【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)的具體戰(zhàn)略目標，并向企業(yè)組織逐級傳遞，直到最基層的作業(yè)中心。 戰(zhàn)略目標的傳遞呈多級瀑布式向企業(yè)組織逐級傳遞，直到最基層的作業(yè)中心。制定了科學的戰(zhàn)略目標，作業(yè)中心就可以開始建立合理的經(jīng)營業(yè)績指標，以滿足戰(zhàn)略目標的要求，然后，這些指標再反饋給企業(yè)高層管理人員，作為企業(yè)制定未來戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)。其結(jié)構(gòu)如下圖所示。 蘭州交通大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 9 匯通網(wǎng) 有了合理的戰(zhàn)略目標。作業(yè)中心就可以開始建立 合理的經(jīng)營效率指標，以滿足戰(zhàn)略目標的要求。然后，這些指標再反饋給企業(yè)高層管理人員，作為制訂企業(yè)未來戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)。 匯通百科 通過業(yè)績金字塔可以看出，戰(zhàn)略目標傳遞的過程是多級瀑布式的，它首先傳遞給單位水平。由此產(chǎn)生了市場滿意度和財務(wù)業(yè)績指標。戰(zhàn)略目標再繼續(xù)向下傳給企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營系統(tǒng)，產(chǎn)生的指標有顧客的滿意程度、靈活性、生產(chǎn)效率等。前兩者共同構(gòu)成企業(yè)組織的市場目標，生產(chǎn)效率則構(gòu)成財務(wù)目標。 最后，戰(zhàn)略目標傳遞到作業(yè)中心層面。他們由質(zhì)量、運輸、周轉(zhuǎn)時間和耗費構(gòu)成。質(zhì)量和運輸共同構(gòu)成顧客的滿意度，運輸 和周轉(zhuǎn)時間共同構(gòu)成靈活性，周轉(zhuǎn)時間和耗費共同構(gòu)成生產(chǎn)效率。 由此，業(yè)績信息滲透到整個企業(yè)的各個層面。當這個信息向組織的上層運動時，目的是逐級匯總，其最終 目的是使高層管理人員可以利用該信息為企業(yè)制訂未來的戰(zhàn)略目標。 滿足戰(zhàn)略目標的要求。然后，這些指標再反饋給企業(yè)高層管理人員，作為制訂企業(yè)未來戰(zhàn)略目標的基礎(chǔ)。 克羅斯和林奇的業(yè)績金字塔著重強調(diào)了組織戰(zhàn)略在確定業(yè)績指標中所扮演的重要角色，反映了業(yè)績目標和業(yè)績指標的互贏性，揭示了戰(zhàn)略目標自上而下層層分解和行動計劃自下而上逐級質(zhì)詢重復運動的等級制度。這個逐級 的循環(huán)過程揭示了企業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力，為正確評價企業(yè)業(yè)績作出了意義深遠的重要貢獻。 匯通百科 業(yè)績金字塔最主要的缺點是在確認組織學習 ‘的重要性上是失敗的，而在競爭日趨激烈的今天，對組織學習能力的正確評價尤為重要。因此，雖然這個模型在理論上是比較成型的，但實際工作中采用率較低。 蘭州交通大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 10 “平衡記分卡” 平衡計分卡是從財務(wù)、客戶、內(nèi)部運營、學習與成長四個角度，將組織的戰(zhàn)略落實為可操作的衡量指標和目標值的一種新型績效管理體系。設(shè)計平衡計分卡的目的就是要建立 “實現(xiàn)戰(zhàn)略制導 ”的績效管理系統(tǒng)，從而保證企業(yè) 戰(zhàn)略得到有效的執(zhí)行。因此，人們通常稱平衡計卡是加強企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力的最有效的戰(zhàn)略管理工具。 