3加強建設系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:42 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 工作人員或離退休人員擔任，很難保證行業(yè)協(xié)會工作的正常有序開展，另外，由于工資待遇報酬低，難以吸引和留住專業(yè)人才，致使行業(yè)協(xié)會的正常業(yè)務的開展和行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展受到嚴重的阻礙，不利于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務社會公共事業(yè)和維護行業(yè)、會員的合法權益、共同利益。 （二）行業(yè)協(xié)會會員單位的問題。 市場的惡性競爭嚴重影響行業(yè)協(xié)會會員的良性發(fā)展。由于各類行業(yè)協(xié)會的會員數(shù)量比較多，素質(zhì)參差不齊，加上市場的競爭非常激烈，一些會員為了爭得業(yè)務和市場，采取競相壓價，惡性競爭，有的收費 甚至大大低于行業(yè)的標準，造成市場的混亂和無序的競爭。為招攬業(yè)務，搶占市場，給予回扣、協(xié)作費、分成等不正當利益的行為，嚴重影響了企業(yè)的自身和企業(yè)在市場經(jīng)濟下的健康良性發(fā)展。個別行業(yè)協(xié)會的會員不繳納會費，不參加協(xié)會的活動，影響了自身企業(yè)的發(fā)展。 違規(guī)違法經(jīng)營，誠信度不高。一些行業(yè)協(xié)會會員由于受利益驅(qū)使等原因，偏離執(zhí)業(yè)準則，弄虛作假，虛假宣傳，隨意許諾，相互勾結，蒙騙客戶，嚴重損害客戶利益；不顧長遠利益和職業(yè)道德，放棄了應有的獨立性、客觀性和公證性的原則，出現(xiàn)了從業(yè)人員私自收取承包費、掛靠費，甚至有 個別建筑企業(yè)把工程轉(zhuǎn)包給沒有資質(zhì)的施工單位，給工程建設帶來了很多不穩(wěn)定問 第 6 頁 共 11 頁 題，為自己謀取不正當利益，縱容他人非法執(zhí)業(yè)；甚至個別會員單位只要業(yè)務，不要原則，只要效益，不要質(zhì)量；鉆國家的政策法規(guī)的空子，違反了《 XX 省行業(yè)協(xié)會條例》，不遵守協(xié)會章程、不執(zhí)行協(xié)會決議。在工程建設項目招投標中，發(fā)生商業(yè)賄賂的方式有向企業(yè)對企業(yè)的方式轉(zhuǎn)變的趨勢。近年來，招標制度和監(jiān)督體系日趨完善，資格預審、標底產(chǎn)生、專家評委等環(huán)節(jié)都是通過計算機軟件隨機抽取，開標過程中的不確定因素很多，主管部門領導、監(jiān)管人員和交易中心工作人員自由裁量的空間 很小，無法影響招標結果，靠疏通這些人員，達不到中標目的。因此，投標企業(yè)把精力轉(zhuǎn)到場外，通過串標達到中標目的。串標行為在認定和查處上有一定難度。串標的組織者事前以賄賂手段買通陪標人或中標后發(fā)好處費。這種企業(yè)與企業(yè)之間的集體賄賂行為帶有一定普遍性。有部分建設企業(yè)對該項目進行圍標、串標活動，嚴重干擾市場秩序；給建設工程項目的投資控制、工程建設的質(zhì)量、工程建設發(fā)生的事故等方面造成不良的影響。 行業(yè)監(jiān)管不到位和管理體制不順暢，缺乏有效的監(jiān)督和懲罰手段?！?XX 省行業(yè)協(xié)會條例》頒布實施了一年多，但由于歷史原 因，目前行業(yè)協(xié)會的管理體制和運行機制不健全、不完善；行業(yè)主管理部門及其工作人員利用職權參與或干預協(xié)會及會員單位的經(jīng)營活動，在行業(yè)協(xié)會中擔任領導職務或兼職，合署辦公，“ 政會不分 ” ；落實政府職能轉(zhuǎn)移、接受委托授權的機制不順暢。 第 7 頁 共 11 頁 行業(yè)主管理部門和行業(yè)協(xié)會對會員單位的監(jiān)管還不能完全到位，即使發(fā)現(xiàn)問題也缺乏有效的監(jiān)督和懲罰手段，處罰
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