加強(qiáng)政府職能防治商業(yè)賄賂調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-10-17 14:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 敗的過程中，歷來都堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。那么如何從源頭上防治商業(yè)賄賂呢？國務(wù)院總理溫家寶在國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上指出：治理商業(yè)賄賂從長期看需要推進(jìn)改革、健全制度，需要完善法規(guī)制度，建立健全防治商業(yè)賄賂的有效機(jī)制。要加快統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)，打破市場(chǎng)壟斷、行政壁壘和地區(qū)封鎖。進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。要加強(qiáng)商業(yè)道德和社會(huì)信用體系建設(shè)。此次會(huì)議把政府采購領(lǐng)域作為開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)。為了全面、認(rèn)真貫徹中央關(guān)于開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的決定，財(cái)政部對(duì)政府采購領(lǐng)域開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作做了周密詳細(xì)的部署，啟動(dòng)了該項(xiàng)工作，財(cái)政部研究制定的《財(cái)政部治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》指出：針對(duì)政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作中暴露的問題，建立健全各項(xiàng)管理制度和有效強(qiáng)勁的監(jiān)督制約機(jī)制，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立積極的合理的預(yù)本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。通過此次治理，有效遏制商業(yè)賄賂行為，建立透明、公平的市場(chǎng)環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制，基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。由此可見，要從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂，就必須使政府采購各當(dāng)事人長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》；全面推進(jìn)和健全政府采購制度，完善法規(guī)制度；建立健全各項(xiàng)管理制度和有效強(qiáng)勁的監(jiān)督制約機(jī)制；完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制；建立健全積極合理的防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。因此要從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂至少應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作：（一）、長期全面深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》?！墩少彿ā肥俏覈少彽摹案敬蠓ā?，是國家制定政府采購各項(xiàng)方針政策、規(guī)章制度、法律法規(guī)、管理?xiàng)l例與實(shí)施辦法的總綱，是規(guī)范政府采購各項(xiàng)工作的直接依據(jù)。近年來，依法行政、依法采購、規(guī)范管理對(duì)政府采購工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和新的要求，依法行政、依法理財(cái)、依法采購既是貫徹依法治國方略的基本要求，也是對(duì)財(cái)政部門和集中采購機(jī)構(gòu)的工作要求。各地在實(shí)施政府采購工作中一定要牢固樹立依法行政、依法理財(cái)、依法采購的意識(shí)。采購代理機(jī)構(gòu)也要增強(qiáng)法律意識(shí)，養(yǎng)成自覺按法律規(guī)則操作的習(xí)慣，做到依法采購。目前的《政府采購法》的宣傳推廣、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度還需要不斷地加強(qiáng)，力爭(zhēng)使全國上下形成一種自覺主動(dòng)地普法、學(xué)法、執(zhí)法、用法和守法的良好氛圍，使《政府采購法》深入人心。《政府采購法》不但對(duì)于我國目前的政府采購事業(yè)的全面、健康、高效、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展必不可少，而且對(duì)于我國政府采購事業(yè)的未來發(fā)展也舉足輕重。所以《政府采購法》的普法、學(xué)法、執(zhí)法、用法和守法等方面的任務(wù)還很繁重，應(yīng)該面向未來，堅(jiān)定信心，長期、全面、深入地貫徹執(zhí)行《政府采購法》?。ǘ?、全面推進(jìn)政府采購法規(guī)制度體系建設(shè)。政府采購制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)財(cái)政支出管理、規(guī)范政府采購行為、發(fā)揮對(duì)國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控作用的一項(xiàng)制度。政府采購制度改革是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，不僅能提高財(cái)政資金的使用效益，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，還能夠有效保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，并從源頭上防治政府采購領(lǐng)域內(nèi)的商業(yè)賄賂，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)廉政建設(shè)。建立以政府采購法為核心的規(guī)章制度體系，是實(shí)施政府采購的基礎(chǔ)，是政府采購健康發(fā)展的有效保證,也是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的需要。以政府采購法為核心的完善的規(guī)章制度體系為全國政府采購的有效實(shí)施和各項(xiàng)工作的深入開展提供了一系列管理體制、運(yùn)行機(jī)制和實(shí)施操作辦法，為政府采購開創(chuàng)了一個(gè)日益規(guī)范和完善的多功能多層次的系統(tǒng)的實(shí)施環(huán)境，為政府采購管理、監(jiān)督和執(zhí)行提供了一個(gè)日益健全完善的操作平臺(tái)，為我國政府采購事業(yè)的健康、和諧和長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的制度保障，為財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門有效地實(shí)施管理和監(jiān)督提供了相關(guān)的法律法規(guī)、制度體制和實(shí)施辦法，為長期全面深入地貫徹落實(shí)《政府采購法》，實(shí)現(xiàn)依法采購奠定了基礎(chǔ)。政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購觀念，發(fā)揮政府采購制度作用。政府采購制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到制度創(chuàng)新和觀念轉(zhuǎn)變，與管理規(guī)范化緊密相關(guān)，必須結(jié)合實(shí)際，研究制訂相關(guān)管理辦法和工作程序，做到既規(guī)范采購，又體現(xiàn)效率，確?！墩少彿ā返捻樌麑?shí)施。要研究提出修訂《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律的建議，加快制定《反壟斷法》工作，進(jìn)一步完善規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定。（三）、建立健全各項(xiàng)有效強(qiáng)勁的管理制度和監(jiān)督制約機(jī)制。政府采購活動(dòng)涉及預(yù)算管理、采購方式管理、信息管理、合同管理、支付管理和投訴處理等多方面，財(cái)政部門要依法對(duì)整個(gè)政府采購活動(dòng)過程進(jìn)行綜合性監(jiān)督管理。同時(shí)，上述活動(dòng)中又涉及財(cái)務(wù)、人員、招標(biāo)、產(chǎn)品質(zhì)量等內(nèi)容，又需要相應(yīng)部門實(shí)施專業(yè)性監(jiān)督管理。因此，科學(xué)有效的政府采購監(jiān)督制度應(yīng)該是上述兩個(gè)方面的結(jié)合，相互補(bǔ)充，形成合力。審計(jì)和監(jiān)察部門是政府采購的專業(yè)監(jiān)督管理部門，審計(jì)部門依據(jù)政府采購法
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