【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)〔2015〕22號(hào)）有關(guān)要求，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，有針對(duì)性地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)資委聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)展改革委現(xiàn)也提出關(guān)于國(guó)有企業(yè)分類定責(zé)考核的相關(guān)意見(jiàn)。意見(jiàn)指出，對(duì)商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，兼顧行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，明晰不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益指標(biāo)要求，制定不同的考核指標(biāo)，建立考核的結(jié)果與獎(jiǎng)懲方法相掛鉤、年度和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相協(xié)調(diào)的考核制度。其中,對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，要合理確定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的考核權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)情況的考核。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。意見(jiàn)最后指出，有關(guān)方面在研究制定國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、工資收入分配制度改革等具體方案時(shí)，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類，提出有針對(duì)性、差異化的政策措施。國(guó)資委《關(guān)于認(rèn)真做好2016年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作的通知》指出,國(guó)資委將業(yè)績(jī)考核目標(biāo)值先進(jìn)程度與考核計(jì)分、結(jié)果評(píng)級(jí)、工資總額預(yù)算緊密掛鉤，中央企業(yè)利潤(rùn)總額目標(biāo)值原則上應(yīng)與財(cái)務(wù)預(yù)算、工資總額預(yù)算效益目標(biāo)同口徑保持一致。中央企業(yè)要按照新修訂業(yè)績(jī)考核辦法的精神和要求，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和發(fā)展實(shí)際，抓緊修訂完善本企業(yè)內(nèi)部考核制度，更加精準(zhǔn)、科學(xué)、有效地發(fā)揮業(yè)績(jī)考核的功能作用。一要科學(xué)界定企業(yè)功能定位，積極推進(jìn)分類考核，合理設(shè)置差異化的考核指標(biāo)，業(yè)績(jī)考核特殊事項(xiàng)清單要仔細(xì)梳理，業(yè)績(jī)考核的針對(duì)性要進(jìn)一步加強(qiáng),使企業(yè)更好服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一。二要準(zhǔn)確把握業(yè)績(jī)考核的主攻方向，著力引導(dǎo)企業(yè)加快打造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，加速處置“僵尸企業(yè)”，不斷提質(zhì)增效升級(jí)。三要堅(jiān)持增活力與強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化考核激勵(lì)約束。建立健全工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮工資總額“四兩撥千斤”的杠桿作用；完善與考核評(píng)價(jià)結(jié)果緊密掛鉤、與承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬機(jī)制，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪增長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)提升和經(jīng)濟(jì)效益提高相匹配。四要抓好董事會(huì)職責(zé)的落實(shí)。董事會(huì)既要充分體現(xiàn)出資人意志，認(rèn)真行權(quán)履責(zé)；又要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層的考核，與經(jīng)理層簽訂業(yè)績(jī)合同，把國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任落到實(shí)處。業(yè)績(jī)考核是指通過(guò)建立綜合考核指標(biāo)體系,對(duì)照相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),用定性定量的方法, 綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的努力程度以及一定經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的盈利能力、經(jīng)營(yíng)增長(zhǎng)等經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。我國(guó)國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的最大經(jīng)濟(jì)體，科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)一直都是專家學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)而言，國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)也一直處于不斷發(fā)展、實(shí)踐階段，最近幾年改進(jìn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，借鑒國(guó)外有關(guān)前沿理論，并依照我國(guó)具體國(guó)情加以改正,形成適合我國(guó)國(guó)情的業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。