【文章內容簡介】 緊密。目前，我市全市初步形成粘玉米、苗木花卉、綠色有機大米、棚室蔬菜、鮮切花、果品、中藥材、藍莓和蕓豆等九大特色種植業(yè)。到2011年底，九臺市共有農產品加工企業(yè)只有295戶，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)只有31戶，省級龍頭農產品企業(yè)只有6戶，長春市級農產品龍頭企業(yè)只有6戶，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間分布不均衡。（四）土地流轉操作不規(guī)范、流轉效率低目前，土地流轉不規(guī)范主要表現(xiàn)在如下幾個方面：一是我市農戶間的土地間流轉大部是自發(fā)形成，以親朋鄰里間為主，而多數(shù)是雙方只根據(jù)所答成的口頭協(xié)議流轉，有的雖然簽訂了流轉合同，但內容也不完善，雙方的權利義務關系規(guī)范性差。城子街鎮(zhèn)耕地面積16，580公頃，農業(yè)戶數(shù)13，186戶，農村勞動力23，578人，農業(yè)人口50，410人，二輪土地承包面積13，186坰，2009年土地流轉569戶，流轉面積651坰。其中：流轉一年之內的189戶，面積189坰，2—5年388戶，面積462坰，流轉主要對象是親朋好友，本社村民，流轉用途主要用于糧食作物。流轉原因主要是外出打工?？陬^協(xié)議占90%以上，簽訂正式合同文本占10%左右。二是農戶與外部經濟組織間流轉時，往往造成一些基層部門借土地流轉之機，作為部門增收手段與民爭利，損害了農民的經濟利益，易造成糾紛。如九臺辦事處前進村10社農民張云生等訴該村委員強行流轉其土地經營權一案，九臺辦事處前進村在1997年利用世行貸款建溫室時，在沒有取得被占地農民同意的情況下，強行將承包人的土地串到“東南嶺”，侵犯了張云生等依法取得的土地承包經營權，國家賦予了農民長期而有保障的土地經營權，并維護農民的合法權益。農民可在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯逻M行土地承包經營權流轉。任何組織和個人無權干涉。三是集體直接經營的土地流轉公開、公正和公平性，透明度差，農民對此反響激烈。例如，九臺市葦子溝鎮(zhèn)石咀村集體副業(yè)場土地被原村支部書記杖權發(fā)包一案，一是沒有召開村民會議或村民代表會議討論發(fā)包事項，而是由原村支部書記陳顯庫自行決定將副業(yè)場的土地發(fā)包給了陳躍錄，缺少民主決策程序。二是承包價格明顯偏低。經調查，該村2000年土地流轉價格每公頃1500元，并且還要承擔稅費和各項攤派，而陳躍錄承包的副業(yè)場土地，每年每公頃只是1000元，并且不承擔任何稅費。三是土地面積還存在著較大的出入。三、進一步完善土地流轉機制,推進農業(yè)適度規(guī)模經營的建議在堅持農戶家庭承包經營制度和穩(wěn)定農村土地承包關系的基礎上，促進土地流轉，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營是我國農業(yè)發(fā)展的必然趨勢。為此，我市在積極探索、總結各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功作法，積極建立健全土地流轉和適度規(guī)模經營機制。堅持土地流轉要有利于提高農民收入，有利于提高土地產出效率的原則。重點推進農民以合作經濟組織的形式，在不改變土地經營權的同時，促進土地規(guī)模經營；引導規(guī)范各類經濟組織通過“企業(yè)+合作組織+農戶”等形式促進土地合理流轉和規(guī)模經營。對土地流轉要嚴格按照《農村土地承包經營權流轉管理辦法》進行，保障農民利益，在堅持“依法、自愿、有償、有序”原則的基礎上，進行規(guī)范化流轉。并且政府部門應加強對流轉土地使用情況、流轉程序的監(jiān)督審查，促進基層組織依法開展農村土地承包經營權流轉的指導和管理工作，正確履行職責，確保我市土地流轉工作的公開、公正。第三篇：農村土地流轉調研報告關于加強農村土地流轉的調研報告近期我們小組對農村土地流轉情況進行了調查，經過匯總研究，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、土地流轉的主要形式目前，土地流轉的形式主要有：轉包、出租、入股、轉讓、互換等形式。二、土地流轉的效果土地流轉形成了“四集中”：一是土地向龍頭企業(yè)集中。目前。二是土地向農民專業(yè)合作社集中。三是土地向種養(yǎng)能手集中。主要是各村的種植和養(yǎng)殖大戶。三、土地流轉存在的問題（一）認識不足，重視不夠。部份村干部認為土地承包經營權的流轉是農戶之間的私人行為，在稅費改革前只要完成了各項稅費任務就行，沒有嚴格按照土地承包經營權流轉的要求管理。但事實證明，不規(guī)范和不完善的土地流轉是日后承包糾紛的重大隱患。一旦發(fā)生了糾紛就難以解決，會引起層層上訪、甚至集體上訪，這樣的結果將會影響社會穩(wěn)定。（二）農戶放棄承包地時無書面申請。前幾年由于各種費稅負擔較重，全家外出的農民自愿放棄土地承包經營權時，只向村委打了一個招呼，有的甚至只打了一個電話，更 1沒有提交放棄土地承包經營權的書面申請或授權委托申請，村委將其承包地收回后重新發(fā)包給其他農戶，該農戶事后反說是村委強行將其承包地收回，侵犯了當事人的合法土地承包經營權，村委又拿不出有利的證據(jù)，增加了此類糾紛處理的難度。