平衡計分卡方法打破了傳統(tǒng)的只注重財務(wù)指標的業(yè)績管理方法。平衡計分卡認為，傳統(tǒng)的財務(wù)會計模式只能衡量過去發(fā)生的事情（落后的結(jié)果因素），但無法評估組織前瞻性的投資（領(lǐng)先的驅(qū)動因素）。在工業(yè)時代，注重財務(wù)指標的管理方法還是有效的。但在信息社會里，傳統(tǒng)的業(yè)績管理方法并不全面的，組織必須通過在客戶、供應(yīng)商、員工、組織流程、技術(shù)和革新等方面的投資，獲得持續(xù)發(fā)展的動力。正是基于這樣的認識，平衡計分卡方法認為，組織應(yīng)從四個角度審視自身 業(yè)績： 財務(wù)角度、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營流程、學習和成長 。 財務(wù)層面。 財務(wù)業(yè)績指標可以顯示企業(yè)的戰(zhàn)略及其實施和執(zhí)行是否對改善企業(yè)盈利做出貢獻。財務(wù)目標通常與獲利能力有關(guān)，其衡量指標有營業(yè)收入、資本報酬率、經(jīng)濟增加值等，也可能是銷售額的迅速提高或創(chuàng)造現(xiàn)金流量。 客戶層面 。 在平衡記分卡的客戶層面，管理者確立了其業(yè)務(wù)單位將競爭的客戶和市場，以及業(yè)務(wù)單位在這些 目標客戶 和市場中的衡量指標。 客戶層面指標通常包括客戶滿意度、 客戶保持率 、客戶獲得率、 客戶盈利率 ，以及在目標市場中所占的份額?？蛻魧用媸箻I(yè)務(wù)單位的管理者能夠闡明客戶和 市場戰(zhàn)略 ，從而創(chuàng)造出出色的財務(wù)回報。 內(nèi)部經(jīng)營流程層面 。 在這一層面上，管理者要確認組織必須擅長的關(guān)鍵的內(nèi)部流程，這些流程幫助業(yè)務(wù)單位提供價值主張，以吸引和留住目標 細分市場 的客戶，并滿足股東對卓越財務(wù)回報的期望。 學習與成長層面 。 它確立了企業(yè)要創(chuàng)造長期的成長和改善就必須建立的基礎(chǔ)框架，確立了目前和未來成功的關(guān)鍵因素。平衡記分卡的前 三個層面一般會揭示企業(yè)的實際能力與實現(xiàn)突破性業(yè)績所必需的能力之間的差距，為了彌補這個差距，企業(yè)必須投資于員工技術(shù)的再造、組織 程序 和日常工作的理順，這些都是平衡記分卡學習與成長層面追求的目標。如員工滿意度、員工保持率、員工培訓和技能等，以及這些指標的驅(qū)動因素。 蘭州交通大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 11 平衡計分卡反映了財務(wù)、非財務(wù)衡量方法之間的平衡，長期目標與短期目標之間的平衡，外部和內(nèi)部的平衡，結(jié)果和過程平衡，管理業(yè)績 和經(jīng)營業(yè)績的平衡等多個方面。所以能反映組織綜合經(jīng)營狀況，使業(yè)績評價趨于平衡和完善，利于組織長期發(fā)展。 平衡計分卡在業(yè)績考核層面運用時 ,我們需要獲得以下突破 :平衡計分卡是對 傳統(tǒng)績效評價方法 的一種突破，但是不可避免地也存在自身的一些缺點。 比如： 實施難度大 、 指標體系的建立較困難 、 指標數(shù)量過多 、 各指標權(quán)重的分配比較困難 、部分指標的量化工作難以落實 、 .實施成本大 。 (二 ) 我國國有 企業(yè)業(yè)績評價體系的發(fā)展歷程 這 個階段 , 國有企業(yè)是國家經(jīng)濟管理部門的派生機構(gòu) , 企業(yè)的存在不以利潤最大化為目標 ,而是為完成政府下達的指令性生產(chǎn)計劃 我國國有企業(yè)業(yè)績評價不是出于提高資源配置的需要 , 而是國家為加強國有企業(yè)管理與控制 , 保證企業(yè)實現(xiàn)政府目標而采取的計劃管理措施之一。