【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 容留吸毒一次的情況不再作為刑事案件處理，因此占2002年案件總數(shù)約30的容留吸毒案件外來(lái)人員犯罪率增加的原因河西新區(qū)犯罪預(yù)防對(duì)策一、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的治安防控。區(qū)劃調(diào)整之后，在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)建鄴新區(qū)由于處在大建設(shè)、大開發(fā)的過(guò)程，需要大量的外來(lái)人員參加建鄴區(qū)的建設(shè)，外來(lái)人員在繁榮經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，由于各種原因這類人員中犯罪的高發(fā)也給新區(qū)治安帶來(lái)嚴(yán)重的困擾，因此對(duì)外來(lái)人員的治安防治顯得尤為重要。防治的對(duì)策是規(guī)范對(duì)外來(lái)人員的管理和治安預(yù)防，具體如下：加大對(duì)出租房屋的依法管理力度。對(duì)房屋出租、租住人員必須及時(shí)如實(shí)登記。對(duì)窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)予以嚴(yán)肅處理。加大對(duì)外來(lái)人員的治安管理力度。以人口管理為基礎(chǔ)，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。公安部門對(duì)外來(lái)人口集中地區(qū)和單位，要建立以民警為主體，有流動(dòng)人口協(xié)管員參加的管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)發(fā)揮各級(jí)流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費(fèi)、發(fā)證、建檔的各項(xiàng)管理基礎(chǔ)。借鑒常住人口管理方法，做好流動(dòng)人口管理工作的科技含量。要將流動(dòng)人口納入微機(jī)管理，為分層管理提供準(zhǔn)確依據(jù)。堅(jiān)持動(dòng)靜結(jié)合，以動(dòng)制流的管理原則。針對(duì)流動(dòng)人口違法犯罪的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口吃、住、行、銷等各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，在流動(dòng)人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報(bào)警點(diǎn)，方便群眾及時(shí)、迅速報(bào)警，提高預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。對(duì)外來(lái)人員多發(fā)犯罪聚居地盡可能建設(shè)配套市政服務(wù)設(shè)施、派駐專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)效管理，盡可能將自發(fā)形成的外來(lái)工聚居區(qū)建設(shè)成為封閉管理的民工居住小區(qū)。通過(guò)這些措施及時(shí)有效地將外來(lái)民工納入社會(huì)治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來(lái)民工以聚居區(qū)為“據(jù)點(diǎn)”進(jìn)行犯罪活動(dòng)。開辦外來(lái)流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)中心，提高他們的就業(yè)技能。將流動(dòng)人口集聚起來(lái)進(jìn)行教育培訓(xùn)，既為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機(jī)關(guān)對(duì)外口管理。外來(lái)人員有了就業(yè)技能，就提高了他們的就業(yè)率，也只有使他們有工作，有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，他們才不會(huì)去違法犯罪。在職業(yè)培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人員的法制、道德教育、增強(qiáng)他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動(dòng)城市化進(jìn)程作貢獻(xiàn)。二、完善居住區(qū)的安全防控措施。2003年以來(lái)，在居民小區(qū)發(fā)生侵財(cái)類案件較多。這與居民小區(qū)安全防范不到位有較大關(guān)系，如由于巡查力量不足、電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段不足等原因，至今仍沒有有效措施解決居民區(qū)的治安預(yù)防問(wèn)題。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時(shí)還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進(jìn)行現(xiàn)代化改造。對(duì)新建居住區(qū)要高起點(diǎn)的建立安全防控設(shè)施，決不在新建居住區(qū)遺留安全上的隱患。同時(shí)對(duì)南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實(shí)現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)居民的安全意識(shí)教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭(zhēng)在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點(diǎn)。