【文章內容簡介】 業(yè)的具體戰(zhàn)略目標，并向企業(yè)組織逐級傳遞，直到最基層的作業(yè)中心。 戰(zhàn)略目標的傳遞呈多級瀑布式向企業(yè)組織逐級傳遞，直到最基層的作業(yè)中心。制定了科學的戰(zhàn)略目標，作業(yè)中心就可以開始建立合理的經營業(yè)績指標，以滿足戰(zhàn)略目標的要求，然后，這些指標再反饋給企業(yè)高層管理人員，作為企業(yè)制定未來戰(zhàn)略目標的基礎。其結構如下圖所示。 蘭州交通大學畢業(yè)設計（論文） 9 匯通網 有了合理的戰(zhàn)略目標。作業(yè)中心就可以開始建立 合理的經營效率指標，以滿足戰(zhàn)略目標的要求。然后，這些指標再反饋給企業(yè)高層管理人員，作為制訂企業(yè)未來戰(zhàn)略目標的基礎。 匯通百科 通過業(yè)績金字塔可以看出，戰(zhàn)略目標傳遞的過程是多級瀑布式的，它首先傳遞給單位水平。由此產生了市場滿意度和財務業(yè)績指標。戰(zhàn)略目標再繼續(xù)向下傳給企業(yè)的業(yè)務經營系統(tǒng)，產生的指標有顧客的滿意程度、靈活性、生產效率等。前兩者共同構成企業(yè)組織的市場目標，生產效率則構成財務目標。 最后，戰(zhàn)略目標傳遞到作業(yè)中心層面。他們由質量、運輸、周轉時間和耗費構成。質量和運輸共同構成顧客的滿意度，運輸 和周轉時間共同構成靈活性，周轉時間和耗費共同構成生產效率。 由此，業(yè)績信息滲透到整個企業(yè)的各個層面。當這個信息向組織的上層運動時，目的是逐級匯總，其最終 目的是使高層管理人員可以利用該信息為企業(yè)制訂未來的戰(zhàn)略目標。 滿足戰(zhàn)略目標的要求。然后，這些指標再反饋給企業(yè)高層管理人員，作為制訂企業(yè)未來戰(zhàn)略目標的基礎。 克羅斯和林奇的業(yè)績金字塔著重強調了組織戰(zhàn)略在確定業(yè)績指標中所扮演的重要角色，反映了業(yè)績目標和業(yè)績指標的互贏性，揭示了戰(zhàn)略目標自上而下層層分解和行動計劃自下而上逐級質詢重復運動的等級制度。這個逐級 的循環(huán)過程揭示了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，為正確評價企業(yè)業(yè)績作出了意義深遠的重要貢獻。 匯通百科 業(yè)績金字塔最主要的缺點是在確認組織學習 ‘的重要性上是失敗的，而在競爭日趨激烈的今天，對組織學習能力的正確評價尤為重要。因此，雖然這個模型在理論上是比較成型的，但實際工作中采用率較低。 蘭州交通大學畢業(yè)設計（論文） 10 “平衡記分卡” 平衡計分卡是從財務、客戶、內部運營、學習與成長四個角度，將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。設計平衡計分卡的目的就是要建立 “實現(xiàn)戰(zhàn)略制導 ”的績效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè) 戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。因此，人們通常稱平衡計卡是加強企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力的最有效的戰(zhàn)略管理工具。 平衡計分卡方法打破了傳統(tǒng)的只注重財務指標的業(yè)績管理方法。平衡計分卡認為，傳統(tǒng)的財務會計模式只能衡量過去發(fā)生的事情（落后的結果因素），但無法評估組織前瞻性的投資（領先的驅動因素）。在工業(yè)時代，注重財務指標的管理方法還是有效的。但在信息社會里，傳統(tǒng)的業(yè)績管理方法并不全面的，組織必須通過在客戶、供應商、員工、組織流程、技術和革新等方面的投資，獲得持續(xù)發(fā)展的動力。正是基于這樣的認識，平衡計分卡方法認為，組織應從四個角度審視自身 業(yè)績： 財務角度、顧客角度、內部經營流程、學習和成長 。 