最早的企業(yè)業(yè)績(jī)考核都是采用每公里成本等考核標(biāo)準(zhǔn)。19世紀(jì)中頁(yè)，美鐵路公司首次將統(tǒng)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)用于考核監(jiān)督，主要采用經(jīng)營(yíng)成本和收入的比率、每公里成本等指標(biāo)，來(lái)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。但是這種評(píng)價(jià)考核指標(biāo)也只能僅僅停留于成本會(huì)計(jì)的最初階段，根本滿足不了企業(yè)發(fā)展的需要。而后，科學(xué)管理之父泰勒為提高生產(chǎn)效率提出了科學(xué)管理的思想，但是卻呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化的表現(xiàn)形式?；跇?biāo)準(zhǔn)成本的概念,泰勒表明工人操作標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施設(shè)備、工作環(huán)境和材料的標(biāo)準(zhǔn)化,可以提高生產(chǎn)效率。20世紀(jì)初期，美國(guó)杜邦公司首創(chuàng)“杜邦分析體系”又稱杜邦財(cái)務(wù)分析體系，簡(jiǎn)稱杜邦體系，是利用各主要財(cái)務(wù)比率指標(biāo)間的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)的方法。該體系是以凈資產(chǎn)收益率為龍頭，以資產(chǎn)凈利率和權(quán)益乘數(shù)為核心，重點(diǎn)揭示企業(yè)獲利能力及權(quán)益乘數(shù)對(duì)凈資產(chǎn)收益率的影響，以及各相關(guān)指標(biāo)間的相互影響作用關(guān)系。，擴(kuò)大了投資報(bào)酬率的使用，被公認(rèn)為是比較有影響力的企業(yè)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。但是對(duì)于體系的真實(shí)性，除國(guó)企內(nèi)部人員外，其他的企業(yè)不能有效地覺(jué)察出指標(biāo)以外的信息。之后亞歷山大沃爾創(chuàng)立沃爾綜合比率分析法，之后《財(cái)務(wù)報(bào)表比率分析》中選擇了固定資產(chǎn)比率、流動(dòng)比率、產(chǎn)權(quán)比率、應(yīng)收賬款、存貨、自由資金和固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率的七項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo),賦予各項(xiàng)指標(biāo)比重，進(jìn)而得到的綜合評(píng)價(jià)值考核企業(yè)業(yè)績(jī)。杰克遜馬丁德?tīng)栐?0世紀(jì)50年代提出了主要包括公司的財(cái)務(wù)政策、生產(chǎn)效率、社會(huì)貢獻(xiàn)和收益的狀況等較為完整的管理能力指標(biāo)體系，并提出判斷公司的管理業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)該公司的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和歷史業(yè)績(jī)與本公司的考核評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)進(jìn)行對(duì)比。從20世紀(jì)60年代開始，歐美很多企業(yè)都在陸續(xù)采用銷售利潤(rùn)作為企業(yè)業(yè)績(jī)考核的指標(biāo)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，加劇了同行企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)不僅要考慮眼下的經(jīng)營(yíng)狀況，還要著眼于未來(lái)，制定長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。于是，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)理論就呈現(xiàn)出百花齊放的現(xiàn)象，出現(xiàn)很多業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。1982年,美國(guó)紐約 Stemstewart amp。 Company (思騰思特咨詢公司)指出將稅后凈利潤(rùn)扣除股權(quán)所有（資本、債務(wù)）的占用成本來(lái)衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的 EVA(Economy Value Added)即經(jīng)濟(jì)增加值?；诖爽F(xiàn)已形成了一套EVA 的管理評(píng)價(jià)體系。進(jìn)一步完善了“剩余收益”等初期經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)指標(biāo)。國(guó)外對(duì)于EVA的研究主要是從考核指標(biāo)評(píng)價(jià)的角度，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)計(jì)算和調(diào)整方面,來(lái)證明EVA指標(biāo)的有用性。在90年代，思騰思特公司（1999）和 James Wallaee (1997)研究結(jié)果顯示：要想實(shí)現(xiàn)股東財(cái)富最大化，采用EVA 指標(biāo)比傳統(tǒng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系效果更顯著。之后James 等學(xué)者也表明：根據(jù) EVA 設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)制度，有助于經(jīng)營(yíng)者采取有利于提高公司業(yè)績(jī)的管理措施。Samuel (2001)詳細(xì)說(shuō)明了 EVA 的測(cè)量計(jì)算，包括會(huì)計(jì)調(diào)整及指標(biāo)測(cè)算。