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正文內(nèi)容

治理商業(yè)賄賂的建議(編輯修改稿)

2024-10-28 14:05 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 液的報(bào)批,在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國(guó)標(biāo)”的過(guò)程中,主要從事改劑型、改包裝的工作。僅2003年,“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng),申報(bào)專利150項(xiàng)。醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒(méi)有獲得注冊(cè)批文,就不能上市銷售。所以,對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō),負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門,掌握著這些企業(yè)的“命根子”。按照藥監(jiān)局正常的注冊(cè)收費(fèi),一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批。正常情況下,一個(gè)新藥批文從研發(fā)到審評(píng)通過(guò),并投入市場(chǎng),至少需要5年時(shí)間,這已經(jīng)是很快很快了。在美國(guó)及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家,這個(gè)過(guò)程會(huì)長(zhǎng)達(dá)十年,投資會(huì)超過(guò)十億美金。而在中國(guó)會(huì)十分容易,并十分“廉價(jià)”。這一過(guò)程被商業(yè)賄賂壓縮了。在中國(guó),巨大的市場(chǎng)需求和暴利如雨催生了一個(gè)巨大的地下批文黑市。這幾年,中國(guó)的醫(yī)藥市場(chǎng)上,涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu),它明顯地是在制藥企業(yè)與國(guó)家藥監(jiān)局之間,從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問(wèn),按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成,甚至參股分紅。在他們那里,搞一個(gè)新藥批文的速度,竟能快到從一個(gè)星期到幾個(gè)月不等,批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬(wàn)元,高則上千萬(wàn)元。商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗,危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān),還直接面對(duì)老百姓,使老百姓深受其害。二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策第一,建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面,最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。只有取得了經(jīng)營(yíng)資格的主體,才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建立市場(chǎng)退出制度方面,主要是要做到將那些經(jīng)營(yíng)狀況和信用狀況極差,以及存在商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng)。第二,建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系(一)加快市場(chǎng)主體信用檔案管理立法步伐(二)建立市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)在建立與完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系后,就可以通過(guò)對(duì)存在行賄記錄等失信行為的市場(chǎng)主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,甚至將一些信用極差的市場(chǎng)主體強(qiáng)制性清退出市場(chǎng),減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭,有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。第三、完善舉報(bào)制度針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn),要完善舉報(bào)制度,暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。第四,建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來(lái)看,相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失,是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系,已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī);健全監(jiān)管機(jī)構(gòu);將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系商業(yè)賄賂不僅涉及面廣,而且存在著極其復(fù)雜的情況,僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。因此,需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系?!斗瓷虡I(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》內(nèi)容比較籠統(tǒng),而一些部門規(guī)章,法律層級(jí)太低,法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以,應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任,增大這類行為的成本,遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。《反商業(yè)賄賂法》之后,要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī),細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容,解決涉及到多個(gè)部門的反商業(yè)賄賂問(wèn)題第三篇:治理商業(yè)賄賂韶關(guān)宏大齒輪有限公司關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案為貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,進(jìn)一步規(guī)范我公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、新項(xiàng)目投資等工作開發(fā),促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神,結(jié)合我公司實(shí)際,對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案:一、成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu):組長(zhǎng):王雄洲副組長(zhǎng):陸永賢陳昌鎮(zhèn)成員:仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任:梁志銘聯(lián)絡(luò)員:裴文娟辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。二、治理商業(yè)賄賂的目
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