財務層面。 財務業(yè)績指標可以顯示企業(yè)的戰(zhàn)略及其實施和執(zhí)行是否對改善企業(yè)盈利做出貢獻。財務目標通常與獲利能力有關，其衡量指標有營業(yè)收入、資本報酬率、經濟增加值等，也可能是銷售額的迅速提高或創(chuàng)造現(xiàn)金流量。 客戶層面 。 在平衡記分卡的客戶層面，管理者確立了其業(yè)務單位將競爭的客戶和市場，以及業(yè)務單位在這些 目標客戶 和市場中的衡量指標。 客戶層面指標通常包括客戶滿意度、 客戶保持率 、客戶獲得率、 客戶盈利率 ，以及在目標市場中所占的份額?？蛻魧用媸箻I(yè)務單位的管理者能夠闡明客戶和 市場戰(zhàn)略 ，從而創(chuàng)造出出色的財務回報。 內部經營流程層面 。 在這一層面上，管理者要確認組織必須擅長的關鍵的內部流程，這些流程幫助業(yè)務單位提供價值主張，以吸引和留住目標 細分市場 的客戶，并滿足股東對卓越財務回報的期望。 學習與成長層面 。 它確立了企業(yè)要創(chuàng)造長期的成長和改善就必須建立的基礎框架，確立了目前和未來成功的關鍵因素。平衡記分卡的前 三個層面一般會揭示企業(yè)的實際能力與實現(xiàn)突破性業(yè)績所必需的能力之間的差距，為了彌補這個差距，企業(yè)必須投資于員工技術的再造、組織 程序 和日常工作的理順，這些都是平衡記分卡學習與成長層面追求的目標。如員工滿意度、員工保持率、員工培訓和技能等，以及這些指標的驅動因素。 蘭州交通大學畢業(yè)設計（論文） 11 平衡計分卡反映了財務、非財務衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，外部和內部的平衡，結果和過程平衡，管理業(yè)績 和經營業(yè)績的平衡等多個方面。所以能反映組織綜合經營狀況，使業(yè)績評價趨于平衡和完善，利于組織長期發(fā)展。 平衡計分卡在業(yè)績考核層面運用時 ,我們需要獲得以下突破 :平衡計分卡是對 傳統(tǒng)績效評價方法 的一種突破，但是不可避免地也存在自身的一些缺點。 比如： 實施難度大 、 指標體系的建立較困難 、 指標數(shù)量過多 、 各指標權重的分配比較困難 、部分指標的量化工作難以落實 、 .實施成本大 。 (二 ) 我國國有 企業(yè)業(yè)績評價體系的發(fā)展歷程 這 個階段 , 國有企業(yè)是國家經濟管理部門的派生機構 , 企業(yè)的存在不以利潤最大化為目標 ,而是為完成政府下達的指令性生產計劃 我國國有企業(yè)業(yè)績評價不是出于提高資源配置的需要 , 而是國家為加強國有企業(yè)管理與控制 , 保證企業(yè)實現(xiàn)政府目標而采取的計劃管理措施之一。國有企業(yè)的評價以實物量評價為核心 , 對企業(yè)評價的重點是產品產量、質量以及節(jié)約降耗、安全生產等情況。這種政企不分 , 嚴約束、無激勵的評價辦法 , 導致國有企業(yè)嚴重缺乏效率 ，導致大量資源的浪費 。 價階段 改革開放以后 ， 隨著我國商品經濟的發(fā)展，企業(yè)所有權和經營權逐漸出現(xiàn)分離的趨勢，計劃經濟體制下的國家高度集中的經濟模式越來越不適應商品經濟發(fā)展的需要，因此，黨的十一屆 三 中全會確立了商品經濟體制為我國新的經濟運行模式。 1992年 10月在黨的十四大上明確了經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。緊接著， 1993年 7月，財政部 出臺的《企業(yè)財務通則》規(guī)定的財務業(yè)績評級指標體系基礎上設計出一套財務績效評價指標體系，頒布制定了《企業(yè)經濟評價指標體系 (試行 )》。該套指標體系共有 8項，包括資產負債率、流動比率、速 動比率、應收賬款周轉率、存貨周轉率、資本金利用率、銷售利稅率、成本費用利潤率，該體系從盈利能力、償債能力和營運能力三個方面全面、綜合評定企業(yè)經營績效。