最早的平衡記分卡理論(BSC)指財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)的共同體現(xiàn)的一種評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的綜合系統(tǒng)。平衡記分卡主要從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的業(yè)績(jī)。這四個(gè)維度給企業(yè)的管理者提供了一個(gè)很好地思路去考核評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)。BSC與企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略緊密聯(lián)系，可以幫助企業(yè)在顧客、產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)等重要領(lǐng)域取得突破進(jìn)展，著重在企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)方面貢獻(xiàn)突出。由此可以看出，BSC已經(jīng)成為戰(zhàn)略績(jī)效管理體系。Richard Lynch（理查德林奇）和Kelvin Cross（克萊文克羅斯）提出企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)及考核評(píng)價(jià)要將其財(cái)務(wù)與總體戰(zhàn)略等信息結(jié)合起來(lái)，輔助以業(yè)績(jī)金字塔說(shuō)明業(yè)績(jī)指標(biāo)和總體戰(zhàn)略的重要聯(lián)系。業(yè)績(jī)金字塔凸顯了可組織戰(zhàn)略的重要性，指出經(jīng)營(yíng)指標(biāo)逐級(jí)由下到上重復(fù)運(yùn)動(dòng)以及戰(zhàn)略目標(biāo)從上到下的等級(jí)制度傳達(dá)出企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。之后英國(guó)Andy Neely教授和安德森咨詢公司合作研究出業(yè)績(jī)多棱體評(píng)價(jià)方法 , 他們針對(duì)BSC只考慮股東、顧客和員工以及傳統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系太過(guò)強(qiáng)調(diào)股東利益的缺點(diǎn),從突破戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)和加強(qiáng)利益相關(guān)者滿意度的角度思考，更加注重的是業(yè)績(jī)的改進(jìn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核也在不斷發(fā)展。隨著財(cái)會(huì)制度的變化，我國(guó)也先后制定并實(shí)施了企業(yè)業(yè)績(jī)考核體系。早在新中國(guó)成立之時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)和發(fā)展。最初的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使得企業(yè)太過(guò)追求產(chǎn)量和考核結(jié)果的完成，只注重眼前，忽略了企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核主要是看國(guó)有企業(yè)指令性計(jì)劃完成程度，將企業(yè)的規(guī)模和產(chǎn)量等作為主要考核內(nèi)容。為了將考核內(nèi)容規(guī)范化，國(guó)家針對(duì)國(guó)有企業(yè)出臺(tái)了一系列指標(biāo)和方法。比如:1975年的八項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)考核指標(biāo),1979年改為四項(xiàng)考核指標(biāo)等。這種方式導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)效率的嚴(yán)重缺乏。改革開放之后，國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)不斷擴(kuò)大。20世紀(jì)80年代后期,國(guó)家提出了約束和激勵(lì)企業(yè)員工考核方法的承包制。此方法最大的缺陷在于經(jīng)營(yíng)者從自身利益出發(fā),不斷侵犯所有者權(quán)益,使得企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為短期化。有的企業(yè)付出巨大的壞賬的損失去完成業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù),使得國(guó)有企業(yè)不良資產(chǎn)比例連年上升,潛在的虧損也在不斷增加,最后慢慢出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)。此時(shí)國(guó)家推出了相應(yīng)的方法和標(biāo)準(zhǔn)。比如：國(guó)家經(jīng)委聯(lián)合其他部委在1982年制訂了“企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)”；國(guó)計(jì)委及其他部委在1992年以標(biāo)準(zhǔn)值為指導(dǎo)思想, 針對(duì)工業(yè)企業(yè)提出了經(jīng)濟(jì)效益考核的6項(xiàng)指標(biāo)體系,并指出考核計(jì)分用全國(guó)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)值。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系相比,此時(shí)的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系主要針對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行客觀指標(biāo)考核。但該業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系不能很好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,究其原因此體系還不能擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影子。