【正文】 解決。實踐表明，建立一個專業(yè)的社會治安防控指揮中心，對新區(qū)的各種治安事件進行統(tǒng)一指揮，才能最大限度的發(fā)揮社會治安防控的作用。五、建立新區(qū)的社會治安防控指揮中心。根據(jù)市場規(guī)模配備相應的受過專業(yè)訓練的保安人員，并制訂保安治安工作管理細則，保證每天每時有保安巡邏，減少大市場中多發(fā)的盜竊現(xiàn)象。一要加強市場治安防范責任，把治安防范責任由街道與市場管委會，管委會與攤位，攤位與個人簽定了三級治安防范責任書，形成防范網(wǎng)絡(luò)，營造治安防范人人有責的氛圍。四、在人口聚集的大市場建立防控措施建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有11家大市場，大市場人、貨、車流動性大、銷售額大，防范難度較大。因此政府部門在規(guī)劃階段就應當有意識的考慮到安全防控的需要，由政府出面建立統(tǒng)一的保安設(shè)施，在各單位小防線之外再建立一道地區(qū)性的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，做到單位自防與地區(qū)群防相結(jié)合。隨著新區(qū)招商引資的深入，未來將會有大量新的企事業(yè)單位進駐河西新區(qū)。同時對南湖、茶南等較老的小區(qū)要結(jié)合小區(qū)出新等工作盡量完善，如住宅安裝防盜門窗，電子監(jiān)控等技術(shù)防控手段，未實現(xiàn)封閉管理的要盡快建立封閉的物業(yè)管理，出入口有保安巡查，同時要加強對居民的安全意識教育，如鄰里守望，貴重物品秘密保管等，力爭在原有的基礎(chǔ)上消滅監(jiān)控盲點。隨著河西大開發(fā)，大量新的樓盤正在建設(shè)，同時還有為數(shù)眾多的老式居民小區(qū)也正在進行現(xiàn)代化改造。2003年以來，在居民小區(qū)發(fā)生侵財類案件較多。在職業(yè)培訓的同時，加強對外來人員的法制、道德教育、增強他們的法制和道德觀念，使他們把自己完全融入于城市中，做城市的合法公民，為推動城市化進程作貢獻。將流動人口集聚起來進行教育培訓，既為經(jīng)濟發(fā)展提供了勞力資源，又便于公安機關(guān)對外口管理。通過這些措施及時有效地將外來民工納入社會治安防控體系統(tǒng)一管理，最大程度上防止外來民工以聚居區(qū)為“據(jù)點”進行犯罪活動。針對流動人口違法犯罪的特點，切實加強流動人口吃、住、行、銷等各個環(huán)節(jié)的控制，在流動人口中，布建治安耳目，并在城郊結(jié)合部主要交通要道增設(shè)群眾報警點，方便群眾及時、迅速報警，提高預防、發(fā)現(xiàn)、控制犯罪的能力。要將流動人口納入微機管理，為分層管理提供準確依據(jù)。同時發(fā)揮各級流動人口管理機構(gòu)的常規(guī)作用，打好收費、發(fā)證、建檔的各項管理基礎(chǔ)。以人口管理為基礎(chǔ)，實行動態(tài)化管理。對窩住犯罪分子的房主、業(yè)主和知情不報的，一經(jīng)查實予以嚴肅處理。防治的對策是規(guī)范對外來人員的管理和治安預防，具體如下：加大對出租房屋的依法管理力度。河西新區(qū)犯罪預防對策一、加強對外來人員的治安防控。外來人員多處于城郊結(jié)合部且流動性大，難以管理。有的犯罪分子以老鄉(xiāng)、同學、親友為投靠對象，犯罪后流竄到建鄴區(qū)的清河村、河南村等地掩藏，由于沒有收入來源且好逸惡勞，就會帶領(lǐng)老鄉(xiāng)親友等一起伺機作案。建鄴新區(qū)總?cè)丝?9萬，外來人員13萬，外來人員占新區(qū)人口總數(shù)比例45%，相比區(qū)劃調(diào)整前外來人員5萬人左右,外來人員總數(shù)量在區(qū)劃后大幅度增加，外來人員基數(shù)增大，同時外來人員素質(zhì)整體偏低，大多來自經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，文化程度低，缺乏專業(yè)技能，從事的工作一般都具有粗、笨、臟、累等特征，收入少，待遇低，穩(wěn)定性差，一旦失業(yè)連溫飽都不能保障，這與他們發(fā)財致富的愿望形成了強烈的反差，因此容易把犯罪作為致富的捷徑，因此在外來人員中侵財類案件多發(fā)。