【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重， 傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)難以承擔(dān)養(yǎng)老問(wèn)題。 需求結(jié)構(gòu)變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重 人口老齡化的巨大壓力，考驗(yàn)著政府規(guī)劃養(yǎng)老的能力。不僅體現(xiàn)在養(yǎng)老金不足的問(wèn)題上，還體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)不足上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 20xx 年底，我國(guó)有各類養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu) 37623 個(gè)，養(yǎng)老床位 245 萬(wàn)張，僅占 60 歲以上老年人口的 %。不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至還低于一些發(fā)展中國(guó)家。此外，養(yǎng)老除了保障老年人的基本生活外，還需要大量的適合老年人心理、醫(yī)學(xué)等諸多方面的專業(yè)護(hù)理服務(wù)。由于養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，從業(yè)人員的職業(yè)化建設(shè)滯后，我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù) 隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的客觀要求。目前，我國(guó)城市老年人失能和半失能的達(dá)到 %，農(nóng)村已經(jīng)超過(guò) 20%，這部分老人需要專業(yè)的護(hù)理和照顧，按照老年人與護(hù)理員比例 3:1 推算，全國(guó)至少需要 1000 萬(wàn)名養(yǎng)老護(hù)理員。但現(xiàn)在的情況是，全國(guó)老年福利機(jī)構(gòu)的職工只有 22 萬(wàn)人，取得養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)資格的也不過(guò) 2 萬(wàn)多人，這顯然與我國(guó)幾千萬(wàn)失能老人的潛在需求相差甚遠(yuǎn)。除此之外，由于服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)偏低，其專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量，在一定程度上無(wú)法滿足老年人的護(hù)理需求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位和專業(yè)人員的匱乏，本科論文 第 6 頁(yè) 共 13 頁(yè) 已經(jīng)成 為許多城市養(yǎng)老服務(wù) 的瓶頸問(wèn)題。另外，我國(guó)老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)隨年齡增加而迅速加重，老年人疾病多，病情往往比較嚴(yán)重，因此國(guó)家在老年人醫(yī)療保健上需要消耗更多的資源。由于老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的增加，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比過(guò)去加重了許多 。 2 應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策 滿足老齡人口物質(zhì)生活之老有所“養(yǎng)” 隨著人口老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老問(wèn)題已不僅僅是個(gè)人或者一個(gè)家庭的責(zé)任，而是整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)國(guó)家的責(zé)任。面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，我們要站在全局的高度，全面的看待養(yǎng)老問(wèn)題，立足于家庭養(yǎng)老，社會(huì)和國(guó)家給予相應(yīng)的扶持和幫助。這就決定了我國(guó)應(yīng)該走家庭養(yǎng) 老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老道路，建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為輔助，公共福利設(shè)施養(yǎng)老手段為補(bǔ)充，社會(huì)保險(xiǎn)制度為保障的店家養(yǎng)老體系，把老年人自身、家庭、社會(huì)和國(guó)家作用有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使之發(fā)揮出最佳效用。 弘揚(yáng)養(yǎng)老愛(ài)老傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)家庭親情關(guān)懷 百善孝為先 ,敬老愛(ài)老是中華民族的傳統(tǒng)美德。早在兩千多年前 ,孟子就提出 老吾老以及人之老 ,講的就是每個(gè)人都應(yīng)像敬重自己的老人一樣敬重所有的老人。在當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要時(shí)期 ,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè) ,大力弘 揚(yáng)敬老愛(ài)老的傳統(tǒng)美德 ,是每個(gè) 公民 義不容辭的責(zé)任。老年人為 國(guó)家 和社會(huì) 做 出過(guò)貢獻(xiàn)，各級(jí)黨委、政府 應(yīng)該 高度重視老齡工作，社會(huì) 更要 大力弘揚(yáng)尊老、敬老、愛(ài)老、助老的 傳統(tǒng)美德 ，對(duì)老年朋友給予更多的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，幫助他們解決實(shí)際困難，讓他們 安詳?shù)亩冗^(guò) 晚年。 