雖然這種國有企業(yè)業(yè)績評價體系較以前有了一定的改善，但是還存著許多弊端，比如這套體系沒能對企業(yè)的非流動資產和總資產的利用效果進行評價，沒有結合經濟效益和社會效益兩方面進行評價，而且該體系在一定 蘭州交通大學畢業(yè)設計（論文） 12 程度上仍然可以看得到計劃經濟模式下企業(yè)業(yè)績評價 。因此此階段的業(yè)績評價體系仍需改進。 黨的十四屆全會通過了《關于建立社會主義 市場經濟體制若干問題的決定》，指出我國經濟運行模式由商品經濟體制向市場經濟體制轉換，進一步轉換國有企業(yè)的經營機制，建立與市場經濟相適應的“產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，并對國有企業(yè)進行改革。財政部于 1995年制定和頒布了《企業(yè)經濟效益評價指標體系 (試行 )》的通知，這套指標包括銷售利潤率、資本收益率、總資產報酬率、保值增值率、應收賬款周轉率、流動比率、資產負債率、社會貢獻率、社會積累率等 10項指標從投資者、債權人以及企業(yè)對社會貢獻三個方面進行綜合評價。該體系對當時企業(yè)的經濟管理和業(yè)績 評價有著積極作用，但同樣也有不足之處，比如該體系全部財務指標，沒有非財務指標，即只有定量分析，沒有定性分析，也沒有反映非流動資產的利用效果指標，因此反映的效果還是不夠全面和有效。 黨的十六大提出要把調整國民經濟布局和改革國有資產管理體制作為今后經濟體制改革的兩項重大任務 , 建立了權利、義務和責任相統(tǒng)一、管資產和管人管事相結合的國有資產管理體制 , 從形式上解決了國有企業(yè)所有者缺位的問題。自 2021 年起 , 國務院國資委在全部國有中央企業(yè)中實施《中央企業(yè)負責人經營業(yè)績考核暫行 辦法》 , 該評價辦法采用了基本指標與分類指標相結合 , 年度指標和任期指標相銜接的原則。其中 , 基本指標主要反映出資人關心的資產回報類指標 , 分類指標主要反映企業(yè)差異化的個性指標。這一辦法的頒布是完善國有資產管理體制 , 維護國有資產所有者權益 , 建立經營者激勵與約束相結合機制 , 確保國有資產保值增值的一項制度創(chuàng)新。 三、我國國有企業(yè)業(yè)績評價體系存在的問題 （一）未考慮權益 資本 成本 由于受會計政策影響，會計所計算確認的價值增值不是資本市場意義上的價值增值。傳統(tǒng)上，衡量企業(yè)財務經營業(yè)績的指標主要有利潤、投資報酬率和每股盈余等。這些以會計利潤為基礎的財務業(yè)績評價指標的一個共同特點，就是認為企業(yè)的股權融資是 蘭州交通大學畢業(yè)設計（論文） 13 接近于零成本的（無需還本付息，甚至不必分紅）。因此在利潤核算中并未對股權融資成本加以扣除，所以它們不能準確揭示企業(yè)真實的經營業(yè)績。而資本市場意義上的利潤是企業(yè)的期末利潤抵性質的利潤才可使企業(yè)的價值得以真正的增值。由于會計意義上的價值增值與資本市場上的價值增值存在著差異，在實踐中往往表現(xiàn)為許 多公司的財務報表及相關財務分析指標均顯示企業(yè)業(yè)績良好，但公司的價值卻在下跌的奇怪現(xiàn)象。 此外，由于傳統(tǒng)財務業(yè)績評價指標是建立在按照帳面價值衡量投入者投入價值的基礎上的，它既忽視了企業(yè)資產價值隨時間變化的貨幣時間價值，也忽視了所有者權益的機會成本。 （二） 未考慮作為評價基礎的會計數(shù)據(jù)的真實性 目前會計信息失真問題在我國企業(yè)中普遍存在 ,尤其是國有企業(yè)面臨業(yè)績要求的壓力 ,企業(yè)往往采用調整會計政策、債務重整、資產重組、獲得政府稅收優(yōu)惠和利潤補貼等手段 ,粉飾會計報表 ,而現(xiàn)行業(yè)績評價體系計算盈利能力指標時 ,并未考慮上述 非經營性損益項目的影響。