【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)節(jié)制約，“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會大打折扣。目前來看，現(xiàn)行制度中，雖然對決策事項(xiàng)和決策程序作出了相對明確的規(guī)定，但更多的是指導(dǎo)性規(guī)定而非強(qiáng)制性規(guī)定，對違反程序的決策效力和責(zé)任追究也不明確，從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對沖領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的用權(quán)行為，這也是導(dǎo)致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。三是監(jiān)督工作力度有待進(jìn)一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會議方式進(jìn)行，因此雖然對上會的“三重一大”事項(xiàng)有所了解，但對未上會的事項(xiàng)掌握渠道有限。既便是上會的事項(xiàng)，也難以及時全面地了解會前研究的情況和決策執(zhí)行的情況，從而在一定程度上影響了監(jiān)督實(shí)效。同時，如何借助推進(jìn)廉政風(fēng)險防控和梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程的時機(jī)，指導(dǎo)督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機(jī)制，也是我們當(dāng)前需要認(rèn)真思考和著力推進(jìn)的問題。四、對策思考實(shí)踐證明，“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的理念，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀，既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實(shí)的必要性，也為我們強(qiáng)化此項(xiàng)工作監(jiān)督指明了努力方向。（一）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識?！叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁?xiàng)內(nèi)部決策制度，落實(shí)的首要前提還在于領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，必須通過各種方式不斷強(qiáng)化這種自覺：一是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重要內(nèi)容，通過自我檢查、相互批評增強(qiáng)執(zhí)行制度的意識；二是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年終考核、民主測評的重要內(nèi)容，讓廣大干部群眾參與進(jìn)來，通過民意評價督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性；三是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評價和提拔使用干部的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性和主動性；四是可以把落實(shí)“三重一大”制度的責(zé)任分解到班子成員，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)上會情況，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)情況，從而將“三重一大”制度的落實(shí)責(zé)任具體化到每名班子成員，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和操作性。（二）健全“三重一大”制度配套保障和約束機(jī)制。一是建立“三重一大”集體決策事項(xiàng)臺帳制度，要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項(xiàng)，記明會議召開時間、參加人、討論結(jié)果，以便自查和相關(guān)部門檢查；二是建立涉及人財物的“三重一大”決策事項(xiàng)會議紀(jì)要或決策事項(xiàng)通知單制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)，會議紀(jì)要或通知單同時抄送班子成員；三是建立決策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，對“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況在班子會上定期通報，保證集體決策事項(xiàng)有決策、有落實(shí)、有反饋；四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對于領(lǐng)導(dǎo)班子中，個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會議監(jiān)督臺帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會議情況，及時了解工作情況；二是增強(qiáng)監(jiān)督工作的深入性，既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié)，更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實(shí)際情況，適當(dāng)選取一些比較重大、風(fēng)險較高的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，做實(shí)監(jiān)督工作。三是建立定期通報制度，每季度將單位落實(shí)“三重一大”制度情況進(jìn)行通報，分析單位存在的問題和不足，督促改進(jìn)。第三篇：三重一大決策制度“三重一大”決策制度第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，保證科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、制度化。根據(jù)《公司法》、《公司章程》、黨內(nèi)法規(guī)以及****公司《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 “三重一大”是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的運(yùn)作。第二章 “三重一大”事項(xiàng)決策第三條 企業(yè)重大決策的范圍和決策程序一、由黨組織決定的事項(xiàng)：（一）為貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和上級重要決定的重大措施，黨組織委員會討論審議，提交上級黨委審批；（二）黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和部署。黨組織委員會審議，提交上級黨委審批。二、由黨組織參與，總經(jīng)理辦公會通過后報董事會審批事項(xiàng)：（一）公司章程的修訂；（二）公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（三）公司的基本制度制定、修改；（四）公司改革與發(fā)展的重大事項(xiàng)，公司的經(jīng)營方針，中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重要業(yè)務(wù)調(diào)整等戰(zhàn)略決策事項(xiàng)；（五）公司各機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并；人員編制及對機(jī)構(gòu)、人員較大規(guī)模的調(diào)整方案；（六）企業(yè)增加注冊資本、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍；（七）企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算支出計(jì)劃、預(yù)算、財務(wù)決算、利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；（八）企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營性資產(chǎn)處置、參股、控股、重大收購等對外投資活動；（九）企業(yè)人力資源計(jì)劃，包括基本工資、獎勵、績效考核和薪酬分配方案，員工分流安置、勞動保護(hù)和勞動保險等事關(guān)員工切身利益的重大問題，需征求員工意見；（十）重大技術(shù)改造、重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)；（十一）企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策；（十二）其他重大事項(xiàng)按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四條 重要人事任免的范圍和決策程序：重要人事任免是指公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)、職能調(diào)整事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司相關(guān)制度要求，由黨組織委員會研究提出建議人選。按照提名醞釀、民主推薦、組織考察與 1 征求意見、討論決定等基本程序進(jìn)行，主要包括：一、公司中層正、副職（含經(jīng)理助理）管理人員，以及委派到外埠控股企業(yè)的經(jīng)營管理人員；二、委派推薦至外埠控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會成員；三、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人以及其他重要人事任免事項(xiàng)。第五條 重大項(xiàng)目安排的范圍和決策程序。以下事項(xiàng)由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策。（一）企業(yè)投資計(jì)劃和投資方案；（二）企業(yè)投資計(jì)劃外的投資項(xiàng)目或超過投資計(jì)劃的項(xiàng)目；（三）企業(yè)從事證券、期權(quán)、期貨等高風(fēng)險性金融業(yè)務(wù)；（四）企業(yè)對外抵押、提供擔(dān)保或代開信用證；（五）重大固定資產(chǎn)購建；生產(chǎn)經(jīng)營場所、大額固定資產(chǎn)對外租賃；5萬元以上的單項(xiàng)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷。第六條 大額資金運(yùn)作的范圍和決策程序。大額資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指按規(guī)定公司領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額，以下事項(xiàng)由總經(jīng)理辦公會通過，報董事會審批，黨組織參與決策：（一）公司購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對外投資等資本性支出500萬元以上；（二）超過預(yù)算購建固定