治理商業(yè)賄賂的建議-全文預(yù)覽
【正文】 據(jù)中央、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)》、韶能集團(tuán)公司《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施方案》精神，結(jié)合我公司實(shí)際，對(duì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作制定如下實(shí)施方案：一、成立治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：組長(zhǎng)：王雄洲副組長(zhǎng)：陸永賢陳昌鎮(zhèn)成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運(yùn)歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘聯(lián)絡(luò)員：裴文娟辦公室設(shè)在綜合管理部黨委辦。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類(lèi)法律難以從根本上解決這類(lèi)問(wèn)題。第三、完善舉報(bào)制度針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。二、治理商業(yè)賄賂的對(duì)策第一，建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出制度在建立嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)資格。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專(zhuān)家聘為該公司的顧問(wèn)，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。而在中國(guó)會(huì)十分容易，并十分“廉價(jià)”。所以，對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊(cè)大權(quán)的政府部門(mén)，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。自2001年開(kāi)始，藥監(jiān)局開(kāi)始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊(cè)工作。那么，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)公司是家什么公司?該公司創(chuàng)建于1992年，注冊(cè)資金2000萬(wàn)元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢(xún)服務(wù)等。專(zhuān)業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)國(guó)家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開(kāi)發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。同時(shí)，郝和平之妻曾經(jīng)也在國(guó)家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國(guó)家醫(yī)藥管理局直管的中國(guó)醫(yī)療器械工業(yè)總公司。2005年6月22日，中組部宣布，免去國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。該新聞中說(shuō)：繼國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長(zhǎng)郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司司長(zhǎng)曹文莊，盧愛(ài)英(藥品注冊(cè)司助理巡視員、注冊(cè)司化藥處原處長(zhǎng))、王國(guó)榮(國(guó)家藥典委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)藥品生物制品檢定所原副所長(zhǎng))及另外3位藥品注冊(cè)司的處級(jí)干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。本期,我們對(duì)商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。2008年6月13日第二篇：治理商業(yè)賄賂申論熱點(diǎn)每周評(píng)析(第6期)治理商業(yè)賄賂作者:長(zhǎng)河政府管理和公務(wù)員考試研究中心商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣的頑疾。強(qiáng)化司法干預(yù)，加大打擊力度。只有抓住制度建設(shè)這一關(guān)鍵，及時(shí)研究并建立健全相關(guān)制度，嚴(yán)格抓好落實(shí)，堵住漏洞、長(zhǎng)效制約，才能從根本上遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭。將企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)行為，包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂等違法行為，及時(shí)記入企業(yè)信用檔案，對(duì)存在商業(yè)賄賂行為的企業(yè)定為一般失信和嚴(yán)重失信企業(yè)，分別給予強(qiáng)制性監(jiān)管和后延監(jiān)管，加大日常檢查密度，從根本上防止和減少商業(yè)賄賂行為的發(fā)生。一方面，我們應(yīng)該通過(guò)媒體把商業(yè)賄賂的危害、影響以及治理商業(yè)賄賂的有關(guān)政策、法規(guī)等進(jìn)行廣泛宣傳，達(dá)到讓有關(guān)人員警醒、讓人民群眾監(jiān)督的目的?！扒竽局L(zhǎng)者，必固其根本，欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。四是辦案人員的不適應(yīng)性。如：沒(méi)有查封、扣押等權(quán)力，致使執(zhí)法中常常出現(xiàn)行為人轉(zhuǎn)移物品、銷(xiāo)毀證據(jù)、逃避制裁等問(wèn)題；調(diào)查取證手段不夠有力，往往造成行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行為人拒不接受檢查、不提供有關(guān)材料等行為束手無(wú)策。商業(yè)賄賂行為主要是暗箱操作，具有明顯的隱蔽性，致使商業(yè)賄賂案件較難被發(fā)現(xiàn)，一般需要知情人舉報(bào)。一是違法行為的隱蔽性。作為查處商業(yè)賄賂行為主體之一的工商機(jī)關(guān)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予他們的權(quán)力非常軟弱，已不適應(yīng)打擊商業(yè)賄賂行為的需要。同時(shí)，商業(yè)賄賂案件多發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域或部門(mén)，干預(yù)較多，案件查辦阻力和執(zhí)行難度較大。
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