5商業(yè)賄賂工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-07 00:54 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 不完全、意識不強 許多采購單位未按預算管理要求將政府采購項目全部編入部門預算，年度執(zhí)行中追加政府采購預算的現(xiàn)象比較突出，普遍存在漏編采購預算、超采購預算或無預算采購的問題，導致預算約束力不強，實際操作計劃性較差。一些單位政府采購項目的實施往往是采購計劃代替政府采購預算，什么時候需就要什么 采購，年初預算時采購項目沒在列入預算，很難體現(xiàn)集中采購的計劃性和規(guī)模效應和實現(xiàn)政府采購預算管理。政府采購預算編制不完全。 （二）政府采購管理體制不順， “ 管采分離 ” 停留在表面?！墩少忁k法》第十三條、第六十條規(guī)定： “ 各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購管理職責 ” 、 “ 采購代理機構(gòu)與行政機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系 ” 。政府集中采購中心和采購辦同設在財政部門，作 第 5 頁 共 9 頁 為財政內(nèi)設機構(gòu)的相關科室，同歸一個上級領導，不利于監(jiān)督。 （三）采購中缺乏專業(yè)人員的指導。由于 政府采購所涉及范圍廣，所涉及的專業(yè)知識非常繁雜，客觀上需要配備專業(yè)化的采購人員。實踐中采購中心的人員由于職業(yè)局限，沒有能力對這些非常專業(yè)的要求做出判斷，即便實行了政府采購專家咨詢制度，也由于多方面的限制，采購中心難以全面聘請到所有專業(yè)的專家，而且即便是聘請到專家也無法全程參與采購項目整個實施過程，對采購行為做出及時、具體的指導。 （四）供應商選擇面窄。目前政府采購機關確定的定點供應商太少，在相當大程度上還無法實現(xiàn)通過競爭機制節(jié)約政府采購資金的目的。而且各供應商的實力也存在明顯差異，缺乏有效的競爭。 在一些采購頻率比較高的項目（如電腦、汽車、辦公家具等），參與競標時經(jīng)常出現(xiàn)一些 “ 老面孔 ” ，極易形成 “ 供應壟斷 ” 和 “ 日久生情 ” 。表現(xiàn)在： 由于個別供應商在同類項目中 “ 屢屢中標 ” ，從而影響了其他供應商參與政府采購的積極性。 容易使參加競標的供應商暗中聯(lián)合，抬高價格。 一些相互熟悉的本地競標商，為了轉(zhuǎn)移市場競爭給自己帶來的壓力，最終達到 “ 多贏 ” 的目的。 外地供應商因費用總是不愿進入。 （五）政府采購電子化建設緩慢。在規(guī)范采購行為，提高采 第 6 頁 共 9 頁 購公開透明度 和
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