【文章內(nèi)容簡介】 準體系建設(shè)。標準體系的建設(shè)是“城管通”建設(shè)的基礎(chǔ)。它包括萬米單元網(wǎng)格的劃分標準建設(shè)、城市部件和事件分類標準建設(shè)、地理編碼規(guī)范以及業(yè)務(wù)流程、操作規(guī)范建立。具體城市的標準體系建設(shè)都是在建設(shè)部相關(guān)建設(shè)標準的指導(dǎo)下結(jié)合城市實際情況制定。2）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的建設(shè)是“城管通”建設(shè)的前提。它包括大比例尺城市基礎(chǔ)地形圖建庫、城市部件普查和地址調(diào)查。對于空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱的城市可能還需要進行大比例尺數(shù)字化基礎(chǔ)地形圖測量。3）機構(gòu)和人員建設(shè)。機構(gòu)和人員建設(shè)是“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的核心。它包括城市管理監(jiān)督員隊伍的建設(shè)、城市管理和監(jiān)督職能的分離、監(jiān)督中心和指揮中心以及相關(guān)專業(yè)部門工作人員的配備等。這部分工作主要以實施城市政府為主導(dǎo)，由實施單位技術(shù)配合政府完成部門的調(diào)整、建設(shè)或整合。4）系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)建設(shè)是“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)的主體。它包括軟件信息平臺定制、硬件環(huán)境以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)。 城市管理新模式包含哪些創(chuàng)新點？答：城市管理新模式包含以下四個方面的創(chuàng)新：城市管理的新思想——創(chuàng)建萬米單元網(wǎng)格管理法和城市部件管理法城市管理的新手段——自主研發(fā)了以手機為原型，基于無線網(wǎng)絡(luò)，用于城市管理監(jiān)督員現(xiàn)場信息快速采集與傳送的專用終端“城管通”城市管理的新體制——將城市管理的監(jiān)督職能和管理職能分開，建立“指揮”和“監(jiān)督”兩個“軸心”的管理體制城市管理的新流程——依托信息平臺再造城市管理流程 數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程？答：數(shù)字城管業(yè)務(wù)流程摒棄了原有管理模式，實現(xiàn)信息采集案卷建立任務(wù)派遣任務(wù)處理處理反饋核查結(jié)案綜合評價的閉環(huán)流程，在整個業(yè)務(wù)流程中把監(jiān)督中心、指揮中心、專業(yè)部門三個業(yè)務(wù)主體集合起來，形成市、區(qū)、街鄉(xiāng)縱向及各部委辦局橫向的協(xié)同工作。各專業(yè)部門下屬不同的業(yè)務(wù)角色，行使其權(quán)責(zé)進行城市管理。主要的角色有：信息采集員；受理員、值班長、監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)（監(jiān)督中心）；派遣員、指揮長、督察員、指揮中心領(lǐng)導(dǎo)（指揮中心）；操作員、專業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)（專業(yè)部門）。 數(shù)字城管的業(yè)務(wù)模式？答：根據(jù)目前已經(jīng)進行數(shù)字城管建設(shè)城市的情況來看，數(shù)字城管的業(yè)務(wù)模式我們可以歸結(jié)為四類。政府可根據(jù)實際情況選擇較符合的一種模式，也可經(jīng)由我們調(diào)研后做出建設(shè)的建議。四種模式分別是：一、單點模式：一級監(jiān)督、一級指揮。具體來說，就是在市（區(qū)）一級建立監(jiān)督中心、指揮中心，作為城市管理的“兩個軸心”，按照數(shù)字城管的業(yè)務(wù)流程，即信息采集案卷建立任務(wù)派遣任務(wù)處理處理反饋核查結(jié)案綜合評價的閉環(huán)流程進行城市管理。這種模式適用于區(qū)級試點，以及建成區(qū)面積不大的縣級市。二、市區(qū)兩級：一級監(jiān)督、二級指揮。具體來說，就是分市、區(qū)兩級進行建設(shè)，在市一級建立監(jiān)督中心，在市級、區(qū)級分別設(shè)立指揮中心。