黨的十四屆三中全會(huì)提出建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此時(shí)國(guó)有企業(yè)也朝著現(xiàn)代企業(yè)的方向建立了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、政企分開的制度。財(cái)政部于1995年指出頒布了《企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(試行)》,該通知表明企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系是以投資報(bào)酬率為核心。之后代表著我國(guó)正式確立企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度的《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)操作細(xì)則》和《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》出臺(tái)?？傊?我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系是在借鑒西方先進(jìn)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)理論的基礎(chǔ)之上,結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況建立起來(lái)的。20世紀(jì)后期，EVA的問(wèn)世，讓國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)考核體系更完善。國(guó)外EVA的成功實(shí)施,使國(guó)內(nèi)專家學(xué)者受到啟發(fā)，深入研究了EVA。2001年,周長(zhǎng)青強(qiáng)調(diào)EVA 中資本成本的理念可以針對(duì)改善目前我國(guó)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核指標(biāo)的準(zhǔn)確性和一致性,同時(shí)也強(qiáng)調(diào) EVA主要適用于企業(yè)和部門層次的考核,并在引導(dǎo)資金配置方面效果比較顯著。EVA的特點(diǎn)以及重要性是郭曉揚(yáng)和李延喜等人于2002年的探討。并實(shí)證研究了部分上市公司數(shù)據(jù),實(shí)證得到 EVA 的變動(dòng)趨勢(shì)與公司的市場(chǎng)價(jià)值波動(dòng)趨于一致,但EVA 的絕對(duì)值并未得到與市場(chǎng)完全吻合的結(jié)論。在2005年,王汝芳和杜勇宏指出EVA反映資本效益比會(huì)計(jì)利潤(rùn)更具優(yōu)勢(shì),并優(yōu)化了 EVA概念,進(jìn)而揭露了資本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造價(jià)值的本質(zhì),從而為企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供了一個(gè)嶄新的視角。在2007年,張燕提出實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化在于注重持續(xù)發(fā)展EVA 考核方法。 在2008年,信息不對(duì)稱和在實(shí)踐中傳統(tǒng)的獎(jiǎng)金激勵(lì)機(jī)制管理層操縱行為的問(wèn)題，啟發(fā)鄧愛(ài)青提出基于EVA的激勵(lì)機(jī)制，他將為股東新創(chuàng)造的價(jià)值與激勵(lì)薪酬結(jié)合起來(lái)，很好地解決了管理層的激勵(lì)機(jī)制和所有者利益的兼容性問(wèn)題，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值增值的目標(biāo)。 此時(shí)針對(duì)我國(guó)上市公司價(jià)值管理體系問(wèn)題和應(yīng)用 EVA 的計(jì)算方法，池國(guó)華等人提出應(yīng)用 EVA 需要遵循的原則和調(diào)整的要素，重點(diǎn)根據(jù)我國(guó)企業(yè)的實(shí)際情況分析了 EVA 的調(diào)整方法。2012年，楊揚(yáng)和陳富永著重提出了 EVA 計(jì)算的改進(jìn)方法，經(jīng)調(diào)整后的 EVA 數(shù)值和評(píng)價(jià)更加合理客觀。2013年，池國(guó)華、王志等人以某些國(guó)有上市公司為樣本，通過(guò) EVA 考核對(duì)企業(yè)價(jià)值提高的影響，指出企業(yè)價(jià)值的提高是EVA 考核抑制過(guò)度投資的結(jié)果。同時(shí)期BSC理論也在不斷被研究。張兆國(guó)、陳天驥于2002年在理論上具體介紹了BSC的產(chǎn)生背景、內(nèi)容和作用，并通過(guò)與傳統(tǒng)的企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)相比，指出BSC的優(yōu)點(diǎn)，這對(duì)于將BSC 應(yīng)用于我國(guó)企業(yè)業(yè)績(jī)考核有重大的理論借鑒意義。在2014年，李娟娟通過(guò)華潤(rùn)集團(tuán) 6S 業(yè)績(jī)考核管理體系應(yīng)用平衡計(jì)分卡理論的案例，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)用BSC提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)企業(yè)管理實(shí)踐的發(fā)展和理論的精進(jìn)，EVA和BSC逐漸顯露出自身的缺點(diǎn)，EVA 未考慮到非財(cái)務(wù)指標(biāo)，很容易導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者短期化；而 BSC則是將財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)合創(chuàng)建出一套體系進(jìn)而來(lái)考核企業(yè)業(yè)績(jī)。所以在2007年，姚立根和馮培培構(gòu)建了EVA和 BSC 相結(jié)合的業(yè)績(jī)考核體系，并試著利用 AHM來(lái)確定權(quán)重將其應(yīng)用于中國(guó)的企業(yè)業(yè)績(jī)考核實(shí)踐，可惜的是僅僅提出比較通用的模型參考。