán)境的改善起到根本作用。 ⑴ 按照市委、市政府制定的“爭先晉位，加快發(fā)展”和“兩超兩提高”戰(zhàn)略方針要求，在今后 5 年內我市國民經濟發(fā)展速度將不會低于兩位數。 2021 年我市全口徑企事業(yè)單 位總產出預計為 256 億元，今后 5 年按遞增10%計算，將要達到 412 億元，比 2021 年凈增 156 億元，資金周轉按每年周轉 3 次計算，需要新增資金 52億元（目前我市企業(yè)資金周轉次數實際不到 2 次），才 １５ 能保證經濟目標的實現。擬設立的公司如果承擔 10%的新增資金擔保量，其業(yè)務量最低在 億元。 ⑵ 2021 年全市金融機構貸款余額 85 億元，其中新增 億元，比 2021 年增長 %。按照我市國民經濟發(fā)展速度，現有金融機構新增貸款遞增也不會低于10%，按此計算， 5 年后新增貸款至少達到 52 億元，才能保證經濟發(fā)展目標的實現。 2021 年由市信保中心擔保的貸款資金 1900 多萬元，占全市金融機構新增貸款的 %。隨著公司的設立，資本金的增加，擔保貸款按平均占金融機構逐年新增貸款 10%計，在今后 5年公司擔保業(yè)務量將占金融機構新增貸款也可達到 億元以上。 ⑶ 設 立公 司的 近期 目標 是解 決銀 行發(fā) 放中 小企 業(yè)貸款難和中小企業(yè)借款難；長期目標是分擔社會及民間投資的風險，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在擴大就業(yè)，促進技術創(chuàng)新和增加企業(yè)效益，增加當地財政收入等方面的作用。因此，不 失時機地設立公司，不僅能為當地社會投資提供支持，同時也將為吸引市外投資者到我市創(chuàng)業(yè)提供支持。面對我國新經濟周期的到來及特點，誰能搶先占領社會投資，誰將占領發(fā)展先機。也就是說，那個地方能為社會民間投資者提供更寬松的 １６ 投融資環(huán)境，那個