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加強政府職能防治商業(yè)賄賂調研報告(編輯修改稿)

2025-10-17 14:12 本頁面
 

【文章內容簡介】 敗的過程中,歷來都堅持標本兼治、綜合治理的方針。那么如何從源頭上防治商業(yè)賄賂呢?國務院總理溫家寶在國務院第四次廉政工作會議上指出:治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進改革、健全制度,需要完善法規(guī)制度,建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機制。要加快統(tǒng)一市場體系建設,打破市場壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。要加強商業(yè)道德和社會信用體系建設。此次會議把政府采購領域作為開展商業(yè)賄賂專項治理工作的重點。為了全面、認真貫徹中央關于開展商業(yè)賄賂專項治理工作的決定,財政部對政府采購領域開展商業(yè)賄賂專項治理工作做了周密詳細的部署,啟動了該項工作,財政部研究制定的《財政部治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》指出:針對政府采購領域商業(yè)賄賂專項治理工作中暴露的問題,建立健全各項管理制度和有效強勁的監(jiān)督制約機制,完善管理體制和運行機制;建立積極的合理的預本文來自文秘之音網,在百度中可以第一位搜索到文秘知音網站防政府采購領域商業(yè)賄賂的長效機制。通過此次治理,有效遏制商業(yè)賄賂行為,建立透明、公平的市場環(huán)境和及時糾錯機制,基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財政管理新局面。由此可見,要從源頭上防治政府采購領域內的商業(yè)賄賂,就必須使政府采購各當事人長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》;全面推進和健全政府采購制度,完善法規(guī)制度;建立健全各項管理制度和有效強勁的監(jiān)督制約機制;完善管理體制和運行機制;建立健全積極合理的防治政府采購領域商業(yè)賄賂的長效機制。因此要從源頭上防治政府采購領域內的商業(yè)賄賂至少應該做好以下幾項工作:(一)、長期全面深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》?!墩少彿ā肥俏覈少彽摹案敬蠓ā?,是國家制定政府采購各項方針政策、規(guī)章制度、法律法規(guī)、管理條例與實施辦法的總綱,是規(guī)范政府采購各項工作的直接依據(jù)。近年來,依法行政、依法采購、規(guī)范管理對政府采購工作提出了更高標準和新的要求,依法行政、依法理財、依法采購既是貫徹依法治國方略的基本要求,也是對財政部門和集中采購機構的工作要求。各地在實施政府采購工作中一定要牢固樹立依法行政、依法理財、依法采購的意識。采購代理機構也要增強法律意識,養(yǎng)成自覺按法律規(guī)則操作的習慣,做到依法采購。目前的《政府采購法》的宣傳推廣、學習培訓和貫徹執(zhí)行力度還需要不斷地加強,力爭使全國上下形成一種自覺主動地普法、學法、執(zhí)法、用法和守法的良好氛圍,使《政府采購法》深入人心?!墩少彿ā凡坏珜τ谖覈壳暗恼少徥聵I(yè)的全面、健康、高效、持續(xù)、快速、協(xié)調發(fā)展必不可少,而且對于我國政府采購事業(yè)的未來發(fā)展也舉足輕重。所以《政府采購法》的普法、學法、執(zhí)法、用法和守法等方面的任務還很繁重,應該面向未來,堅定信心,長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》?。ǘ?、全面推進政府采購法規(guī)制度體系建設。政府采購制度是市場經濟條件下加強財政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對國民經濟宏觀調控作用的一項制度。政府采購制度改革是財政支出管理改革的重要內容,不僅能提高財政資金的使用效益,支持國內企業(yè)發(fā)展,維護國家利益和社會公共利益,還能夠有效保護政府采購當事人的合法權益,并從源頭上防治政府采購領域內的商業(yè)賄賂,抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,促進廉政建設。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系,是實施政府采購的基礎,是政府采購健康發(fā)展的有效保證,也是實現(xiàn)依法行政、依法采購的需要。以政府采購法為核心的完善的規(guī)章制度體系為全國政府采購的有效實施和各項工作的深入開展提供了一系列管理體制、運行機制和實施操作辦法,為政府采購開創(chuàng)了一個日益規(guī)范和完善的多功能多層次的系統(tǒng)的實施環(huán)境,為政府采購管理、監(jiān)督和執(zhí)行提供了一個日益健全完善的操作平臺,為我國政府采購事業(yè)的健康、和諧和長遠發(fā)展提供有力的制度保障,為財政、監(jiān)察、審計部門有效地實施管理和監(jiān)督提供了相關的法律法規(guī)、制度體制和實施辦法,為長期全面深入地貫徹落實《政府采購法》,實現(xiàn)依法采購奠定了基礎。政府采購制度改革工作涉及面廣,政策性強,各地區(qū)、各部門要高度重視,加強組織領導,切實負起責任,狠抓落實。要進一步統(tǒng)一思想,樹立依法采購觀念,發(fā)揮政府采購制度作用。政府采購制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程,涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉變,與管理規(guī)范化緊密相關,必須結合實際,研究制訂相關管理辦法和工作程序,做到既規(guī)范采購,又體現(xiàn)效率,確?!墩少彿ā返捻樌麑嵤?。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當競爭法》等法律的建議,加快制定《反壟斷法》工作,進一步完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。(三)、建立健全各項有效強勁的管理制度和監(jiān)督制約機制。政府采購活動涉及預算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴處理等多方面,財政部門要依法對整個政府采購活動過程進行綜合性監(jiān)督管理。同時,上述活動中又涉及財務、人員、招標、產品質量等內容,又需要相應部門實施專業(yè)性監(jiān)督管理。因此,科學有效的政府采購監(jiān)督制度應該是上述兩個方面的結合,相互補充,形成合力。審計和監(jiān)察部門是政府采購的專業(yè)監(jiān)督管理部門,審計部門依據(jù)政府采購法
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