【文章內容簡介】 定在此基礎上增加休息時間。(3)規(guī)定作息辦法 , 為工作時間和休息時 間的組織和安排提供規(guī)范。(4)規(guī)定工時延長制度 , 限制工時延長和設定工時延長 補償標準。(5)規(guī)定侵犯勞動者休息權的法律責任。還值得注意的是 , 彈性工時制作為一種特殊的用工形式和就業(yè)形式 , 應當納入 勞動法的調整范圍 , 但它又不能完全適應基于正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)用工形式的一般勞 動法。這就需要制定適用于彈性工時制勞動者的特別法 , 對彈性工時制勞動者在 勞動合同、工作時間、休息休假、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險和福利等方面的特 殊規(guī)則作出規(guī)定 , 并明確在哪些事項上同傳統(tǒng)工時制勞動者應當享有平等待遇。其中 , 在工時立法中 , 應當就彈性工時制勞動者加班加點的特殊界限、休息休假的 特殊安排、法定最高工時和休息休假在雙重或多重勞動關系中的適用等問題作出 規(guī)定。第二節(jié) 最高工時標準和工時形式一、最高工時標準最高工時標準 , 又稱法定最長工時 , 是指法律規(guī)定的在一定自然時間(一日或一周)內工作時間的最長限度。它有法定日最長工時和周最長工時兩種形式。根 據(jù)我國現(xiàn)行立法規(guī)定 , 日最長工時為 8 小時 , 即勞動者每日工作時間不得超過 8 小 時。周最長工時為 40 小時 , 即勞動者平均每周工作時間不得超過 40 小時。最高工時標準是法定的強制性標準 , 其法律效力主要表現(xiàn)在 :(1)在全國范圍 內應當普遍執(zhí)行最高工時標準 , 除了具備法定特殊情形外 , 用人單位不得突破法定 最長工時的限制。(2)對實行計件工資的勞動者 , 用人單位應當根據(jù)日或周最長工 時 , 合理確定其勞動定額和勞動報酬。(3)企業(yè)因生產特點不能按照法定日和周最 長工時的要求實行作息辦法而采用其他工時形式的 , 必須符合法定條件 , 并且履行 法定審批程序。(4)實行綜合計算工時工作制的 , 其平均日(周)工時應當與法定日(周)最長工時基本相同。(5)用人單位不遵守最高工時標準、違法延長工時的 , 應當 追究法律責任。各國關于最長工時的立法表明 , 縮短法定最長工時 , 已成世界性趨勢。我國法 定周最長工時 , 共和國成立以來一直為 48 小時 , 從 1994 年 3 月 1 日起縮短為 44 小時 , 從 1995 年 5 月 1 日起又進一步縮短為 40 小時 o 實踐表明 , 縮短工時 , 對于 增加就業(yè) , 發(fā)展第三產業(yè)乃至整個國民經濟 , 提高勞動者自身素質和生活水平, 提 高勞動效率 , 都具有重要意義。二、工時形式(一)標準工時形式標準工時形式 , 又稱標準工時 , 是指法定的在正常情況下普遍適用的 , 按照正 常作息辦法安排的工作日和工作周 , 即標準工作日和標準工作周。其主要特點是 :(1)它以正常情況作為其適用條件。(2)它普遍適用于一般職工。(3)它是按正常作 息辦法安排工時 , 屬于均衡工作制。(4)它一般以法定最長工時作為其時間長度 , 我 國規(guī)定為每周 5 個工作日 , 每個工作日 8 小時。(5)它被作為確定其他工作日長度 的基準。(二)非標準工時形式非標準工時形式 , 又稱非標準工時制 , 是指法定只造用于特殊情形 , 并且工時長度和作息辦法都不同于標準工時制的工時形式。我國立法對非標準工時形式規(guī) 定了下述內容 : (1)縮短工作日及其適用范圍縮短工作日 , 是指法定在特殊條件下實行的工作時間少于標準工作日長度的工作日。在我國 , 目前允許實行縮短工作日的情形限于下述幾種 : ①特定的崗位。