我國玉米進口增長的原因、風險及對策-本科論(編輯修改稿)
2025-02-14 00:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 米生產(chǎn)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的局面。圖4 20032012我國歷年玉米生產(chǎn)情況Fig4 Trends of international maize price資料來源：農(nóng)業(yè)部信息中心，已成我國第一大農(nóng)作物,但產(chǎn)量一直居世界第二位，凸顯我國玉米增長并未超過美國的生產(chǎn)量。2012年，，較2013年增長46%。從2007年開始，我國玉米產(chǎn)量首次超過水稻，成為我國種植面積第一大的農(nóng)作物。，近年來，我國玉米生產(chǎn)先進技術(shù)和優(yōu)良品種得到大面積御用推廣，玉米生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平超過數(shù)倍，科技在玉米增產(chǎn)中發(fā)揮了無可替代的作用。科技支撐能力明顯提升。2012年，%。，成為拉動糧食增產(chǎn)的主要品種。2012年，，玉米占糧食總產(chǎn)的比重提高了許多。玉米已然成為帶動我國糧食增產(chǎn)的主要作物，為我國糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)作出了突出貢獻。，推動了玉米生產(chǎn)進一步發(fā)展。2009年，我國玉米每畝種植效益大致達到462元。2000年以來，%，%。與主要競爭性作物相比，玉米比較效益明顯占優(yōu)，有效帶動了玉米生產(chǎn)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。玉米消費變化我國玉米的消費用途主要包括種用和食用、飼用、工業(yè)深加工等方面。近年來，我國玉米消費呈現(xiàn)工業(yè)消費快速發(fā)展、飼料消費穩(wěn)步增長、其他消費基本穩(wěn)定的特點。 玉米是我國養(yǎng)殖業(yè)飼料中必須添加的原料之一，飼用消費在我國玉米消費中占有60%的市場份額。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，畜牧業(yè)呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展致使對飼用玉米的消費需求旺盛。2010年，我國工業(yè)飼料消費玉米近8000萬噸，農(nóng)戶直接喂飼用量3000萬噸，比2000年增加約3000 萬噸。飼用消費盡管是玉米消費的主體，但隨著深加工業(yè)的快速發(fā)展，飼用消費占玉米消費總量的比重已由70%多下降到60%多，平均每年下降約1 個百分點。，超出了國家宏觀調(diào)控的規(guī)定規(guī)模，玉米工業(yè)主要是生產(chǎn)淀粉和乙醇及其衍生品，工業(yè)深加工已成為玉米消費中增長最快的部分。2000年以前，我國玉米深加工年消費總量玉米不足1000萬噸，占國內(nèi)玉米消費比重不到10%，但此后迅速發(fā)展，根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2010年，國內(nèi)深加工業(yè)消耗玉米已達5000多萬噸，占玉米消費總量的比例超過30%。2007年國家發(fā)改委批文《關(guān)于促進玉米深加工業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中明確規(guī)定：將深加工用糧規(guī)模占玉米消費總量的比重控制在26%以內(nèi)。其比重已足足超出4%，玉米深加工業(yè)已成為推動國內(nèi)玉米消費快速增長的重要力量。深加工業(yè)中燃料乙醇的發(fā)展尤為吸引眼球，2010年，我國玉米燃料乙醇實際產(chǎn)量達到約170萬噸，定點企業(yè)核定產(chǎn)能140萬噸，超出約30萬噸，消耗玉米約500萬噸。，在玉米消費中占比較小。玉米其他消費主要包括消費、食用消費等。目前，我國玉米種用消費約120萬噸，在玉米總消費量的比重不到1%，對玉米消費總量變化影響很小。食用消費隨著人民生活水平提高和膳食結(jié)構(gòu)變化有略降趨勢，目前年消費量700多萬噸。食用、種用加上損耗，消費約1500萬噸，占消費總量的比例已不到10%。第三章、我國玉米進口現(xiàn)狀（一）國內(nèi)玉米進口量持續(xù)增長我國玉米長期能夠自給有余，19852012我國玉米基本處于凈出口狀態(tài)。