5人口老齡化對(duì)策【正稿】(編輯修改稿)
2025-09-11 17:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 虧空。加之農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益提高到政策議程上來(lái)，我國(guó)的養(yǎng)老保障制度面臨著艱巨的挑戰(zhàn)。 2 計(jì)劃生育政策 —— 人口老齡化的催化劑 根據(jù)西方人口學(xué)理論，只有生育率和死亡率的變化才會(huì)影響人口 結(jié)構(gòu)的變化，人口老齡化的現(xiàn)象也取決于上述兩種因素。其 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 中死亡率下降對(duì)人口老齡化的影響是雙向和分段的，死亡率初期的下降會(huì)導(dǎo)致人口年輕化，而后期下降則會(huì)促進(jìn)老齡化。但是生育率的下降則會(huì)直接促使人口的老化。所以，生育率下降是人口老齡化的決定因素。對(duì)于生育率和死亡率變動(dòng)的根本原因，許多西方人口學(xué)家則認(rèn)為是社會(huì)的工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化所導(dǎo)致。所以，人口的老齡化可以說(shuō)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。 我國(guó)人口老齡化現(xiàn)象的出現(xiàn)，同樣也是受生育率和死亡率變動(dòng)的影響。其中生育率的下降則是我國(guó)人口老化的根本原因。而這種生育率 的下降正是計(jì)劃生育政策導(dǎo)致的，自從 20 世紀(jì) 70 年代計(jì)劃生育政策推行以來(lái)，我國(guó)人口生育率便大幅下降。根據(jù)《 2024 年全國(guó)人口和計(jì)劃生育主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》可知，我國(guó) 2024年的出生率為 ‰ ，比 1973 年的出生率下降了 ‰ ，而我國(guó)少年人口比重也急劇下降，從 %下降到 %。 綜上所述，筆者認(rèn)為我國(guó)的老齡化并不完全是計(jì)劃生育政策造成的，因?yàn)榧词箾](méi)有推行計(jì)劃生育政策，我國(guó)的人口也會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而老化。但是計(jì)劃生育政策卻是中國(guó)較之西方發(fā)達(dá)國(guó)家提早進(jìn)入了老齡化社會(huì)的重要因素之一，是人 口老齡化的催化劑。 3 新時(shí)期人口政策調(diào)整的思路 20 世紀(jì) 90 年代以后，我國(guó)的人口總和以及生育率都被控制到了更替水平以下。然而，就在我們進(jìn)入低生育水平的同時(shí)，我們也步入了人口老齡化時(shí)代。因此，我們?cè)诜e極建立現(xiàn)代社會(huì)保 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 障制度以外，還應(yīng)該重新審視只注重控制人口數(shù)量計(jì)劃生育政策，必須對(duì)計(jì)劃生育政策做出調(diào)整，為其注入新的內(nèi)容，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。 “ 控制人口數(shù)量 ” 與 “ 優(yōu)化人口年齡結(jié)構(gòu) ” 兩
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