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正文內(nèi)容

政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理思考建議(編輯修改稿)

2024-10-28 13:20 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 求,按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督,單位分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管(監(jiān)管)、誰負(fù)責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂工作的組織領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓,確保一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制落到實(shí)處?!端空少忣I(lǐng)域治理商業(yè)賄賂整改措施》第三篇:治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意見治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作意見根據(jù)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》(中辦發(fā)[2006]9號(hào),以下簡稱中辦發(fā)9號(hào)文件),財(cái)政部已全面開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專項(xiàng)工作。為了切實(shí)凈化政府采購市場,規(guī)范采購行為,完善采購機(jī)制,懲治商業(yè)賄賂,現(xiàn)就地方財(cái)政部門開展治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作提出如下意見。一、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,是中央在我國“十一五”規(guī)劃開局之初,根據(jù)新時(shí)期新形勢作出的重大決策,它既是完善市場經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀需要,又是從源頭上防治腐敗的有力措施,意義十分重大。我國從1996年開始政府采購制度改革工作試點(diǎn),2003年實(shí)施政府采購法。幾年來,在各級(jí)黨委和政府的重視和支持下,政府采購制度改革取得了明顯的成效,采購范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大,財(cái)政資金使用效率不斷提高,采購活動(dòng)中不規(guī)范行為明顯減少,政府采購市場秩序日益規(guī)范,政府采購制度的實(shí)施在防治腐敗方面發(fā)揮了基礎(chǔ)性的、有效的和明顯的作用。但是,我們?nèi)孕枨逍训乜吹?,我國政府采購制度改革正處于起步階段,市場交易活動(dòng)中還存在一些采購活動(dòng)不夠規(guī)范,惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為。導(dǎo)致這些問題的原因很多,有認(rèn)識(shí)上的偏差、既得利益的驅(qū)動(dòng),但也不排除少數(shù)企業(yè)商業(yè)賄賂的影響,尤其是個(gè)別不法供應(yīng)商為了獲得政府采購合同,鋌而走險(xiǎn),采用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段,拉攏腐蝕采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)和采購評(píng)審專家。這些違法行為嚴(yán)重破壞了公平競爭環(huán)境,損害了公共利益,也敗壞了政府采購制度聲譽(yù)。因此,我們要充分認(rèn)識(shí)到治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作對(duì)深入開展政府采購制度改革的緊迫性和重要性,加強(qiáng)學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想,全面貫徹中央精神,切實(shí)采取有效措施,從源頭上治理政府采購中的腐敗行為。二、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)和目標(biāo)根據(jù)中央紀(jì)委治理商業(yè)賄賂總體要求和指導(dǎo)原則,此次治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的任務(wù)是:在開展廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,摸清政府采購領(lǐng)域中存在的商業(yè)賄賂問題、表現(xiàn)形式和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié);通過認(rèn)真開展自查自糾工作,使治理領(lǐng)域的當(dāng)事人受到深刻的思想政治教育和法制教育,自覺增強(qiáng)廉潔從政從業(yè)和抵制商業(yè)賄賂意識(shí);掌握商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)、規(guī)律,重點(diǎn)崗位重點(diǎn)調(diào)查,嚴(yán)肅查處相關(guān)案件,堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法和犯罪行為;針對(duì)治理工作中暴露的問題,建立健全各項(xiàng)管理制度,完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制;建立積極、合理的預(yù)防政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制,從而有效遏制商業(yè)賄賂行為,建立透明、公平的市場環(huán)境和及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制,基本形成行為規(guī)范、程序合法、制度健全的財(cái)政管理新局面。三、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的范圍政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理范圍是采購人和采購代理機(jī)構(gòu),為此,財(cái)政部將從三個(gè)方面開展專項(xiàng)治理工作:一是直接組織中央各部門、采購代理機(jī)構(gòu)的商業(yè)賄賂治理專項(xiàng)工作;二是指導(dǎo)地方各級(jí)財(cái)政部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)行政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作;三是依法查處政府采購領(lǐng)域違反法律法規(guī)的商業(yè)賄賂案件,組織工作組到地方監(jiān)督檢查治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。各級(jí)財(cái)政部門要依據(jù)這一范圍,積極開展政府采購領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。四、治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的具體實(shí)施步驟按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合上述目標(biāo)任務(wù)和治理范圍,治理政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作將分為調(diào)研摸底、自查自糾、整改查處和總結(jié)驗(yàn)收四個(gè)階段。具體安排設(shè)想如下:(一)廣泛調(diào)研,確定重點(diǎn)治理問題。3月下旬到5月為調(diào)研摸底階段,目的是摸清商業(yè)賄賂在政府采購領(lǐng)域的主要手段、表現(xiàn)形式和狀況,掌握發(fā)生問題的崗位、環(huán)節(jié)及規(guī)律和特點(diǎn),明確治理重點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)研等多種形式,開展調(diào)研活動(dòng)。(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識(shí),積極開展自查自糾工作。59月為自查自糾階段,主要有四項(xiàng)工作內(nèi)容:一是組織學(xué)習(xí)中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神和中辦發(fā)9號(hào)文件等文件精神,對(duì)照檢查本系統(tǒng)及個(gè)人在思想認(rèn)識(shí)上的偏差,切實(shí)端正態(tài)度,提高認(rèn)識(shí)。二是對(duì)照財(cái)政部下發(fā)的文件規(guī)定,從本單位和個(gè)人具體工作上進(jìn)行自查自糾,檢查是否存在不當(dāng)行為。三是要從本系統(tǒng)、本部門和本單位的現(xiàn)行內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制上進(jìn)行自查自糾,尤其是查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的突出問題。四是財(cái)政部門要認(rèn)真查找政府采購監(jiān)督管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。(三)切實(shí)抓好整改,認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件。1011月為整改階段。一是采購人和采購代理機(jī)構(gòu),以及從業(yè)人員要針對(duì)自查自糾工作中反映、暴露和查出的問題,提出整改措施,完善和制定相關(guān)制度。二是財(cái)政部門在自查自糾基礎(chǔ)上,結(jié)合群眾舉報(bào),全面梳理案件線索,依法重點(diǎn)查處公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的商業(yè)賄賂案件,對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的典型案例進(jìn)行公開處理,以進(jìn)一步提高政府采購領(lǐng)域采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的法制意識(shí)和從業(yè)規(guī)范,督促相關(guān)單位完善治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。(四)及時(shí)督促檢查,全面總結(jié)驗(yàn)收。12
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