三、完善新區(qū)企事業(yè)單位的安全防控措施。隨著新區(qū)招商引資的深入，未來(lái)將會(huì)有大量新的企事業(yè)單位進(jìn)駐河西新區(qū)。根據(jù)發(fā)案情況企事業(yè)單位在夜間由于無(wú)人看守或者防范措施不落實(shí)到位，經(jīng)常成為犯罪分子盜竊的對(duì)象，且作案極易得逞。因此政府部門在規(guī)劃階段就應(yīng)當(dāng)有意識(shí)的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。同時(shí)采取企業(yè)與政府共同出資的形式，在新區(qū)建立一支由公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的專業(yè)夜間巡邏保安隊(duì)伍，在各個(gè)企事業(yè)單位之間進(jìn)行不間斷的巡查，發(fā)現(xiàn)各單位保安措施不到位及時(shí)糾正，對(duì)監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)的可疑情況及時(shí)進(jìn)行檢查。四、在人口聚集的大市場(chǎng)建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場(chǎng)，大市場(chǎng)人、貨、車流動(dòng)性大、銷售額大，防范難度較大。對(duì)大市場(chǎng)的管理應(yīng)該按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。一要加強(qiáng)市場(chǎng)治安防范責(zé)任，把治安防范責(zé)任由街道與市場(chǎng)管委會(huì)，管委會(huì)與攤位，攤位與個(gè)人簽定了三級(jí)治安防范責(zé)任書，形成防范網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造治安防范人人有責(zé)的氛圍。二是配備治安防范隊(duì)伍。根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模配備相應(yīng)的受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細(xì)則，保證每天每時(shí)有保安巡邏，減少大市場(chǎng)中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。三是在條件的地方設(shè)監(jiān)控器，將大市場(chǎng)每個(gè)角落都置于治安防范的有效視線。文秘114版權(quán)所有五、建立新區(qū)的社會(huì)治安防控指揮中心。建鄴區(qū)雖然已經(jīng)建成了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，但是這種網(wǎng)絡(luò)仍然是一種松散型的網(wǎng)絡(luò)，各部門、單位各行其是，遇到問(wèn)題還不能完全做到及時(shí)溝通，這種網(wǎng)絡(luò)對(duì)于綜合治理型的任務(wù)比較有效，但是對(duì)于突發(fā)事件的反應(yīng)速度則不夠靈敏。實(shí)踐表明，建立一個(gè)專業(yè)的社會(huì)治安防控指揮中心，對(duì)新區(qū)的各種治安事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會(huì)治安防控的作用。指揮中心要與現(xiàn)有的各個(gè)社會(huì)治安管理職能部門之間建立24小時(shí)暢通的聯(lián)絡(luò)渠道。指揮中心在出現(xiàn)治安問(wèn)題后第一時(shí)間就應(yīng)當(dāng)能夠得到信息，并采取措施及時(shí)解決。這樣就可以最大限度的將社會(huì)治安事件的影響減到最小，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控的最終目的。同時(shí)加強(qiáng)治安防治責(zé)任，將治安防治納入街道、社區(qū)、單位考核，加強(qiáng)街道、社區(qū)治安防治工作，建立重大案件責(zé)任追究制度，同時(shí)開展政法單位與街道、社區(qū)聯(lián)合防控，將治安防治責(zé)任從街道、社區(qū)、單位、居民等層層落實(shí)到人，真正實(shí)現(xiàn)將刑事案件發(fā)案減少到最小。本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]第四篇：貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對(duì)策貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀原因和對(duì)策貪污賄賂犯罪是我國(guó)黨政機(jī)關(guān)最大毒瘤和頑疾。自十八大以后，黨中央和人民政府堅(jiān)定了高壓反腐的決心，并突出“老虎蒼蠅一起打”的基本策略，并相繼將徐才厚、***等一批腐敗高官依法處置。在此反腐倡廉工作逐漸深化，全面深化改革開放走向深水區(qū)的新形勢(shì)下，對(duì)貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策的研究也顯得尤為必要。從現(xiàn)有的研究成果來(lái)看，目前我國(guó)貪污賄賂犯罪行為不僅僅體現(xiàn)為政府官員隊(duì)伍自身廉潔和綜合素質(zhì)水準(zhǔn)的問(wèn)題，同時(shí)也體現(xiàn)為當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，尤其是現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型期的陣痛問(wèn)題。一、當(dāng)前我國(guó)貪污賄賂犯罪的現(xiàn)狀分析貪污賄賂罪是指國(guó)家工作人員或國(guó)有單位實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國(guó)家廉政建設(shè)制度，以及與貪污、受賄犯罪密切相關(guān)的侵犯職務(wù)廉潔性的行為。