3加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-26 16:42 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作人員或離退休人員擔(dān)任，很難保證行業(yè)協(xié)會(huì)工作的正常有序開(kāi)展，另外，由于工資待遇報(bào)酬低，難以吸引和留住專業(yè)人才，致使行業(yè)協(xié)會(huì)的正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展和行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，不利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)社會(huì)公共事業(yè)和維護(hù)行業(yè)、會(huì)員的合法權(quán)益、共同利益。 （二）行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位的問(wèn)題。 市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重影響行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員的良性發(fā)展。由于各類行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員數(shù)量比較多，素質(zhì)參差不齊，加上市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，一些會(huì)員為了爭(zhēng)得業(yè)務(wù)和市場(chǎng)，采取競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，有的收費(fèi) 甚至大大低于行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，造成市場(chǎng)的混亂和無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)。為招攬業(yè)務(wù)，搶占市場(chǎng)，給予回扣、協(xié)作費(fèi)、分成等不正當(dāng)利益的行為，嚴(yán)重影響了企業(yè)的自身和企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的健康良性發(fā)展。個(gè)別行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)，不參加協(xié)會(huì)的活動(dòng)，影響了自身企業(yè)的發(fā)展。 違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信度不高。一些行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員由于受利益驅(qū)使等原因，偏離執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，弄虛作假，虛假宣傳，隨意許諾，相互勾結(jié)，蒙騙客戶，嚴(yán)重?fù)p害客戶利益；不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和職業(yè)道德，放棄了應(yīng)有的獨(dú)立性、客觀性和公證性的原則，出現(xiàn)了從業(yè)人員私自收取承包費(fèi)、掛靠費(fèi)，甚至有 個(gè)別建筑企業(yè)把工程轉(zhuǎn)包給沒(méi)有資質(zhì)的施工單位，給工程建設(shè)帶來(lái)了很多不穩(wěn)定問(wèn) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 題，為自己謀取不正當(dāng)利益，縱容他人非法執(zhí)業(yè)；甚至個(gè)別會(huì)員單位只要業(yè)務(wù)，不要原則，只要效益，不要質(zhì)量；鉆國(guó)家的政策法規(guī)的空子，違反了《 XX 省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》，不遵守協(xié)會(huì)章程、不執(zhí)行協(xié)會(huì)決議。在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中，發(fā)生商業(yè)賄賂的方式有向企業(yè)對(duì)企業(yè)的方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。近年來(lái)，招標(biāo)制度和監(jiān)督體系日趨完善，資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、專家評(píng)委等環(huán)節(jié)都是通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件隨機(jī)抽取，開(kāi)標(biāo)過(guò)程中的不確定因素很多，主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員和交易中心工作人員自由裁量的空間 很小，無(wú)法影響招標(biāo)結(jié)果，靠疏通這些人員，達(dá)不到中標(biāo)目的。因此，投標(biāo)企業(yè)把精力轉(zhuǎn)到場(chǎng)外，通過(guò)串標(biāo)達(dá)到中標(biāo)目的。串標(biāo)行為在認(rèn)定和查處上有一定難度。串標(biāo)的組織者事前以賄賂手段買(mǎi)通陪標(biāo)人或中標(biāo)后發(fā)好處費(fèi)。這種企業(yè)與企業(yè)之間的集體賄賂行為帶有一定普遍性。有部分建設(shè)企業(yè)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行圍標(biāo)、串標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)重干擾市場(chǎng)秩序；給建設(shè)工程項(xiàng)目的投資控制、工程建設(shè)的質(zhì)量、工程建設(shè)發(fā)生的事故等方面造成不良的影響。 行業(yè)監(jiān)管不到位和管理體制不順暢，缺乏有效的監(jiān)督和懲罰手段?！?XX 省行業(yè)協(xié)會(huì)條例》頒布實(shí)施了一年多，但由于歷史原 因，目前行業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制不健全、不完善；行業(yè)主管理部門(mén)及其工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)協(xié)會(huì)及會(huì)員單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在行業(yè)協(xié)會(huì)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或兼職，合署辦公，“ 政會(huì)不分 ” ；落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)移、接受委托授權(quán)的機(jī)制不順暢。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 行業(yè)主管理部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員單位的監(jiān)管還不能完全到位，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也缺乏有效的監(jiān)督和懲罰手段，處罰
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