在2013年，張妍通過(guò)引入 BSC和EVA，結(jié)合層次分析法將其整合為公司業(yè)績(jī)考核體系，以此來(lái)推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施。在最近幾年中國(guó)500強(qiáng)榜單中，國(guó)有企業(yè)一直穩(wěn)居前五,引起了我國(guó)各界人士的目光。國(guó)有企業(yè)自1978年以來(lái)不斷加強(qiáng)改革,符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公司治理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，國(guó)有企業(yè)在資本規(guī)模、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、盈利規(guī)模等方面得到長(zhǎng)足發(fā)展，更是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，因而國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)考核體系必須合理科學(xué)。本文認(rèn)為,在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境下,一個(gè)成功的國(guó)有企業(yè)，關(guān)注自身的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)重要,非財(cái)務(wù)指標(biāo)的因素方面也很重要。企業(yè)學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力、提高顧客滿意度和產(chǎn)品的質(zhì)量以及提高非財(cái)務(wù)指標(biāo)在業(yè)績(jī)考核體系中的比例，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)改革的方向。本文的研究目的在于借助于管理學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、哲學(xué)等理論以及國(guó)內(nèi)外成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以深入分析企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)方法的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，從政府的角度出發(fā)，嘗試通過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題的分析，并結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，試著提出國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系的改進(jìn)方法，以此來(lái)促進(jìn)在我國(guó)能盡快建立和完善企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。早在國(guó)際上，就有很多學(xué)者研究關(guān)于企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問(wèn)題的理論。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)在股份制企業(yè)出現(xiàn)后開始分離，但卻使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與資本出資人的信息出現(xiàn)不對(duì)稱的現(xiàn)象，很多資本出資人只是對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)保障自己的權(quán)益不受侵犯，來(lái)考核和評(píng)斷經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)成果和主觀努力程度。于是適應(yīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)相分離的要求的企業(yè)業(yè)績(jī)考核制度應(yīng)運(yùn)而生了。特別是不可侵犯關(guān)乎國(guó)家財(cái)政資金和人民財(cái)產(chǎn)，也即國(guó)有企業(yè)。國(guó)有資產(chǎn)要盡可能實(shí)現(xiàn)保值和增值，不允許任何胡亂揮霍或侵吞的發(fā)生。因而深入對(duì)國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的研究，加快科學(xué)規(guī)范的企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系在我國(guó)建立的步伐，有著很重要的意義。雖然現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)標(biāo)榜要著眼未來(lái),但是從實(shí)際執(zhí)行情況上看,國(guó)企依然片面追求產(chǎn)值,而不注重儲(chǔ)備人才、資本質(zhì)量、改善環(huán)境等長(zhǎng)期發(fā)展效益”的現(xiàn)象仍舊普遍存在。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行多因素、多層次指標(biāo)考核，有利于國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變落后的經(jīng)營(yíng)觀念，盡快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的方向，以此來(lái)促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一般來(lái)說(shuō)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍相對(duì)狹小、資金規(guī)模小、崗位設(shè)置也比較不明確，但為了促使中小企業(yè)能更好的在現(xiàn)今社會(huì)存活并發(fā)展壯大，業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)