市級監(jiān)督中心統(tǒng)一受理案卷，然后根據(jù)案卷的實際將其分派給市級或區(qū)級指揮中心，由指揮中心批轉(zhuǎn)給相應(yīng)的處理部門并負責(zé)監(jiān)督。這種模式適用于中小城市。三、市區(qū)兩級：二級監(jiān)督、二級指揮。具體來說，就是分市、區(qū)兩級進行建設(shè)，分別在市一級、區(qū)一級設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心。由市、區(qū)兩級的監(jiān)督中心分別進行案卷受理，然后案卷相對應(yīng)的指揮中心，由其負責(zé)批轉(zhuǎn)給專業(yè)處理部門并監(jiān)督。這種模式適用于較大的城市。四、集中平臺。具體來說，就是在省一級集中進行數(shù)字城管業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)，包括業(yè)務(wù)功能、系統(tǒng)管理、流程定制、參數(shù)配置、數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理等。7各市在進行數(shù)字城管建設(shè)的時候，只需要建設(shè)呼叫中心、視頻監(jiān)控、大屏幕系統(tǒng)、本地機房和網(wǎng)絡(luò)，并進行普查測繪，然后接入省級的集中平臺即可。這樣可以節(jié)約資金投入，提高業(yè)務(wù)平臺的利用率。這種模式適合于有集中建設(shè)需求的省份。 可以幫政府解決哪些問題？答：“數(shù)字城管”新模式的建立，可以有效提高城市管理的效率和水平。首先，群眾可以享受到更好的服務(wù)，同時與政府形成良性互動，繼續(xù)提升政府的形象與威信，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了基礎(chǔ)。其次，通過創(chuàng)新城市管理長效機制，政府部門更新理念，創(chuàng)新機制，轉(zhuǎn)變職能，為群眾、社區(qū)、社會提供更好的服務(wù)，把立黨為公、執(zhí)政為民落到了實處。第三，通過聘請下崗職工為城市管理員及監(jiān)督、指揮中心的操作員，實現(xiàn)了再就業(yè)。第四，通過整合提高已建設(shè)資源的利用率，例如“平安城市”、城管熱線等等。第五，現(xiàn)代化的城市要通過現(xiàn)代化的方式來管理，使用“數(shù)字城管” 業(yè)務(wù)平臺，可以幫助政府有效地解決一些城市問題，提升城市管理品位。 “數(shù)字城管”系統(tǒng)帶來的社會效益答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)帶來的社會效益包括以下四個方面：1）提高城市管理效率和管理水平，改善城市環(huán)境。“數(shù)字城管”系統(tǒng)項目的實施，使城市管理化“被動”為“主動”，極大地提高城市管理效率和管理水平，使城市環(huán)境狀況極大改善。預(yù)計系統(tǒng)建成后，將實現(xiàn)： 問題發(fā)現(xiàn)率：90％ 任務(wù)派遣準確率：98％ 問題處理率：90％平均處理時間：12小時 問題結(jié)案率：90％2）促進城市社會的和諧發(fā)展。城市管理問題的反映有了“直通車”；減少中間環(huán)節(jié)和管理層級，實現(xiàn)管理組織的扁平化，形成市民與政府良性互動、共同管理城市的格局；解決大量下崗職工的就業(yè)問題，為構(gòu)建和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。3）提高城市信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，具有廣泛的拓展空間。“數(shù)字城管系統(tǒng)”的應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和網(wǎng)上辦公的推進，使政府電子政務(wù)廣泛應(yīng)用，并帶動其他方面的信息化應(yīng)用，從而推進信息化的總體發(fā)展水平。另外，新模式不僅可以用于城市管理，而且對于其他領(lǐng)域的管理也同樣適用，有著普遍的指導(dǎo)意義和廣泛的拓展空間。4）有利于提升城市的社會影響力?！皵?shù)字城管”系統(tǒng)的建設(shè)可以促進城市的迅速發(fā)展，而公共管理和服務(wù)環(huán)境的改善將引來更多企業(yè)的關(guān)注，進而吸引大量企業(yè)投資和入駐，可增加政府的稅收和行政事業(yè)性收費。 “數(shù)字城管系統(tǒng)”帶來的經(jīng)濟效益答：“數(shù)字城管系統(tǒng)”建設(shè)帶來的經(jīng)濟效益包括以下三個方面： 1）整合資源、統(tǒng)一管理、降低成本。整合城市管理各部門的人力、物力，進行統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理； 減少、節(jié)約各部門的巡查人力、車輛出行等費用； 克服多頭處理、重復(fù)處理等弊病，事件處理成本大大降低。2）由于城市部件（如：井蓋丟失等）問題，普通事件及突發(fā)事件（如爆管、火災(zāi)）能夠被及時發(fā)現(xiàn)，使得人員傷亡、資源流失、財產(chǎn)損失得到極大的降低及控制，直接經(jīng)濟損失將會大大減少。3）建立“數(shù)字城管系統(tǒng)”，將極大改善城市的投資環(huán)境和旅游環(huán)境，每年將為居民、從業(yè)人員和旅游者帶來巨額的社會福利增量，經(jīng)濟效益將相當(dāng)可觀。 系統(tǒng)篇 相關(guān)人員針對性的培訓(xùn)如何安排？答：主要包括對數(shù)據(jù)普查人員、信息采集員、社區(qū)城管站人員、各專業(yè)單位人員、數(shù)字化城市管理辦公室操作人員、系統(tǒng)維護人員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等的培訓(xùn)。培訓(xùn)主要內(nèi)容：1）數(shù)據(jù)普查人員：理論知識的培訓(xùn)，儀器操作培訓(xùn)和實地踏勘。2）信息采集員培訓(xùn)：理論知識培訓(xùn)、信息采集系統(tǒng)的培訓(xùn)、無線數(shù)據(jù)終端的基本操作培訓(xùn)。3）社區(qū)城管站人員：基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、崗位職責(zé)培訓(xùn)、系統(tǒng)使用安全培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。4）各專業(yè)單位人員：基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)、崗位職責(zé)培訓(xùn)和相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)。5）數(shù)字化城市管理辦公室操作人員：數(shù)字化城市管理辦公室的操作人員包括受理員、呼叫中心坐席、值班長、派遣員、指揮長、大屏操作員等，針對不同工種再分詳細的針對性內(nèi)容進行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、各子系統(tǒng)的具體操作等。6）系統(tǒng)維護人員：包括城市單元網(wǎng)格管理法的基本理論和基本方法、系統(tǒng)總體架構(gòu)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)知識和高級操作、系統(tǒng)管理維護知識和基本的網(wǎng)絡(luò)安全知識。7）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容包括系統(tǒng)總體架構(gòu)、基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、操作技能培訓(xùn)和高級操作等。在培訓(xùn)之前，將向用戶提交相關(guān)文件，一方面方便用戶快速了解掌握系統(tǒng)，同時也通過文檔向用戶廣泛的征求意見，有利于系統(tǒng)進行完整、準確分析驗證，不斷完善系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)體系。之后安排專門的培訓(xùn)教師針對不同的人員培訓(xùn)，在培訓(xùn)結(jié)束之后，通過考核的方式，在促進學(xué)員學(xué)習(xí)效率的同時，也方便學(xué)員通過完善的考題查找自己知識掌握的程度，查缺補漏；另一方面也有利于培訓(xùn)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善培訓(xùn)效果。培訓(xùn)完成以后，我們將不定期的對系統(tǒng)的運行情況進行檢查，以確定培訓(xùn)效果，并從反饋意見中不斷總結(jié)經(jīng)驗，對于個別用戶使用問題，將派有專門人員專門解答。同時我們將從完善用戶使用手冊、方便快捷的聯(lián)機幫助、由系統(tǒng)管理員繼續(xù)指導(dǎo)幾個方面彌補培訓(xùn)中的不足。 數(shù)字城管系統(tǒng)包含哪些子系統(tǒng)？