從事礦山井下作業(yè)、高山作業(yè)、嚴重有毒有害作業(yè)、特別繁重和過度緊張的體力勞 動的職工 , 每個工作日的時間要少于 8 小時。②夜班。實行三班制的企業(yè) , 從事夜 班工作的時間比白班減少 1 小時。在這里夜班一般是指在當日晚上 10 點至次日 早晨 6 點之間當班。③哺乳期女工。哺乳未滿周歲嬰兒的女職工 , 每班工作時間 內可哺乳兩次(含人工喂養(yǎng)), 每次 30 分鐘； 多胞生育的每多哺乳一嬰兒 , 每次哺乳 時間增加 30 分鐘 ； 一班內兩次哺乳可以合并使用。哺乳時間和哺乳往返時間算作工作時間。④未成年工和懷孕女工。未成年工應實行少于 8 小時工作日制度。懷 孕 7 個月以上女職工 , 在正常工作時間內應安排一定的休息時間。(2)延長工作日及其適用范圍延長工作日 , 是指法定在特殊條件下實行的超過標準工作日長度的工作日。它適用于從事受自然條件或技術條件限制的季節(jié)性作業(yè)的職工 , 并且只能在一年中的某段時間(忙季)實行； 以后應當以實行縮短工作日或者補休的方式 , 抵補超過標準工作日長度的工時 , 因而對實行縮短工作日者應當綜合計算工時。(3)不定時工作日及其適用范圍不定時工作日 , 又稱不定時工作制 , 是指法定在特殊條件下實行的 , 每日無固定起時點 , 亦即不固定計算工作日長度的工作日 o 它可適用于下述幾種職工 : ① 高級管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和工作無法按標準工作時間衡 量的其他職工。②長途運輸人員、出租汽車司機和鐵路、港口、倉庫的部分裝卸人員 以及因工作性質特殊 , 需要機動作業(yè)的職工。③其他因生產特點、工作特殊需要或 職責范圍的關系 , 適合實行不定時工作制的職工。(4)連續(xù)工作日及其適用范圍連續(xù)工作日 , 是指法定在特殊條件下實行的 , 兩個以上工作日連續(xù)使用、相鄰工作日之間無離崗休息時間的工作日。它只適用于交通、鐵路、郵電、水運、航空、漁業(yè)等行業(yè)中 , 因工作性質特殊 , 需要連續(xù)作業(yè)的職工。它不是實行超過標準工作日長度的工作日 , 而是將兩個以上標準工作日連續(xù)使用 , 即不間隔地連續(xù)兩個以上 工作日不離開崗位 , 其間應當享有的日常休息時間留在連續(xù)工作結束后集中享用 , 因而 , 對實行連續(xù)工作日者應當綜合計算工時。為了加強對非標準工時形式的管理 , 我國作了下述規(guī)定 :(1)非標準工時形式只能在符合法定條件的情況下實行?，F(xiàn)行法規(guī)對實行縮短工作日、不定時工作日、延長工作日和連續(xù)工作日 , 分別規(guī)定了各自必須具備的條件。另外 , 原勞動部規(guī) 定 , 在市場競爭中由于外界因素影響而生產任務不均衡的企業(yè) , 可以對部分職工參 照實行非標準工時形式。(2)實行非標準工時形式必須履行法定審批程序。中央 直屬企業(yè)實行標準工時形式 , 經國務院行業(yè)主管部門審核 , 報國務院勞動行政部門 批準。地方企業(yè)實行延長工作日、不定時工作日、連續(xù)工作日的 , 按省級勞動行政部門制定并報請國務院勞動行政部門備案的審批辦法 , 報請審批。實行縮短工作日的 , 經當?shù)刂鞴懿块T審核 , 報當?shù)貏趧有姓块T批準。國家機關、事業(yè)單位實行非 標準工時形式 , 由各省、自治區(qū)、直轄市和各主管部門按隸屬關系提出意見 , 報國務 院人事行政部門批準。(3)實行非標準工時形式必須確保職工休息權的實現(xiàn)和生 產、工作任務的完成。(4)實行非標準工時形式可綜合計算工時。對實行延長工作 日或連續(xù)工作的職工 , 以及其他適于綜合計算工時的職工 , 可分別以周、月、季、年 等為周期 , 綜合計算工時 , 但其平均日工時和平均周工時應當與法定標準工時基本 符合。