國有企業(yè)的評價以實物量評價為核心 , 對企業(yè)評價的重點是產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量以及節(jié)約降耗、安全生產(chǎn)等情況。這種政企不分 , 嚴約束、無激勵的評價辦法 , 導致國有企業(yè)嚴重缺乏效率 ，導致大量資源的浪費 。 價階段 改革開放以后 ， 隨著我國商品經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)逐漸出現(xiàn)分離的趨勢，計劃經(jīng)濟體制下的國家高度集中的經(jīng)濟模式越來越不適應(yīng)商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此，黨的十一屆 三 中全會確立了商品經(jīng)濟體制為我國新的經(jīng)濟運行模式。 1992年 10月在黨的十四大上明確了經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。緊接著， 1993年 7月，財政部 出臺的《企業(yè)財務(wù)通則》規(guī)定的財務(wù)業(yè)績評級指標體系基礎(chǔ)上設(shè)計出一套財務(wù)績效評價指標體系，頒布制定了《企業(yè)經(jīng)濟評價指標體系 (試行 )》。該套指標體系共有 8項，包括資產(chǎn)負債率、流動比率、速 動比率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、資本金利用率、銷售利稅率、成本費用利潤率，該體系從盈利能力、償債能力和營運能力三個方面全面、綜合評定企業(yè)經(jīng)營績效。雖然這種國有企業(yè)業(yè)績評價體系較以前有了一定的改善，但是還存著許多弊端，比如這套體系沒能對企業(yè)的非流動資產(chǎn)和總資產(chǎn)的利用效果進行評價，沒有結(jié)合經(jīng)濟效益和社會效益兩方面進行評價，而且該體系在一定 蘭州交通大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 12 程度上仍然可以看得到計劃經(jīng)濟模式下企業(yè)業(yè)績評價 。因此此階段的業(yè)績評價體系仍需改進。 黨的十四屆全會通過了《關(guān)于建立社會主義 市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，指出我國經(jīng)濟運行模式由商品經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，進一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)的經(jīng)營機制，建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責明確，政企分開，管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度，并對國有企業(yè)進行改革。財政部于 1995年制定和頒布了《企業(yè)經(jīng)濟效益評價指標體系 (試行 )》的通知，這套指標包括銷售利潤率、資本收益率、總資產(chǎn)報酬率、保值增值率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動比率、資產(chǎn)負債率、社會貢獻率、社會積累率等 10項指標從投資者、債權(quán)人以及企業(yè)對社會貢獻三個方面進行綜合評價。該體系對當時企業(yè)的經(jīng)濟管理和業(yè)績 評價有著積極作用，但同樣也有不足之處，比如該體系全部財務(wù)指標，沒有非財務(wù)指標，即只有定量分析，沒有定性分析，也沒有反映非流動資產(chǎn)的利用效果指標，因此反映的效果還是不夠全面和有效。 