我國(guó)出現(xiàn)民工荒的原因及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-10-13 21:36 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 種政策控制農(nóng)民，不給予市民待遇，農(nóng)民工被排斥在城市社會(huì)體制成為游離于城市的“邊緣人”。務(wù)工城市的各種歧視性政策，使得農(nóng)民工難以真正融入城市，成為來(lái)往于城鄉(xiāng)的“候人”。同時(shí)，現(xiàn)代農(nóng)民工主要是“新生代農(nóng)民工”，與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的“生存式”的生活；他們維權(quán)意識(shí)更濃，希望可以更好的發(fā)展自己，而不僅僅是生存下去。新生代農(nóng)民工年輕、文化素質(zhì)高、外出意識(shí)強(qiáng),價(jià)值觀(guān)念是橫向的。他們職業(yè)期望值更高、融入城市并轉(zhuǎn)換身份的意愿更強(qiáng)、消費(fèi)觀(guān)念更為開(kāi)放、對(duì)自身權(quán)益的維護(hù)更加注重。新生代的農(nóng)民工已不滿(mǎn)足于簡(jiǎn)單的“生存式”的生活，也不愿意從事技術(shù)含量低、僅靠出賣(mài)勞動(dòng)力、且報(bào)酬不合理的工作，新生代的農(nóng)民這一觀(guān)念也轉(zhuǎn)移了農(nóng)民工向更好更優(yōu)越的地方從事工作。降低，并在招工榜中規(guī)定，限制加班；但前來(lái)應(yīng)聘者還是不多。從長(zhǎng)期來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不變的前提下，沿海城市民工待遇肯定將有所提高，企業(yè)人力成本會(huì)有顯著上漲。為了改善缺工狀況，廣東取消春節(jié)后一月內(nèi)企業(yè)招工6大禁令，發(fā)布了《廣東省工資支付條例》；東莞在春節(jié)前將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從740元提升至920元，％。筆者原所在廣州建興電子有限公司更是將工資980元調(diào)到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人還是無(wú)法滿(mǎn)足前線(xiàn)生產(chǎn)需求。（二）、部分低競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型企業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移隨著用工企業(yè)人力成本提高，產(chǎn)品價(jià)格將被迫提高，一些靠出口補(bǔ)貼政策維持的低競(jìng)爭(zhēng)力、低產(chǎn)品價(jià)格的勞動(dòng)密集型企業(yè)將被市場(chǎng)淘汰。按照運(yùn)輸費(fèi)用對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局影響的分析，在運(yùn)輸費(fèi)用和人力成本的邊際抉擇中，如果人力成本超過(guò)運(yùn)輸費(fèi)用，那么部分勞動(dòng)密集型企業(yè)將向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，以獲取最優(yōu)成本的區(qū)域位置。實(shí)際上，內(nèi)需的不斷增長(zhǎng)，也將強(qiáng)化這一趨勢(shì)。（三）、勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，技能型勞動(dòng)力需求增加，促使 “技工荒”困境更加嚴(yán)重由于土地成本、人力成本都在不斷增長(zhǎng)，低利潤(rùn)、低端制造業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉(zhuǎn)移，沿海城市發(fā)展重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向金融業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務(wù)業(yè)等。由于輸出地政府對(duì)工人的培訓(xùn)有限，加上企業(yè)需要的又是可直接上崗的技術(shù)工人和技能人才，從當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求情況來(lái)看，技術(shù)工人和技能人才的缺口比較大，而且在近期內(nèi)很難有緩解的跡象。盡管許多企業(yè)愿意提供比較客觀(guān)的薪資水平，但我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)決定了當(dāng)前技術(shù)工人和技能人才的供給短期內(nèi)不能滿(mǎn)足社會(huì)的需求。這就必然導(dǎo)致大部分民工的素質(zhì)未能跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而另一方面，勞動(dòng)力市場(chǎng)上技術(shù)工人和技能人才又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠社會(huì)的需求，從而加劇 “技工荒”。五、解決“民工荒”的對(duì)策建議“民工荒”問(wèn)題若持續(xù)發(fā)展，將會(huì)對(duì)社會(huì)造成不可估量的損失，需要社會(huì)各界正視“民工荒”問(wèn)題，認(rèn)真研究，全面分析，在平衡長(zhǎng)期發(fā)展和短期利益的基礎(chǔ)上找出解決問(wèn)題的對(duì)策及建議。