2003年，我國玉米出口達1637萬t的頂峰值。2007年我國玉米因國內(nèi)經(jīng)濟水平的迅猛發(fā)展，出口開始急劇下降， 而進口逐年增加。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年我國玉米進口量猛增， t， 倍； 億美元。圖5 20052014 我國玉米進出口量變化Fig5 Trends of international maize price資料來源：農(nóng)業(yè)部信息中心2008年， 我國玉米進口進口值和出口值相差逐步擴大， 從2007年 、億元，2013年繼續(xù)呈現(xiàn)趨勢，、億元，%，、億元，但仍遠高于 20052009年的水平。近幾年，世界各國玉米產(chǎn)量繼續(xù)猛增。其中， 億噸增加到 。世界第一玉米生產(chǎn)國美國的玉米產(chǎn)量由 ，增長幅度50%；世界第二玉米生產(chǎn)國的中國玉米產(chǎn)量從 億噸提高到 億噸，增長幅度100%。兩大玉米生產(chǎn)大國總共為世界貢獻 %的增量份額但兩國國內(nèi)玉米出口量目前都呈現(xiàn)減少趨勢，而且我國已成為玉米凈進口國。美國作為世界最大玉米生產(chǎn)大國、消費大國，20002013年玉米出口量已由5000 萬噸左右下降到4000萬噸左右，其出口量由占世界65% 下降到36%，出口量最低出現(xiàn)在2012 年僅出口1854 萬噸，%。而20002013年，美國玉米國內(nèi)消費量顯著增加，而出口量不斷減少。我國玉米進出口量目前已發(fā)生顯著變化，由玉米凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橛衩變暨M口國。2012 年和2013 年的進口量也都在270 萬噸以上。2000 年， 萬噸， 萬噸，2011 年進口量達到 萬噸的峰值。（二）玉米進口以一般貿(mào)易為主我國玉米進口一直以一般貿(mào)易方式為主。主要一般貿(mào)易國為美國、老撾、緬甸。20072009年， 我國進口玉米大部分來自老撾和緬甸， 自兩國進口量占進口總量的80%左右，美國進口的比重較小。美國作為世界第一玉米生產(chǎn)國，生產(chǎn)技術(shù)以及國內(nèi)環(huán)評標準都大大超過別的玉米生產(chǎn)國，2010年取代老撾、緬甸，成為我國第一大玉米進口國，%。2012年，%， t。第四章、影響我國玉米進口增長的主要因素（一）國內(nèi)玉米需求快速增長玉米為我國的基礎(chǔ)糧食產(chǎn)物，其在在我國糧食安全的作用不言而喻。而政府近幾年加大對城鎮(zhèn)化推進力度，以及人們生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)的標準變化，致使玉米為飼料的中國畜牧業(yè)快速發(fā)展，而在玉米消費中，飼用消費占有60%的份額。我國養(yǎng)殖業(yè)最主要的飼料來源為玉米，持續(xù)發(fā)展的畜牧業(yè)使得對飼用玉米的消費需求不斷增加。2010年，其中工業(yè)飼料消費玉米近8000萬噸，農(nóng)戶直接喂飼用量3000萬噸。飼用玉米消費總量比2000年增加約3000 萬噸。飼用消費盡管是玉米消費的主體，隨著深加工業(yè)的迅猛發(fā)展，飼用消費占玉米消費總量的比重已由過去的70%多下降到現(xiàn)在的60%多，大概平均每年下降約1 個百分點。玉米的工業(yè)消費近年來快速增長，其已超出了國家宏觀調(diào)控的限制規(guī)?！，F(xiàn)如今生產(chǎn)淀粉和乙醇及其衍生品等類似的工業(yè)深加工已成為玉米消費中增長最快的部分。2000年以前，我國玉米深加工占國內(nèi)玉米消費比重不足10%，年深加工消費總量不足1000萬噸。但隨后發(fā)展迅速，根據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計，2010年，我國玉米深加工占國內(nèi)玉米消費比重超過30%，國內(nèi)深加工業(yè)消耗玉米已達5000多萬噸，超出國家限制范圍4個百分點。推動國內(nèi)玉米消費快速增長的主導力量非玉米深加工莫屬，而深加工業(yè)中燃料乙醇的發(fā)展更為吸人眼球。2010年，我國定點企業(yè)核定產(chǎn)能約為140萬，而我國玉米燃料乙醇實際產(chǎn)量卻達約170萬噸，（二）進出口政策中國玉米進出口貿(mào)易因時期
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