黨的十六大提出要把調(diào)整國民經(jīng)濟布局和改革國有資產(chǎn)管理體制作為今后經(jīng)濟體制改革的兩項重大任務(wù) , 建立了權(quán)利、義務(wù)和責任相統(tǒng)一、管資產(chǎn)和管人管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制 , 從形式上解決了國有企業(yè)所有者缺位的問題。自 2021 年起 , 國務(wù)院國資委在全部國有中央企業(yè)中實施《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行 辦法》 , 該評價辦法采用了基本指標與分類指標相結(jié)合 , 年度指標和任期指標相銜接的原則。其中 , 基本指標主要反映出資人關(guān)心的資產(chǎn)回報類指標 , 分類指標主要反映企業(yè)差異化的個性指標。這一辦法的頒布是完善國有資產(chǎn)管理體制 , 維護國有資產(chǎn)所有者權(quán)益 , 建立經(jīng)營者激勵與約束相結(jié)合機制 , 確保國有資產(chǎn)保值增值的一項制度創(chuàng)新。 三、我國國有企業(yè)業(yè)績評價體系存在的問題 （一）未考慮權(quán)益 資本 成本 由于受會計政策影響，會計所計算確認的價值增值不是資本市場意義上的價值增值。傳統(tǒng)上，衡量企業(yè)財務(wù)經(jīng)營業(yè)績的指標主要有利潤、投資報酬率和每股盈余等。這些以會計利潤為基礎(chǔ)的財務(wù)業(yè)績評價指標的一個共同特點，就是認為企業(yè)的股權(quán)融資是 蘭州交通大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 13 接近于零成本的（無需還本付息，甚至不必分紅）。因此在利潤核算中并未對股權(quán)融資成本加以扣除，所以它們不能準確揭示企業(yè)真實的經(jīng)營業(yè)績。而資本市場意義上的利潤是企業(yè)的期末利潤抵性質(zhì)的利潤才可使企業(yè)的價值得以真正的增值。由于會計意義上的價值增值與資本市場上的價值增值存在著差異，在實踐中往往表現(xiàn)為許 多公司的財務(wù)報表及相關(guān)財務(wù)分析指標均顯示企業(yè)業(yè)績良好，但公司的價值卻在下跌的奇怪現(xiàn)象。 此外，由于傳統(tǒng)財務(wù)業(yè)績評價指標是建立在按照帳面價值衡量投入者投入價值的基礎(chǔ)上的，它既忽視了企業(yè)資產(chǎn)價值隨時間變化的貨幣時間價值，也忽視了所有者權(quán)益的機會成本。 （二） 未考慮作為評價基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù)的真實性 目前會計信息失真問題在我國企業(yè)中普遍存在 ,尤其是國有企業(yè)面臨業(yè)績要求的壓力 ,企業(yè)往往采用調(diào)整會計政策、債務(wù)重整、資產(chǎn)重組、獲得政府稅收優(yōu)惠和利潤補貼等手段 ,粉飾會計報表 ,而現(xiàn)行業(yè)績評價體系計算盈利能力指標時 ,并未考慮上述 非經(jīng)營性損益項目的影響。此外 ,資產(chǎn)總額是計算資產(chǎn)負債率、流動比率等償債能力指標以及評判企業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ,為了準確分析企業(yè)的真實償債能力 ,資產(chǎn)總額不應(yīng)包括不實的、已形成實際損失的、已無法變現(xiàn)的以及僅有賬面價值而無實際價值的資產(chǎn)。而現(xiàn)行業(yè)績評價體系在運用資產(chǎn)負債率、流動比率等指標分析企業(yè)償債能力時 ,并未注意不實資產(chǎn)對上述指標的影響程度。 （三） 有利于動態(tài)分析的指標較少 我國國有企業(yè)現(xiàn)有的財務(wù)評價系統(tǒng)主要依靠的是企業(yè)的四 張會計報表 及財務(wù)報表附注 ,而會計核算主要依據(jù)的是歷史數(shù)據(jù)。