（三）土地流轉合同不規(guī)范。農戶之間的土地流轉無規(guī)范的流轉合同，相當部分只有雙方當事人才知道的口頭協(xié)議，認為都是親戚或關系較好的鄰居，不用簽訂合同，待到發(fā)生糾紛要求解決時難以取證，為處理糾紛增加了難度。（四）組織機構有待完善。街道和村兩級沒有成立相應的服務機構，使農村土地流轉和規(guī)模化經營工作沒有相對完善的工作機構和健全的工作隊伍；沒有建立土地流轉檔案管理制度，不能對每一宗土地流轉都建立流轉臺帳和流轉卡，使土地流轉工作不規(guī)范；沒有建立土地流轉矛盾糾紛排查制度，不能及時發(fā)現(xiàn)土地流轉和規(guī)模化經營中的矛盾和問題，溝通協(xié)調工作做的不夠，不能為農民和業(yè)主搞好服務。四、加強土地承包經營權流轉的幾點建議（一）認真貫徹相關法規(guī)。切實加強對《農村土地承包法》和《農村土地承包經營權流轉管理辦法》（農業(yè)部第47號令）的宣傳貫徹，要讓各級干部充分認識加強土地承包經營權流轉管理的重要性和必要性。層層開展農村土地承包管理和土地流轉的培訓，街道要定期組織對村干部進行專門的培訓，使其在農村土地承包經營權流轉過程中把好關，在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯聡栏癜闯绦虿僮鳌＃ǘ┣袑嵧晟屏鬓D手續(xù)。在全面清理農村土地流轉現(xiàn)狀的基礎上，對清理出來的問題分類進行完善和補充。一是對農戶之間流轉合同和協(xié)議或不規(guī)范不完善的合同或協(xié)議的流轉行為，按照統(tǒng)一的《農村土地承包經營權流轉合同書》的格式進行重新簽訂農村土地流轉合同，當事人不在家的，由當事人寄回書面《授權委托書》委托其親屬代簽。所簽訂的各種流轉合同的期限不得超過承包人承包期的剩余時間。二是對自愿放棄土地承包的農戶，必須完善放棄承包經營權的《申請書》或與集體經濟組織簽訂協(xié)議。否則不允許村委將其承包地發(fā)包給他人承包。三是對集體經濟組織采取招標、拍賣等方式發(fā)包的耕地、荒山、荒坡、荒灘等土地，要認真清理審查，嚴格按照《農村土地承包法》的要求認真加以完善和補充，防止合同糾紛的發(fā)生，切實保護土地流轉雙方當事人的合法利益。（三）嚴格土地承包經營權流轉操作程序。承包方與受讓方達成流轉意向后，以轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，承包方應當及時向發(fā)包方備案；以轉讓方式流轉的，應當事先向發(fā)包方提出申請，取得同意后，再簽訂流轉合同書。流轉合同一式四份，流轉雙方各執(zhí)一份，發(fā)包方和街道農村土地承包管理部門各備案一份；街道農村土地承包管理部門要對農村土地流轉情況適時進行備案登記，建立和完善農村土地流轉檔案。流轉當事人可以向街道農村土地承包管理部門申請合同鑒證。（四）指導簽訂流轉合同。街道農村土地承包管理部門應當及時向達成流轉意向的雙方當事人提供統(tǒng)一文本格式的流轉合同，并指導其簽訂合同后，予以登記備案。在指導流轉合同簽訂或流轉合同鑒證中，發(fā)現(xiàn)流轉雙方有違反法律法規(guī)的約定，要及時指出并予糾正。（五）健全農村土地流轉檔案。街道農村土地承包管理部門要及時對各類流轉土地進行登記備案，并將相應情況及時錄入微機，減少和杜絕因土地流轉引起的各類糾紛。第四篇：農村土地流轉調研報告農村土地流轉調研報告來源:決策咨詢委作者:日期:20091224 10:38:25榆林市委、市政府發(fā)出《關于推進農村土地承包經營權流轉實現(xiàn)土地適度規(guī)模經營實施意見》己一年，就貫徹落實的情況，課題組進行了調研，走訪了6縣區(qū)10鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村，與見到的縣領導、村干部、農民、規(guī)模經營者交談，收集了縣區(qū)農工部或農業(yè)局、市農業(yè)局的書面反映，對提供的數(shù)據(jù)匯總分析。綜合點面情況，形成這份動態(tài)性調研報告。農村土地流轉有進展規(guī)模經營主體在成長一、土地流轉在全市有進展在堅持土地集體所有長期不變、農戶承包經營權益長期不變前提下，分散的小土地經營通過轉讓、轉包等方式，即土地承包經營權流轉，形成與市場相適應的規(guī)模經營，以達到提高土地產出效益、增加收入目的，略語土地流轉，在全市農村有進展，是大勢所趨。市農業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，%。這次調研，匯總10縣區(qū)（不含橫山、綏德），%。吳堡縣2008年前流轉6480畝，今年新增3100畝，全縣流轉達9580畝。%，參與農戶6053戶、占總承包農戶的31%。該縣土地流轉面積在擴大，牽動的農戶在增多。，%，涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、409個村、農戶13116戶，接近于全縣范圍展開了土地流轉。二、轉讓，轉包是流轉的主要方式農民群眾創(chuàng)造的土地流轉方式，歸納起來有轉讓、互換、轉包、租賃、委