【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 制在技術(shù)上都有能力，在經(jīng)濟(jì)上都能以低成本來(lái)滿(mǎn)足特定的需求，那么誰(shuí)更符合法律與公正的原則，就應(yīng)由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)。在上述案例中，放任民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自由發(fā)展是符合效率最優(yōu)原則的，而且，溫州市政府未必有能力承擔(dān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理工作，所以此時(shí)采取“無(wú)為而治”的方法也不失為一個(gè)明智之舉。事實(shí)上，追求有限行政的政府并不等于它是一個(gè)弱政府或無(wú)能的政府，相反，有限政府的實(shí)質(zhì)是追求強(qiáng)力政府和高效行政。二、從政府與市場(chǎng)的關(guān)系角度分析：在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)、自由競(jìng)爭(zhēng)與宏觀調(diào)控，是緊密結(jié)合、相互交織、缺一不可的重要組成部分。市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府干預(yù)都不是萬(wàn)能的，都有其內(nèi)在缺陷，關(guān)鍵是尋求市場(chǎng)機(jī)制與政府調(diào)控的最佳結(jié)合點(diǎn)，使政府干預(yù)在糾正市場(chǎng)缺陷的同時(shí)，避免和克服市場(chǎng)失靈。在溫州市政府的案例中，政府的“無(wú)為”為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的了外部環(huán)境，而政府的“有為”則是政府履行其職能的具體體現(xiàn)：參與了部分公共物品與服務(wù)的提供，承擔(dān)了公共政策的制定功能。正確的政府與市場(chǎng)關(guān)系，既要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的充分發(fā)展，也要強(qiáng)調(diào)政府功能的合理發(fā)揮，前者是基礎(chǔ)，后者是補(bǔ)充，并且要合理把握好如何實(shí)現(xiàn)好市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)配置與政府對(duì)市場(chǎng)的合理干預(yù)之間的平衡?，F(xiàn)實(shí)而合理的政府與市場(chǎng)間的關(guān)系應(yīng)是在保證市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用的前提下，以政府的干預(yù)之長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之短，同時(shí)又以市場(chǎng)調(diào)節(jié)之長(zhǎng)來(lái)克服政府干預(yù)之短，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和政府干預(yù)二元機(jī)制最優(yōu)組合。溫州市政府在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的基礎(chǔ)上，利用政府干預(yù)的長(zhǎng)處來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，由此來(lái)達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。三、從政府與企業(yè)的關(guān)系來(lái)看：政府與企業(yè)分別提供個(gè)人消費(fèi)的公共物品與私人物品；企業(yè)主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)率，而政府主要考慮社會(huì)利益，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，是決定企業(yè)發(fā)展的重要因素，也是合理界定政府職能的關(guān)鍵。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，企業(yè)只是各級(jí)政府的附屬物，這導(dǎo)致政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)各種矛盾與沖突。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步確立，構(gòu)建新的政企關(guān)系意義重大。溫州市政府實(shí)行政企分開(kāi)，邁出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新步伐?？傊?，溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無(wú)為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來(lái)的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。，第四篇：電大公共管理學(xué)案例一、據(jù)報(bào)道，某市一家工廠745個(gè)此案例中存在的問(wèn)題從體制角度分析源于D．配置失衡此案例中存在的問(wèn)題從行政思想和觀念角度分析源于B．缺乏服務(wù)意識(shí)和效率觀念解決案例中問(wèn)題的切入點(diǎn)應(yīng)為C．轉(zhuǎn)變政府職能在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，關(guān)于政府職能爭(zhēng)論的焦點(diǎn)主要集中于A．經(jīng)濟(jì)社會(huì)職能政府可資利用的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具有D．供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制二、據(jù)報(bào)道，10年前，“小政府、該市機(jī)構(gòu)改革失敗的原因?yàn)镈．行政權(quán)力的自我擴(kuò)張性我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的主流理念為C．