當前我國的市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展 ,早已由 賣方市場轉(zhuǎn)化為買方市場 ,市場競爭異常激烈 ,宏觀的國家經(jīng)濟政策 ,微觀的企業(yè)經(jīng)營政策 ,都是處于不斷改善調(diào)整的過程中 ,同時 ,科技的迅速發(fā)展 ,信息的瞬間傳遞 ,企業(yè)的運營環(huán)境發(fā)生的復雜變化 ,給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理帶來更多的風險和挑戰(zhàn)。在這充滿機遇和挑戰(zhàn)的時代里 ,靜態(tài)分析已不能完全正確反映企業(yè)的動態(tài)經(jīng)營狀況 ,同時 ,靜態(tài)分析也未能充分關(guān)注企業(yè)或有事項及期后事項對企業(yè)財務(wù)狀況的影響 ,這點同樣不容忽視。 蘭州交通大學畢業(yè)設(shè)計（論文） 14 （四 ）不能充分關(guān)注企業(yè)的長遠目 現(xiàn)有的業(yè)績評價體系中 ,利潤是一個非常重要的評價指標 ,因此 ,企業(yè)的經(jīng)營者必須集中精力提高季度和 年度的盈利數(shù)字 ,因此更加關(guān)注的注的是企業(yè)短期的盈利能力。為了 求較高的會計賬面利潤 ,管理者很可能利用他們手中擁有的經(jīng)營權(quán)來作出使企業(yè)的短期利潤增加 ,但長期利益受損的經(jīng)營決策 ,即經(jīng)營決策中的短期行為。追求短期目標如通過削減研究與開發(fā)經(jīng)費、廣告經(jīng)費和機器維修來增加當年利潤等 ,都明顯地損害了企業(yè)的長遠利益。評價體系中利潤成分越高 ,企業(yè)的短期行為就可能越發(fā)膨脹 ,因為會計利潤只能反映過去的事實而無法充分顯示企業(yè)的未來潛力。即使有最好的會計準則與公正的審計 ,以及會計師客觀的核算也不能解決企業(yè)為了眼前的利潤忽視甚至損害企業(yè) 長遠利益這一問題。 （五）忽視了無形資產(chǎn)在企業(yè)價值創(chuàng)造中的作用 傳統(tǒng)的業(yè)績評價指標體系局限于對有形資產(chǎn)運用成果的計量和描述 ,往往難以衡量企業(yè)在研究開發(fā)、人力資源和市場推廣等無形資產(chǎn)方面經(jīng)營的成敗。在過去那種粗放型的經(jīng)營模式下 ,國有企業(yè)僅僅重視產(chǎn)出過程的有形的核心環(huán)節(jié) — 生產(chǎn)環(huán)節(jié) ,依靠擴大生產(chǎn)規(guī)模、加大資源投入來維持企業(yè)產(chǎn)值的增長 ,相應(yīng)的采用了以產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤為主的業(yè)績評價指標。但是隨著我國生產(chǎn)體系的完善 ,市場經(jīng)濟的形成 ,再以這種描述數(shù)量型增長的業(yè)績評價指標來評價國有企業(yè)的業(yè)績顯然是不夠的。在戰(zhàn)略管理時代 ,企 業(yè)開始注意到科技在推動企業(yè)進步中的巨大作用 ,面對市場搞研發(fā) ,改良已有產(chǎn)品、開發(fā)新產(chǎn)品 。注意到市場推廣的重要性 ,一改過去生產(chǎn)是龍頭的觀念 ,變推動式生產(chǎn)為拉動式生產(chǎn) ,以市場為龍頭 ,根據(jù)市場需要組織生產(chǎn) 。同時在人力資源方面 ,知識資本在當今知識為第一生產(chǎn)力的信息社會中的作用越來越明顯 ,企業(yè)只有有效的組織和管理智力資本 ,把員工個人已有的知識及在生產(chǎn)過程中積累下來的有用經(jīng)驗有效地轉(zhuǎn)化為組織的共享知識 ,才能使企業(yè)在生產(chǎn)中進一步改進生產(chǎn)技術(shù) ,降低資源消耗 ,提高勞動生產(chǎn)率。 （六） 對非財務(wù)指標的重視程度不夠 傳統(tǒng)的業(yè)績評價指 標體系是以財務(wù)指標為主的體系 ,指標的計算是依據(jù)會計報表上的數(shù)據(jù)得來的 ,因此不可避免地帶有滯后性的缺陷。