（一）、調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合當(dāng)前的民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當(dāng)調(diào)整招工條件，擴(kuò)大用工范圍，加強(qiáng)校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技民工荒的必由之路。補(bǔ)招25歲以上年齡工及不挑選女工，并兼請(qǐng)男工；同時(shí)請(qǐng)學(xué)校的教師做企業(yè)顧問(wèn)，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專(zhuān)家做學(xué)校的客座教授，為學(xué)生講解實(shí)踐技能，校企聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，才能培訓(xùn)就業(yè)一體化，將知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)可用人才培訓(xùn)及才能增強(qiáng)農(nóng)民工在企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農(nóng)民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。（五）建立和完善勞工的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度，落實(shí)有關(guān)政策隨著我國(guó)農(nóng)村剩余人口向城市遷移,城市農(nóng)民工的社會(huì)福利項(xiàng)目缺失問(wèn)題日益明顯。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)民工由于缺乏失業(yè)保險(xiǎn),在失業(yè)期間領(lǐng)不到失業(yè)補(bǔ)助,%,%。由于缺乏醫(yī)療保險(xiǎn),1/3的人生過(guò)病,60%的人硬挺,40%的人花錢(qián)看病,其中用人單位支付的不足1/12。在北京、無(wú)錫和珠海三市對(duì)城市非流動(dòng)者、城市流動(dòng)者和農(nóng)村流動(dòng)者進(jìn)行的調(diào)查表明,雇工方企業(yè)為其提供養(yǎng)老保障的比例分別是:北京68%、25%、2%。無(wú)錫70%、14%、12%。珠海50%、9%、1%。可見(jiàn),工作單位普遍沒(méi)有為農(nóng)民工設(shè)計(jì)養(yǎng)老保障。另?yè)?jù)2002年廣東省勞動(dòng)保障廳的有關(guān)資料顯示,珠江三角洲農(nóng)民工每天工作8小時(shí)以下者僅占30%,工作時(shí)間在12至14小時(shí)的占40%多。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險(xiǎn)的工作,工作環(huán)境惡劣、風(fēng)險(xiǎn)大,勞動(dòng)強(qiáng)度普遍偏高,而且沒(méi)有相應(yīng)的保障。在我國(guó)城市化進(jìn)程當(dāng)中,要維持我國(guó)勞動(dòng)力向城市有效轉(zhuǎn)移必須增加農(nóng)民工進(jìn)城的勞動(dòng)收益,并且建立針對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。由于農(nóng)民工的收入具有不確定性、不穩(wěn)定性,而且經(jīng)濟(jì)承受能力低,整齊劃一的將農(nóng)民工納入具有較高費(fèi)率、高待遇、高補(bǔ)貼特征的城市居民社會(huì)保障體系是不現(xiàn)實(shí)的,必須根據(jù)不同類(lèi)型的農(nóng)民工的不同社會(huì)保障要求,分類(lèi)、分層設(shè)計(jì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度。對(duì)于有雇主、職業(yè)和收入穩(wěn)定、流動(dòng)性較弱的農(nóng)民工,將他們納入城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障體系。對(duì)于流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)民工,其社會(huì)保障制度的建設(shè)較為靈活,應(yīng)該依據(jù)其需求的迫切性分批建立,以他們的經(jīng)濟(jì)承受能力為基礎(chǔ),探索出低費(fèi)率、可靈活操作、方便簡(jiǎn)易的制度形式和參保辦法。同時(shí),政府還應(yīng)該加大監(jiān)督力度,為農(nóng)民工提供與城市工人平等的待遇,特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂,從制度上和法律上為農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工提供安全的就業(yè)環(huán)境。（六）深化戶(hù)籍制度改革，為勞動(dòng)力流動(dòng)創(chuàng)造有利條件改革戶(hù)籍制度，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的局面，降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的非經(jīng)濟(jì)成本，取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口和非農(nóng)業(yè)戶(hù)口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)戶(hù)籍制度
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