從當(dāng)前我國(guó)貪污賄賂犯罪行為的具體表征以及在反腐倡廉過(guò)程中出現(xiàn)的眾多典型案例來(lái)看，貪污賄賂犯罪行為在目前階段主要體現(xiàn)為以下幾種情況。官商勾結(jié)。在貪污賄賂犯罪行為中，權(quán)利與金錢之間的練習(xí)從未間斷。這就導(dǎo)致了官商勾結(jié)，各謀所需的犯罪行為的發(fā)生。我國(guó)當(dāng)前公務(wù)員法以及黨紀(jì)規(guī)章中明確規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員不得經(jīng)商，不得在任何性質(zhì)企業(yè)中持有股份。但是，很多腐敗官員在手握人民賦予的權(quán)利之后，所想的不是怎樣去為人民謀福利，而是想著怎樣趕緊利用自己的權(quán)利去為自己謀取私人利益，正是所謂的“三年清知府，十萬(wàn)雪花銀”。這種權(quán)利的保質(zhì)期的觀念讓官商勾結(jié)成為精神思想上的缺口。在官商勾結(jié)的類型中，最為突出的一種情況是官員利用自己的權(quán)利，打通關(guān)系和門路，在政府工程項(xiàng)目，比如房地產(chǎn)項(xiàng)目、地皮的開發(fā)與使用等大型基建項(xiàng)目中，違反正常程序，以低于市場(chǎng)的價(jià)格，將工程轉(zhuǎn)包給開放商，在此違規(guī)操作中，開放商通過(guò)金錢、房產(chǎn)、豪車等方式來(lái)為官員輸送利益。提拔裙帶。中國(guó)傳統(tǒng)文化中歷來(lái)有“一人得道，雞犬升天”的說(shuō)法，說(shuō)的就是一旦家族中的某一個(gè)人獲得了人民和組織的認(rèn)可之后踏上領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為黨和人民政府的干部，那么其就會(huì)有這種提拔親近，搞裙帶關(guān)系的想法，比如違規(guī)將個(gè)人的親戚安排進(jìn)國(guó)家的企事業(yè)單位，或者利用自己的關(guān)系和資源，為自己的親戚朋友某利益，比如在政府接待、日常用品消耗等方面照顧自己親友的公司和企業(yè)，甚至是將政府工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給自己的親屬的開發(fā)公司，這都是提拔裙帶關(guān)系的一種表現(xiàn)。由于中國(guó)人的“家族”觀念十分濃厚，在家族關(guān)系維護(hù)和開發(fā)中，提拔自己人，用自己人，照顧自己人成為一種思想慣性上的必然。而這種想法和做法無(wú)疑對(duì)黨和政府的正常工作，對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局帶來(lái)了十分惡劣的影響，同時(shí)也嚴(yán)重影響了黨和人民政府在人民群眾中的形象，這種貪污犯罪行為不僅帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)、效率損失，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的聲譽(yù)上的損失。中飽私囊。權(quán)利總是靠近金錢，黨和政府的干部在領(lǐng)導(dǎo)崗位上，手握權(quán)力，總是面對(duì)著形形色色、方方面面上的誘惑，尤其是金錢誘惑。而貪污腐敗干部在個(gè)人私欲的驅(qū)動(dòng)下，出賣權(quán)力、中飽私囊也就屢見不鮮。比如在工程項(xiàng)目審批部門，這一部門直接負(fù)責(zé)所轄地區(qū)內(nèi)房地長(zhǎng)工程項(xiàng)目的審批工作，該部門公章也就顯得十分“值錢”，我國(guó)某城市房地長(zhǎng)項(xiàng)目審批部門的負(fù)責(zé)人甚至直接根據(jù)所申報(bào)的項(xiàng)目規(guī)模大小進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，收受錢財(cái)，中飽私囊，賺的一個(gè)“盆缽滿滿”。這種中飽私囊的行為是對(duì)黨和人民賦予的權(quán)利的一種直接侮辱，更是對(duì)黨和人民對(duì)其信任的一種辜負(fù)。二、我國(guó)貪污賄賂犯罪行為的原因分析道德失范。目前，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛建立，在快速發(fā)展帶來(lái)民眾生活極大提升的同時(shí)也帶來(lái)民眾價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。公務(wù)員干部在工作過(guò)程中，面臨著來(lái)自權(quán)錢交易的巨大誘惑，公務(wù)員干部工作自身的專業(yè)性在一定程度上導(dǎo)致了公務(wù)員干部工作過(guò)高的權(quán)威性，因此相關(guān)的監(jiān)管工作也會(huì)比較乏力，進(jìn)而導(dǎo)致了一些公務(wù)員干部道德失范。比如在一些地區(qū)的公務(wù)員干部群體中，存在不同程度的“酒罐子”、“麥霸”、“按摩仙”和“賭徒子”。甚至于存在公務(wù)員干部在業(yè)余時(shí)間使用警用車輛從事其不良嗜好。過(guò)于主觀。從公務(wù)員干部自身職業(yè)道德規(guī)范中的公正、法律的內(nèi)容來(lái)看，公務(wù)員干部工作必須嚴(yán)格按照法律條文的具體規(guī)定來(lái)進(jìn)行。但是，在實(shí)際過(guò)程中，一些公務(wù)員干部往往表現(xiàn)得過(guò)于隨意和主觀，對(duì)于很多法律問(wèn)題的判斷過(guò)于主觀隨意。尤其是在一些法律問(wèn)題的細(xì)枝末節(jié)上往往經(jīng)不住法學(xué)的細(xì)致推敲。比如在一次群眾調(diào)查中，某地法院存在部分公務(wù)員干部隨意拖延開庭時(shí)間的現(xiàn)象,甚至于有部分公務(wù)員干部在工作之外的其他時(shí)間同當(dāng)事人或其代理人單獨(dú)會(huì)面并為其出謀劃策。應(yīng)該說(shuō)這種主觀隨意性的背后是公務(wù)員干部職業(yè)道德水平低下在作祟。痼疾仍