答：按建設(shè)部標準，數(shù)字城管系統(tǒng)包括9個子系統(tǒng)：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、評價統(tǒng)計子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、城市部件更新子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、應(yīng)用維護子系統(tǒng)。另外可根據(jù)用戶需要建立拓展子系統(tǒng)，如GPS定位子系統(tǒng)、業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)、信息發(fā)布子系統(tǒng)等等。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)的主要功能答：無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)是為城市管理監(jiān)督員對現(xiàn)場信息進行快速采集與傳送的子系統(tǒng)。城市管理監(jiān)督員使用相應(yīng)功能的終端“城管通”在所劃分的區(qū)域內(nèi)巡查，將城市部件和城市事件的相關(guān)信息報送到城市管理指揮監(jiān)督中心，同時接受城市管理指揮監(jiān)督中心和領(lǐng)導(dǎo)的工作派遣與調(diào)度。 呼叫中心受理子系統(tǒng)的主要功能答：城市管理指揮監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為三種：社會公眾舉報、監(jiān)督員上報和視頻監(jiān)控上報。通過呼叫中心的建立，聯(lián)系政府內(nèi)外各部門和社會公眾，受理來自城市管理監(jiān)督員、社會公眾的城市管理問題，然后對問題進行審核記錄，立案后傳遞給城市管理指揮監(jiān)督中心。 協(xié)同工作子系統(tǒng)的主要功能答：協(xié)同工作子系統(tǒng)主要供城市管理指揮監(jiān)督中心、專業(yè)部門等處于協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的相關(guān)辦公人員使用，用戶通過瀏覽器,就可以進入城市管理協(xié)同工作平臺。不同類型用戶登錄后，具有的權(quán)限不同，可以操作的內(nèi)容也不同。協(xié)同工作子系統(tǒng)實現(xiàn)城市網(wǎng)格化管理辦公自動化，圖、文、表、業(yè)務(wù)管理一體化，實現(xiàn)基于工作流的城市管理指揮監(jiān)督中心、區(qū)級協(xié)同平臺、各專業(yè)部門之間協(xié)同工作。 地理編碼子系統(tǒng)的主要功能答：地理編碼子系統(tǒng)是網(wǎng)格化城市管理最重要的支撐系統(tǒng)之一，系統(tǒng)采用了地理編碼技術(shù)和空間數(shù)據(jù)庫技術(shù)。地理編碼服務(wù)實現(xiàn)資源信息與地理位置坐標的關(guān)聯(lián)，建立起地理位置坐標與給定地址的一致性，在空間信息支持下進行有效的分析和決策應(yīng)用。系統(tǒng)通過對自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，自動和標準地址庫匹配，確定出精確的地理坐標。 監(jiān)督指揮子系統(tǒng)的主要功能答：監(jiān)督指揮系統(tǒng)設(shè)在城市管理指揮監(jiān)督中心，實現(xiàn)信息實時監(jiān)控，便于城市管理指揮監(jiān)督中心和各級領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市網(wǎng)格化管理的狀況?？赏ㄟ^監(jiān)控大屏幕或監(jiān)控電視直觀地掌握各個區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評價信息等全局情況，還可以對每個網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個體的情況進行查詢。 評價統(tǒng)計子系統(tǒng)的主要功能答：綜合評價子系統(tǒng)通過制訂監(jiān)督評價及考核的體系，對城市管理的各方面進行綜合考核評價。評價的內(nèi)容主要包括對工作過程、責(zé)任主體、工作績效和規(guī)范標準等。系統(tǒng)具有動態(tài)設(shè)置和管理能力，能夠設(shè)定評價準則、評價主體、評價模型自動執(zhí)行考評過程，并對考評結(jié)果以圖形和報表的形