吸、販毒案件定罪證據(jù)簡單、辦理起來難度小，短、平、快，是完成辦案指標任務的捷徑。而以販毒、容吸定罪處罰，也只是輕則半年拘役，重則徒刑一年，致使這些人甘愿受刑事處罰。以吸販毒案件為例，近年來，建鄴區(qū)院批捕的案件中有30%為容留吸毒、販毒案件，這類案件中有95%、容留一次到兩次的案件。因此我們可以得出結(jié)論：雖然案件絕對數(shù)量大幅度下降，但建鄴新區(qū)的刑事案件相對數(shù)為穩(wěn)中略降。2003年我院受理案件161件256人，其中新劃入的雙閘、沙洲、江心洲、濱江派出所案件共37件49人，%，新劃入建鄴區(qū)的區(qū)域犯罪率不高，劃離出去的區(qū)域與劃入?yún)^(qū)域案件數(shù)相差懸殊190件，因此案件總數(shù)大幅度下降。我們認為看建鄴新區(qū)治安狀況有無根本好轉(zhuǎn)應該從2002年、2003年均屬于建鄴區(qū)的幾個派出所案件情況進行對比分析，這樣才是較為客觀科學的。分析建鄴區(qū)刑事案件下降的原因，從中可以知道雖然建鄴區(qū)案件總數(shù)大幅度下降，但相對數(shù)為穩(wěn)中有降。部分外來人員以聚居區(qū)為中心，在周邊地區(qū)進行偽造、變造國家機關(guān)證件，偽造、變造國家、企事業(yè)單位印章，盜竊、搶劫、強奪等犯罪活動，有的甚至將住處變成隱藏、轉(zhuǎn)移、出售贓物的交易點。外來人員犯罪增多,且出現(xiàn)團伙犯罪多 由于對流入地人地生疏，這些外來人員犯罪時往往以同鄉(xiāng)、工友、親戚等關(guān)系為紐帶，結(jié)成犯罪團伙，時分時合，有的實行盜、運、銷一條龍；有的成幫結(jié)伙，持械搶劫，如宋海南、宋小南、～、孫權(quán)峰等四人盜竊案，孫是宋海軍的姐夫，張為宋海南的堂哥，多次結(jié)伙盜竊，并有專門的人上門收贓。五、外來人員犯罪比例進一步上升、地域特征明顯，呈現(xiàn)團伙化、類型化特點。搶劫案件12件24人，占案件總數(shù)的7%，其中外來人員搶劫16人，占搶劫作案人數(shù)的67%，由此可見，建鄴新區(qū)目前侵財類案件外來人員作案比例相當高。即使是仍歸屬建鄴區(qū)原涉毒案件數(shù)多的南湖地區(qū)，涉毒案件也由2002年同期的8件8人的下降到2003年的2件2人,涉毒案件占建鄴新區(qū)刑事案件比微乎其微。2003年1月至10月檢察院受理審查批捕刑事案件161件256人，2002年同期受理刑事案件335件430人，同比案件數(shù)下降了174件，2003年案件數(shù)為去年同期的48%,僅為去年同期的一半不到。南京市區(qū)劃調(diào)整后，隨著沿江開發(fā)的加速，建鄴新區(qū)以自身的獨特地理位定置和環(huán)境優(yōu)勢，迎來了前所未有的大開發(fā)、大建設(shè)的良好機遇，將成為南京市新中心和現(xiàn)代化標志區(qū)。第一篇：論建鄴新區(qū)犯罪的現(xiàn)狀、原因及對策[關(guān) 鍵 詞]地區(qū)犯罪 現(xiàn)狀 原因防控對策當前，社會處于變革、轉(zhuǎn)型時期，社會治安出現(xiàn)了許多新情況和新問題。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和市場經(jīng)濟新觀念的確定，通過對同一地區(qū)犯罪現(xiàn)狀的了解和分析，可以得知某一歷史時期犯罪的特點、分析犯罪的原因，從而找出規(guī)律，加以事前控制和預防，因此研究地區(qū)犯罪是很有必要和現(xiàn)實意義的。與此同時建鄴新區(qū)的刑事案件現(xiàn)狀也出現(xiàn)了一些變化:一、刑事案件總數(shù)大幅度下降區(qū)劃調(diào)整前，建鄴區(qū)轄區(qū)內(nèi)有派出所9所，區(qū)劃調(diào)整后，原有的石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等派出所劃離，同時有雙閘、沙洲、江心洲、濱江所劃入建鄴新區(qū)，我們下面主要依照轄區(qū)內(nèi)各派出所案件變化情況對建鄴區(qū)的刑事案件情況進行對比分析。