7制止政府采購商業(yè)賄賂工作調(diào)研報告_(編輯修改稿)
2024-09-26 14:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 年度執(zhí)行中追加政府采購預(yù)算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預(yù)算、超采購預(yù)算或無預(yù)算采購的問題，導(dǎo)致預(yù)算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預(yù)算，什么時候需就要什么采購，年初預(yù)算時采購項目沒在列入預(yù)算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應(yīng)和實現(xiàn)政府采購預(yù)算管理。政府采購預(yù)算編制不完全。 （二）政府采購管理體制不順，“管采分離”停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定：“各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責”、“采購代理機構(gòu)與行政機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系”。政府集中采購中心和采購辦同設(shè)在財政部門，作為財政內(nèi)設(shè)機構(gòu)的相關(guān)科室，同歸一個上級領(lǐng)導(dǎo)，不利于監(jiān)督。 （三）采購中缺乏專業(yè)人員的指導(dǎo)。由于政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導(dǎo)。 （四）供應(yīng)商選擇面窄。目前政府采購機關(guān)確定的定點供應(yīng)商太少，在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應(yīng)商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。在一些采購頻率比較高的項目（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些“老面孔”，極易形成“供應(yīng)壟斷”和“日久生情”。表現(xiàn)在： 由于個別供應(yīng)商在同類項目中“屢屢中標”，從而影響了其他供應(yīng)商參與政府采購的積極性。 容易使參加競標的供應(yīng)商暗中聯(lián)合，抬高價格。 一些相互熟悉的本地競標商，為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到“多贏”的目的。 外地供應(yīng)商因費用總是不愿進入。 （五）政府采購電子化建設(shè)緩慢。在規(guī)范采購行為，提高采購公開透明度和工作效率方面，對采取協(xié)議供貨、定點采購等集中采購組織形式應(yīng)實施電子化操作，實現(xiàn)網(wǎng)上公告、網(wǎng)上下載文件、網(wǎng)上
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