【文章內(nèi)容簡介】 緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)只有6戶，長春市級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。（四）土地流轉操作不規(guī)范、流轉效率低目前，土地流轉不規(guī)范主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是我市農(nóng)戶間的土地間流轉大部是自發(fā)形成，以親朋鄰里間為主，而多數(shù)是雙方只根據(jù)所答成的口頭協(xié)議流轉，有的雖然簽訂了流轉合同，但內(nèi)容也不完善，雙方的權利義務關系規(guī)范性差。城子街鎮(zhèn)耕地面積16，580公頃，農(nóng)業(yè)戶數(shù)13，186戶，農(nóng)村勞動力23，578人，農(nóng)業(yè)人口50，410人，二輪土地承包面積13，186坰，2009年土地流轉569戶，流轉面積651坰。其中：流轉一年之內(nèi)的189戶，面積189坰，2—5年388戶，面積462坰，流轉主要對象是親朋好友，本社村民，流轉用途主要用于糧食作物。流轉原因主要是外出打工。口頭協(xié)議占90%以上，簽訂正式合同文本占10%左右。二是農(nóng)戶與外部經(jīng)濟組織間流轉時，往往造成一些基層部門借土地流轉之機，作為部門增收手段與民爭利，損害了農(nóng)民的經(jīng)濟利益，易造成糾紛。如九臺辦事處前進村10社農(nóng)民張云生等訴該村委員強行流轉其土地經(jīng)營權一案，九臺辦事處前進村在1997年利用世行貸款建溫室時，在沒有取得被占地農(nóng)民同意的情況下，強行將承包人的土地串到“東南嶺”，侵犯了張云生等依法取得的土地承包經(jīng)營權，國家賦予了農(nóng)民長期而有保障的土地經(jīng)營權，并維護農(nóng)民的合法權益。農(nóng)民可在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行土地承包經(jīng)營權流轉。任何組織和個人無權干涉。三是集體直接經(jīng)營的土地流轉公開、公正和公平性，透明度差，農(nóng)民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經(jīng)調查，該村2000年土地流轉價格每公頃1500元，并且還要承擔稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。三、進一步完善土地流轉機制,推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的建議在堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度和穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系的基礎上，促進土地流轉，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營機制。堅持土地流轉要有利于提高農(nóng)民收入，有利于提高土地產(chǎn)出效率的原則。重點推進農(nóng)民以合作經(jīng)濟組織的形式，在不改變土地經(jīng)營權的同時，促進土地規(guī)模經(jīng)營；引導規(guī)范各類經(jīng)濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”等形式促進土地合理流轉和規(guī)模經(jīng)營。對土地流轉要嚴格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》進行，保障農(nóng)民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎上，進行規(guī)范化流轉。并且政府部門應加強對流轉土地使用情況、流轉程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責，確保我市土地流轉工作的公開、公正。第三篇：農(nóng)村土地流轉調研報告關于加強農(nóng)村土地流轉的調研報告近期我們小組對農(nóng)村土地流轉情況進行了調查，經(jīng)過匯總研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、土地流轉的主要形式目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。二、土地流轉的效果土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農(nóng)民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。三、土地流轉存在的問題（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經(jīng)營權的流轉是農(nóng)戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經(jīng)營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。（二）農(nóng)戶放棄承包地時無書面申請。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權時，只向村委打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，更 1沒有提交放棄土地承包經(jīng)營權的書面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農(nóng)戶，該農(nóng)戶事后反說是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經(jīng)營權，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。（三）土地流轉合同不規(guī)范。農(nóng)戶之間的土地流轉無規(guī)范的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。（四）組織機構有待完善。街道和村兩級沒有成立相應的服務機構，使農(nóng)村土地流轉和規(guī)模化經(jīng)營工作沒有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉臺帳和流轉卡，使土地流轉工作不規(guī)范；沒有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時發(fā)現(xiàn)土地流轉和規(guī)?；?jīng)營中的矛盾和問題，溝通協(xié)調工作做的不夠，不能為農(nóng)民和業(yè)主搞好服務。四、加強土地承包經(jīng)營權流轉的幾點建議（一）認真貫徹相關法規(guī)。切實加強對《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉管理辦法》（農(nóng)業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經(jīng)營權流轉管理的重要性和必要性。層層開展農(nóng)村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進行專門的培訓，使其在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌＃ǘ┣袑嵧晟屏鬓D手續(xù)。在全面清理農(nóng)村土地流轉現(xiàn)狀的基礎上，對清理出來的問題分類進行完善和補充。一是對農(nóng)戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照統(tǒng)一的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉合同書》的格式進行重新簽訂農(nóng)村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。二是對自愿放棄土地承包的農(nóng)戶，必須完善放棄承包經(jīng)營權的《申請書》或與集體經(jīng)濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。三是對集體經(jīng)濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。（三）嚴格土地承包經(jīng)營權流轉操作程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，再簽訂流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和街道農(nóng)村土地承包管理部門各備案一份；街道農(nóng)村土地承包管理部門要對農(nóng)村土地流轉情況適時進行備案登記，建立和完善農(nóng)村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農(nóng)村土地承包管理部門申請合同鑒證。（四）指導簽訂流轉合同。街道農(nóng)村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時指出并予糾正。（五）健全農(nóng)村土地流轉檔案。街道農(nóng)村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。第四篇：農(nóng)村土地流轉調研報告農(nóng)村土地流轉調研報告來源:決策咨詢委作者:日期:20091224 10:38:25榆林市委、市政府發(fā)出《關于推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營實施意見》己一年，就貫徹落實的情況，課題組進行了調研，走訪了6縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村，與見到的縣領導、村干部、農(nóng)民、規(guī)模經(jīng)營者交談，收集了縣區(qū)農(nóng)工部或農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局的書面反映，對提供的數(shù)據(jù)匯總分析。綜合點面情況，形成這份動態(tài)性調研報告。農(nóng)村土地流轉有進展規(guī)模經(jīng)營主體在成長一、土地流轉在全市有進展在堅持土地集體所有長期不變、農(nóng)戶承包經(jīng)營權益長期不變前提下，分散的小土地經(jīng)營通過轉讓、轉包等方式，即土地承包經(jīng)營權流轉，形成與市場相適應的規(guī)模經(jīng)營，以達到提高土地產(chǎn)出效益、增加收入目的，略語土地流轉，在全市農(nóng)村有進展，是大勢所趨。市農(nóng)業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，%。這次調研，匯總10縣區(qū)（不含橫山、綏德），%。吳堡縣2008年前流轉6480畝，今年新增3100畝，全縣流轉達9580畝。%，參與農(nóng)戶6053戶、占總承包農(nóng)戶的31%。該縣土地流轉面積在擴大，牽動的農(nóng)戶在增多。，%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、409個村、農(nóng)戶13116戶，接近于全縣范圍展開了土地流轉。二、轉讓，轉包是流轉的主要方式農(nóng)民群眾創(chuàng)造的土地流轉方式，歸納起來有轉讓、互換、轉包、租賃、委