第三節(jié) 休假休假 , 簡言之 , 即勞動者帶薪休息 , 是法定的勞動者得免于上班勞動并且有工 資保障的休息時間。它是休息時間的重要組成部分。我國《勞動法》和有關法規(guī)所規(guī)定的休假 , 主要有下述幾種。一、法定節(jié)假日法定節(jié)假日 , 是指根據(jù)國家、民族的傳統(tǒng)習俗而由法律規(guī)定的在節(jié)日實行的休假。嚴格地說 , 法定節(jié)日并非專為勞動者規(guī)定的 , 但由于它涉及勞動者中斷勞動以 及用人單位得繼續(xù)依法支付工資 , 所以 , 勞動法對此作了專門規(guī)定。根據(jù)我國現(xiàn)行立法的規(guī)定 , 〔 6 〕用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動 者休假 :“)元旦(1 月 1 日放假 1 天)。(2)春節(jié)(農歷正月初一、初二、初三放假 3 天)。(3)勞動節(jié)(5 月 1 日、2 日、3 日放假 3 天)。(4)國慶節(jié)(10 月 1 日、2 日、3 日放 假 3 天)。另外 , 還有屬于部分人民的節(jié)日 , 如婦女節(jié)、青年節(jié)、中國人民解放軍建軍紀念 日可放假半天 , 兒童節(jié)可放假 1 天。屬于少數(shù)民族習慣的假日 , 由該民族聚居區(qū)人民政府規(guī)定放假日期。上述法定節(jié)假日中 , 凡屬假日 , 如適逢星期六、星期日 , 應當在工作日補假。部分公民放假日 , 如果適逢星期六、星期日 , 則不補假。二、年休假年休假是指勞動者每年享有保留原職和工資的連續(xù)休假。許多國家的勞動法都明確規(guī)定 , 享受年休假是勞動者一項不容剝奪、也不許放棄的重要休息權。以支 付經濟補償來代替年休假 , 被認為是違法行為。企業(yè)有義務根據(jù)職工要求和照顧生 產需要適當安排年休假 , 一般不允許推遲到下一年享受。勞動者連續(xù)工作滿 1 年 , 即有權享受年休假待遇。休假時間為 6 至 30 天 , 一般為 20 天左右 , 總的趨勢是隨 著經濟發(fā)展而逐步延長。對從事特別繁重或有害健康工作的勞動者 , 除按年限獲得 年休假外 , 還享有補加休假。年休假中 , 包括休假期間的周休日但不包括法定節(jié)假日。在年休假期內 , 一般不得被所在單位辭退或解除勞動合同。我國在 20 世紀 50 年代初期 , 曾在部分職工中試行過假期為 12 天的年休假制度 , 但未能堅持貫徹。學校教職工的寒暑假制度 , 從事有害健康、特別繁重工作的工人每年集中一段時間休假的制度 , 實際上也是一種年休假制度?！秳趧臃ā芬?guī)定 : 國家實行年休假制度 , 勞動者連續(xù)工作滿 1 年以上的 , 享受帶薪年休假 , 具體辦法 由國務院規(guī)定。年休假制度一般規(guī)定年休假的適用范圍、享受條件、休假期限、工資待遇、具體 使用辦法等 , 其中最主要的是年休假的享受條件和休假期限。根據(jù)國際勞工組織 1936 年第 52 號公約規(guī)定 : 連續(xù)工作 1 年后年休假至少應有 6 個工作日 , 未成年工和 學徒工為 12 個工作日。1970 年第 132 號公約又修改為 : 連續(xù)工作 6 個月者有權享 受年休假 , 連續(xù)工作 6 至 12 個月者有權享受與其工作時間相稱的年休假 , 連續(xù)工作 1 年者休假不應少于 3 個工作周。在我國 ,1991 年《中共中央、國務院關于職工休假 問題的通知》中就如何確定年休假作了原則性規(guī)定 , 即 ” 確定職工休假天數(shù)時 , 要根 據(jù)工作任務和各類人員的資歷、崗位等不同情況 , 有所區(qū)別 , 最