小政府、大社會(huì)我國(guó)現(xiàn)階段政府行政改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿為D．發(fā)展生產(chǎn)力與傳統(tǒng)行政相比較當(dāng)代公共管理更注重C．結(jié)果和產(chǎn)出行政職能與行政活動(dòng)的載體為D．行政組織三、英國(guó)是“新公共管理”運(yùn)動(dòng)的新公共管理運(yùn)動(dòng)的矛頭直接指向B．公共行政范式下的公共管理實(shí)踐新公共管理運(yùn)動(dòng)理論基礎(chǔ)主要為D公共選擇理論委托—代理理論和交易費(fèi)用理論英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)最明顯的動(dòng)因是D．財(cái)政和經(jīng)濟(jì)的需要英國(guó)新公共管理運(yùn)動(dòng)初期的改革對(duì)象主要是A．政府內(nèi)部管理模式和方法《下一步》報(bào)告的核心思想為C．政府職能代理化四、作為政府調(diào)控社會(huì)經(jīng)濟(jì)重要杠桿的行政審批權(quán)，在政府影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工具中，行政審批屬于D．管制工具政府運(yùn)用審批權(quán)，所針對(duì)的主要是D．信息不對(duì)稱(chēng)和外部性問(wèn)題國(guó)務(wù)院對(duì)行政審批改革特別提出的原則為D．合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督行政審批所面對(duì)的相對(duì)人主要是D．市場(chǎng)主體行政審批要解決的是C．市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題五、某局是一個(gè)此案例具體體現(xiàn)了B．彼德原理案例中局長(zhǎng)在局行政組織建設(shè)中違背了 A．精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、編制立法原則刻畫(huà)和描述組織結(jié)構(gòu)的維度主要有D．復(fù)雜性、正規(guī)化和集權(quán)化當(dāng)前公共組織的總體趨勢(shì)是D．縮減規(guī)模、精簡(jiǎn)層次、擴(kuò)大幅度決定組織結(jié)構(gòu)類(lèi)型的基本變量為 A．管理幅度和管理層次六、“區(qū)里的干部一般不敢隨便得罪據(jù)威爾遜的觀點(diǎn)，一種獨(dú)立于政府之外，但又與政府具有緊密聯(lián)系，并企圖影響公共政策的較為穩(wěn)定的組織或組織聯(lián)合體，稱(chēng)A．利益集團(tuán)影響公共組織特別是政府組織的結(jié)構(gòu)行為及其結(jié)果的最為關(guān)鍵的環(huán)境變量為C．利益集團(tuán)和政策團(tuán)體利益集團(tuán)最為重要的優(yōu)勢(shì)在于D提供技術(shù)咨詢(xún)和給政策的有效執(zhí)行提供幫助在政府的政策制定和公共管理活動(dòng)以及整體社會(huì)的良性發(fā)展過(guò)程中利益集團(tuán)的作用主要體現(xiàn)為A為其成員建立與政府有效溝通的渠道、政府的潛在競(jìng)爭(zhēng)者利益集團(tuán)屬于政府組織的A外部環(huán)境要素七、政府雇員制在中國(guó)的推行始于政府雇員制的用人模式為C．聘任制近幾十年來(lái)，許多國(guó)家實(shí)行政府雇員制的深層原因?yàn)锳行政科學(xué)化潮流和“建立服務(wù)政府”的結(jié)果在我國(guó)實(shí)行政府雇員制目前應(yīng)定位于引入C政府管理和服務(wù)工作急需的高端人才政府雇員的工資采用D協(xié)議工資制我國(guó)各地紛紛推行政府雇員的核心原因在于C．引入一種新的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制八、上海市金山區(qū)委、員工績(jī)效管理的技術(shù)基礎(chǔ)為C．薪酬激勵(lì)案例中，金山區(qū)公務(wù)員的考核方式為A．平時(shí)與定期相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合上海金山區(qū)公務(wù)員的誠(chéng)信考核屬于A．德我國(guó)規(guī)定公務(wù)員考核的核心內(nèi)容為D．績(jī)我國(guó)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員以外的公務(wù)員的定期考核采取C．考核九、如今在香港，市民安坐家中便在現(xiàn)代社會(huì)中，最大的信息收集者信息源為A政府建立電子化政府的前提為A信息收集電子化政府可以大大提升信息收信和處理的B全面性、時(shí)效性和可靠性政府信息的最終歸屬權(quán)應(yīng)屬于D公民電子化政府最基本的功能是D利用網(wǎng)絡(luò)的信息傳媒與資源共享的功能十、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的責(zé)任主體為A．政府或受行政機(jī)關(guān)委托的有關(guān)組織我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的目標(biāo)為D．實(shí)現(xiàn)公平和效率我國(guó)政務(wù)公開(kāi)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)為C．保障民主權(quán)利，維護(hù)群眾利益實(shí)行政務(wù)公開(kāi)是為了使人民享有D．知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)我國(guó)公眾參與電子政務(wù)的方法不包括A．電子購(gòu)物第五篇：公共管理學(xué)概論 案例案例庫(kù)案例 1溫州市政府的“無(wú)為與有為”保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)為 溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有著自身的動(dòng)力和內(nèi)因，而政府的“無(wú)為”為之提供了重要的外部環(huán)境。溫州市市長(zhǎng)曾說(shuō)：“在溫州，凡理論和實(shí)踐發(fā)生矛盾時(shí)，先服從于實(shí)踐?！