二、涉毒案件大幅度下降2003年110月，檢察院共受理涉毒案件2件2人，且2件涉毒案件犯罪地均為南湖地區(qū)，去年同期涉毒案件118件123人，占全年同期案件總數(shù)的35%，同比涉毒案件數(shù)下降116件。三、暴力侵財案件所占比例大，其中外來人員盜竊案件為建鄴新區(qū)第一高發(fā)案件從建鄴區(qū)2003年刑事案件發(fā)案情況看，110月受理的刑事案件中盜竊案件共有53件75人，占全區(qū)刑事案件總數(shù)的33%，盜竊案件是所有案件類型中發(fā)案最高的，盜竊案件犯罪分子以外來人員為主，共61人，占盜竊案件總?cè)藬?shù)的81%。四、重大惡性案件總數(shù)大幅下降，但仍為轄區(qū)內(nèi)第二高發(fā)案件2002年全區(qū)重大惡性案件27件59人,2003年建鄴新區(qū)聚眾斗毆、尋釁滋事等惡性案件22件33人，同比重大惡性案件人數(shù)下降44%，但此類案件仍為建鄴新區(qū)第二多發(fā)案件，占2003年全部案件數(shù)比為14%，且2003年發(fā)生的聚眾斗毆案件出現(xiàn)2人死亡的嚴重后果，并且故意殺人案件比去年增加1件，應引起高度重視，但新劃入建鄴區(qū)的地區(qū)犯罪率不高，且無重大惡性案件。2003年以來，我院受理的刑事案件中，外來人員犯罪數(shù)為201人，占發(fā)案總數(shù)的比例高達79％，去年外來人員犯罪數(shù)為187人，占案件總數(shù)比例為43%，同比外來人員犯罪所占比例上升了36%。地域性特征明顯：外來人員在寧犯罪的較多來自蘇北、安徽以及河南、湖南等地區(qū)，在河西新區(qū)的所街、江東門、興隆地區(qū)形成了相當規(guī)模的聚居區(qū)。犯罪類型集中：如河南省固始縣、安徽省渦陽縣的外來人員以團伙盜竊居多，且呈盜、運、銷一條龍狀態(tài)；湖南省雙峰縣的外來人員以偽造、變造假證件，假印章居多，且形成了成套的技術(shù)和聯(lián)系、制作流程等；在建鄴區(qū)從事介紹、容留賣淫的洗頭房人員中則福建人較多等。犯罪現(xiàn)狀變化的原因：區(qū)劃調(diào)整 2003年建鄴區(qū)案件數(shù)量總數(shù)下降主要原因是因為區(qū)域變化，這是一種自然的必然減少。轄區(qū)內(nèi)原處于市中心區(qū)域、人口密集、犯罪率高的區(qū)域石鼓路、漢中門、朝天宮、侯家橋以及止馬營等都劃離建鄴區(qū)，分離出去的幾所2002年案件總數(shù)為227件，%，保留在建鄴新區(qū)的南湖、水西門、興?。?003年分為興隆和南苑）%。從轄區(qū)保留的幾個派出所情況分析可以看出建鄴新區(qū)治安狀況轉(zhuǎn)變情況：從南湖派出所看：2002年案件數(shù)為36件61人，其中涉毒案件16件，2003年案件數(shù)為22件35人，其中涉毒案件為2件，去掉涉毒案件，同比案件數(shù)量一樣；興隆所2002年案件數(shù)為54件68人，2003年興隆所分為興隆和南苑二個派出所，其中興隆所案件數(shù)為22件47人，南苑所案件數(shù)為18件27人，也就是說2003年興隆地區(qū)案件總數(shù)為40件74人，相比2002年，案件件數(shù)略有下降；水西門所2002年案件數(shù)18件27人，2003年案件數(shù)為23件33人。公安檢察機關(guān)執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變過去強調(diào)打擊力度，把一般的輕微刑事案件也作為重點打擊對象，過去個別公安部門為完成指標，樂于辦理難度小、證據(jù)容易搜集的案件，有時會無暇顧及難度大的大要案和掛牌案件的偵破工作，違背了嚴打的宗旨。這類案件數(shù)量過高一個很重要的原因是：嫌疑人能積極配合案件偵查，這些嫌疑人一般為吸毒人員，有吸毒史，他們認為如不交待販毒、容留事實，將要受到強戒三年的行政處罰。實際工作中，一些民警工于掌握一些吸毒人員，定期對其進行尿檢，他們稱之為飛行檢查，結(jié)果多數(shù)又復吸，就查在何處吸毒，從而挖出一連串容留吸毒人頭。因此2003年公安檢察法院部門達成共識，對容留吸毒一次的情況不再作為