然而隨著社會(huì)的高速發(fā)展，年輕一代面臨的生活壓力越來(lái)越大，因此在贍養(yǎng)老人的義務(wù)上做的并不是很盡職，經(jīng)常會(huì)感到力不從心。甚至很多年輕人并不把贍養(yǎng)老人當(dāng)作自己的責(zé)任，而是把精力全部都投入到事業(yè)上，他們忽視了對(duì)老年人的關(guān)懷，導(dǎo)致孤寡老人們經(jīng)常會(huì)感到生活艱難和莫大的孤獨(dú)感。因此國(guó)家應(yīng)該積極弘揚(yáng)養(yǎng)老愛(ài)老本科論文 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 的傳統(tǒng)美德，加大對(duì)老年人的重視，大力倡導(dǎo)年輕人對(duì)老人的親情關(guān)懷。社會(huì)也 要積極開(kāi)展養(yǎng)老愛(ài)老的熱心活動(dòng)，幫助老人解決生活上的困難，使老人們享受到家庭般的溫暖。 建立健全社會(huì)保障制度 （ 1）完善社會(huì)福利體系 中國(guó)老年人口基數(shù)大、增長(zhǎng)快的特點(diǎn)決定了我國(guó)不能單純通過(guò)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)解決養(yǎng)老問(wèn)題，因而必須拓寬社會(huì)福利的保障范圍，堅(jiān)持體系保障和資金保障相結(jié)合。不僅要加快建立以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)互助為主要內(nèi)容的養(yǎng)老保障體系，對(duì)實(shí)際收入低于最低生活保障線的老年人，及時(shí)納入低保范圍，發(fā)放最低生活保障金。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、社會(huì)救濟(jì)和“五保戶”供養(yǎng)制度，積極 探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)新路子，加快推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療步伐，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型合作醫(yī)療制度。還要根據(jù)獨(dú)生子女不斷增多，家庭養(yǎng)老出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)，積極探索社會(huì)化安老、養(yǎng)老的新路子，創(chuàng)辦好試驗(yàn)、示范性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，大力支持社會(huì)力量多辦福利型、非盈利性的老年公寓和敬老院，以解決越來(lái)越突出的安老養(yǎng)老社會(huì)問(wèn)題。 在建立健全店家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相結(jié)合的福利服務(wù)體系，為全社會(huì)有需要的老年人提供基本服務(wù)保障的基礎(chǔ)上，推動(dòng)建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金保障體系，建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度和高齡老人津貼制度。通過(guò)資金補(bǔ)助或低償、無(wú)償服務(wù) 方式，有差別地為老年人提供服務(wù)。進(jìn)一步完善和落實(shí)對(duì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，推動(dòng)民辦公助和公建民營(yíng)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建立。其次國(guó)家應(yīng)該采取各種措施，完善城鎮(zhèn)離退休人員基本養(yǎng)老金的正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善相對(duì)獨(dú)立的養(yǎng)老金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)老金的征收、給付、營(yíng)運(yùn)和管理。用發(fā)國(guó)債形式探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保證金額按期予以支付。農(nóng)村要逐步推行自我儲(chǔ)蓄和家庭保障為主、集體補(bǔ)助為輔、國(guó)家予以政策扶持的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，并積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老醫(yī)療方面的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)，逐步建立起城鄉(xiāng)老年人的社會(huì)保障體系。最后我國(guó)還要進(jìn)一步深 化醫(yī)療體制改革，使老年人在社區(qū)中得到更好更方便的醫(yī)療保健服務(wù)，同時(shí)可以降低老年人的醫(yī)療開(kāi)支。另外從管理體制上還可以實(shí)行社會(huì)保障與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合，進(jìn)一步加大保障的力度。農(nóng)村合作醫(yī)療制度在一些地區(qū)的試點(diǎn)，對(duì)大病的治療給予了有力的支持。這些都是完善福利體本科論文 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 系有益的經(jīng)驗(yàn)。 （ 2） 完善老年法律法規(guī)體系 依法治國(guó)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本方略，依法治理人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題應(yīng)是老齡工作的重要內(nèi)容。 我國(guó)政府多年來(lái)不斷 加強(qiáng)完善 老年權(quán)益法律法規(guī)的 建設(shè) ，以及近年加速完善老年社會(huì)保護(hù)政