此外 ,資產總額是計算資產負債率、流動比率等償債能力指標以及評判企業(yè)規(guī)模的基礎數(shù)據(jù) ,為了準確分析企業(yè)的真實償債能力 ,資產總額不應包括不實的、已形成實際損失的、已無法變現(xiàn)的以及僅有賬面價值而無實際價值的資產。而現(xiàn)行業(yè)績評價體系在運用資產負債率、流動比率等指標分析企業(yè)償債能力時 ,并未注意不實資產對上述指標的影響程度。 （三） 有利于動態(tài)分析的指標較少 我國國有企業(yè)現(xiàn)有的財務評價系統(tǒng)主要依靠的是企業(yè)的四 張會計報表 及財務報表附注 ,而會計核算主要依據(jù)的是歷史數(shù)據(jù)。當前我國的市場經濟蓬勃發(fā)展 ,早已由 賣方市場轉化為買方市場 ,市場競爭異常激烈 ,宏觀的國家經濟政策 ,微觀的企業(yè)經營政策 ,都是處于不斷改善調整的過程中 ,同時 ,科技的迅速發(fā)展 ,信息的瞬間傳遞 ,企業(yè)的運營環(huán)境發(fā)生的復雜變化 ,給企業(yè)的生產經營管理帶來更多的風險和挑戰(zhàn)。在這充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代里 ,靜態(tài)分析已不能完全正確反映企業(yè)的動態(tài)經營狀況 ,同時 ,靜態(tài)分析也未能充分關注企業(yè)或有事項及期后事項對企業(yè)財務狀況的影響 ,這點同樣不容忽視。 蘭州交通大學畢業(yè)設計（論文） 14 （四 ）不能充分關注企業(yè)的長遠目 現(xiàn)有的業(yè)績評價體系中 ,利潤是一個非常重要的評價指標 ,因此 ,企業(yè)的經營者必須集中精力提高季度和 年度的盈利數(shù)字 ,因此更加關注的注的是企業(yè)短期的盈利能力。為了 求較高的會計賬面利潤 ,管理者很可能利用他們手中擁有的經營權來作出使企業(yè)的短期利潤增加 ,但長期利益受損的經營決策 ,即經營決策中的短期行為。追求短期目標如通過削減研究與開發(fā)經費、廣告經費和機器維修來增加當年利潤等 ,都明顯地損害了企業(yè)的長遠利益。評價體系中利潤成分越高 ,企業(yè)的短期行為就可能越發(fā)膨脹 ,因為會計利潤只能反映過去的事實而無法充分顯示企業(yè)的未來潛力。即使有最好的會計準則與公正的審計 ,以及會計師客觀的核算也不能解決企業(yè)為了眼前的利潤忽視甚至損害企業(yè) 長遠利益這一問題。 （五）忽視了無形資產在企業(yè)價值創(chuàng)造中的作用 傳統(tǒng)的業(yè)績評價指標體系局限于對有形資產運用成果的計量和描述 ,往往難以衡量企業(yè)在研究開發(fā)、人力資源和市場推廣等無形資產方面經營的成敗。在過去那種粗放型的經營模式下 ,國有企業(yè)僅僅重視產出過程的有形的核心環(huán)節(jié) — 生產環(huán)節(jié) ,依靠擴大生產規(guī)模、加大資源投入來維持企業(yè)產值的增長 ,相應的采用了以產量、產值、利潤為主的業(yè)績評價指標。但是隨著我國生產體系的完善 ,市場經濟的形成 ,再以這種描述數(shù)量型增長的業(yè)績評價指標來評價國有企業(yè)的業(yè)績顯然是不夠的。在戰(zhàn)略管理時代 ,企 業(yè)開始注意到科技在推動企業(yè)進步中的巨大作用 ,面對市場搞研發(fā) ,改良已有產品、開發(fā)新產品 。注意到市場推廣的重要性 ,一改過去生產是龍頭的觀念 ,變推動式生產為拉動式生產 ,以市場為龍頭 ,根據(jù)市場需要組織生產 。同時在人力資源方面 ,知識資本在當今知識為第一生產力的信息社會中的作用越來越明顯 ,企業(yè)只有有效的組織和管理智力資本 ,把員工個人已有的知識及在生產過程中積累下來的有用經驗有效地轉化為組織的共享知識 ,才能使企業(yè)在生產中進一步改進生產技術 ,降低資源消耗 ,提高勞動生產率。 （六） 對非財務指標的重視程度不夠 傳統(tǒng)的業(yè)績評價指 標體系是以財務指標為主的體系 ,指標的計算是依據(jù)會計報表上的數(shù)據(jù)得來的 ,因此不可避免地帶有滯后性的缺陷。