庇谑莻€(gè)體工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、家庭工廠、掛戶(hù)經(jīng)營(yíng)、雇工經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)賣(mài)合同、長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)?，只要上面不管，就都讓它發(fā)展。1984年在平陽(yáng)縣錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)出現(xiàn)了私人錢(qián)莊。當(dāng)時(shí)中國(guó)人民銀行要求堅(jiān)決取締，而溫州各級(jí)政府因?yàn)榭紤]到錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并沒(méi)有強(qiáng)制取締，而是在爭(zhēng)取錢(qián)庫(kù)鎮(zhèn)的銀行和信用社率先實(shí)行利率浮動(dòng)改革的試點(diǎn)后，最后錢(qián)莊于1989年在無(wú)證經(jīng)營(yíng)了五年后自行關(guān)閉。在溫州人民群眾自發(fā)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)下，溫州政府順經(jīng)濟(jì)改革的需求，先后出臺(tái)了許多突破當(dāng)時(shí)政策或在全國(guó)率先改革的法規(guī)和措施，如中國(guó)首份個(gè)體工商執(zhí)照、首個(gè)關(guān)于私營(yíng)企業(yè)的地方法規(guī)、首家實(shí)行利率改革的信用社等。強(qiáng)化市場(chǎng)和質(zhì)量管理的有為 八十年代末，溫州的形象和聲譽(yù)曾一度出現(xiàn)空前的危機(jī)。如溫州低質(zhì)皮鞋在杭州武林廣場(chǎng)被焚；永嘉的虛假?gòu)V告；倉(cāng)南的假商標(biāo)等。溫州的信譽(yù)危機(jī)強(qiáng)烈震撼著溫州政府。為此溫州政府轉(zhuǎn)變強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣，開(kāi)始全面整頓。并加強(qiáng)質(zhì)量管理，在外出水陸交通要道設(shè)立檢查站，對(duì)皮鞋、低壓電器等產(chǎn)品的出境實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證制度”，嚴(yán)堵假冒偽劣產(chǎn)品的外流。在此基礎(chǔ)上溫州政府提出“質(zhì)量立市”的口號(hào)，在全國(guó)率先制定“質(zhì)量立市”的地方法規(guī)。1992年溫州政府繼而提出以質(zhì)量和品牌為核心的二次創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。總之，溫州政府按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，大力加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低人、物、信息、資金流通的成本。同時(shí)減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的主體干預(yù)，簡(jiǎn)化和減少行政審批手續(xù)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和限時(shí)辦理制度，提高政府辦事效率。請(qǐng)結(jié)合本章政府基本職能的有關(guān)理論分析此案例，對(duì)溫州市政府的“有為”與“無(wú)為”，你是如何認(rèn)識(shí)和理解的？案例1溫州市政府在行政管理上的“有為”與“無(wú)為”，很好地反映了轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變所表現(xiàn)出來(lái)的幾大特點(diǎn)，即改變管理理念，為全社會(huì)提供服務(wù)；改革企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)；加強(qiáng)法制建設(shè),形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；實(shí)行宏觀調(diào)控,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高工作效率。案例2 改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革的簡(jiǎn)要回顧黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放的新時(shí)期，與此相適應(yīng)，政府機(jī)構(gòu)的改革也隨之展開(kāi)。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)分別在1982年、1988年、1993年和1998年進(jìn)行了四次較大規(guī)模的改革。1982年的政府機(jī)構(gòu)改革，明確規(guī)定了各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子的職數(shù)、年齡和文化結(jié)構(gòu)，要求減少副職，提高素質(zhì)。通過(guò)這次改革，國(guó)務(wù)院工作部門(mén)由100個(gè)減少到61個(gè)，同時(shí)也精簡(jiǎn)了大量的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。此次改革加快了干部隊(duì)伍的年輕化，但沒(méi)有擺脫就機(jī)構(gòu)論機(jī)構(gòu)，就編制論編制的老框框，沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。因此，改革后在機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量上有回潮的現(xiàn)象發(fā)生。1988年的政府機(jī)構(gòu)改革首次提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，強(qiáng)調(diào)政府的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要從直接